中央信訪督查組如何督查？ 有人被約見起初抵觸害怕(3)

　　「提出解決問題的切入點」

　　「做出『先建設後補辦手續』決定的法律依據是什麼？相關責任單位在信訪群眾反映問題的10年間，履職盡責是否到位？彙報材料上說10月份解決問題，但哪個部門辦、什麼時候辦到位，材料中沒有具體的、落到實處的措施，請相關人員詳細說明一下。」

　　4月15日上午，在煙台市，督查組聽取基層對督查案件的彙報，會議開始沒多久，督查組成員、湖北恩施州信訪局局長向輝就連續拋出多個關鍵問題，一針見血。

　　北青報記者了解到，給地方反饋意見要準確、政策把握要準確，到達實地之前就要對案情分析、研究，把所有疑點、難點、關鍵點以及問題的突破口和切入點列出來，聽地方彙報時就可以心中有數，才能提出準確的、有針對性的反饋意見。

　　事實上，會議開始前，督查組成員剛剛與信訪人見了面。

　　79歲老人董某的房屋，曾在2006年因政府修建重點工程被拆遷，2008年入住安置房後，房產證卻遲遲不能辦理，今年3月12日，國家信訪局曾回訪當事人，他說「至今無證，不知道具體原因」。

　　「預計10月底可辦好房產證。」在15日的彙報會上，當地區政府對督查組這樣表態。

　　如果督查組走了之後，地方並沒有落實怎麼辦？為防止「一督了之」，督查組走後會對地方的整改落實方案持續跟蹤。地方落實後，通過國家信訪信息系統上傳處理意見，群眾滿意後，案子才算最終了結。

　　但如果到了時限沒有達到目標，要報告沒有完全化解的原因、後續工作、新的時間節點。

　　不能打著督查組旗號特事特辦

　　山東當地對中央此次督查態度如何？青島市李滄區一位副區長認為「這是一個好事」，並「沒有抵觸情緒」。他告訴北青報記者，可藉此機會一方面將多年的疑難複雜信訪問題化解掉，同時改進工作上的不足，促進做好信訪工作，「另一方面我們做了什麼，也可以通過督查組跟信訪人講清楚，幫助我們給信訪人做工作」。

　　中央信訪督查組來到山東前一周，山東當地已經接到了督查通知。北青報記者注意到，此次督查的8個案子中有3個，在督查組到來之前得到了化解。督查不是暗訪，督查帶有督促地方工作的性質。

　　如果地方對「督查建議」置之不理怎麼辦？據了解，督查建議「很正式」，而地方根據督查建議寫的整改落實方案也將作為正式文件上報，如果不照做，就是行政不作為。

　　《督查意見》對此也有明確，「對實地督查意見整改落實不到位、工作進展緩慢的，甚至拒不整改或編報虛假材料的，由組織督查的信訪工作機構依照《信訪條例》及信訪工作紀律有關規定依法提出責任追究的建議。」

　　但這也並不意味著地方在處理信訪問題時可以打著中央督查的旗號，突破政策法律底線，特事特辦。

　　釋疑

　　48個案子是怎麼選出來的？

　　據了解，48個案子經過了「層層選拔」，首先由直接辦理群眾信訪事項的國家信訪局辦信、接訪、投訴等業務司室選出200多個案子，報國家信訪局督查室作進一步篩選，之後，再上報國家信訪局局長辦公會研究確定。

　　據了解，相關業務司室會從國家信訪信息系統中調出信訪事項辦理情況，一些答覆意見內容不完整、缺乏針對性回應、滿意度評價被評為不滿意的案件會被重點抽出。

　　北青報記者獲悉，實地督查信訪事項的確定一般應經本級信訪工作機構集體研究或主要負責同志批準確定，避免督查的隨意性，防止辦「人情案」、「關係案」。對已經或者依法應當通過司法途徑解決的，不得列入實地督查。

　　山東督查組的8個案子中，有7個都是通過國家信訪信息系統在網上投訴的案件。在督查過程中，督查組多次建議相關地方進一步把網上信訪宣傳好，引導群眾通過網上信訪，手機APP和微信公眾號反映訴求，進一步打造網上信訪主渠道，變上訪為上網，讓數據多跑路、群眾少跑腿。同時，通過技術手段，倒逼責任單位規範工作，及時就地解決群眾合理訴求。

　　北青報記者了解到，目前國家信訪局正在打造的國家信訪信息系統，已經將全國省市縣三級信訪工作機構全部覆蓋，各級職能部門的覆蓋率也在持續增加。

　　目前，有一定信訪量的中央部委已覆蓋36個，省市縣各級職能部門，包括鄉鎮街道等基層單位覆蓋達到8萬多個。

　　「我們要讓信訪群眾切實感受到『上網』更方便、更省錢，關鍵是更管用。網上信訪大大增多，越級走訪就會越來越少。」楊燕偉說。(記者孟亞旭)

[責任編輯:孫滿桃]33
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