上半年125部網路節目遭下線 五部門聯合發文規範行業

　　【財新網】（記者 石睿）伴隨著中國各大視頻平台對內容的饑渴，中國網路播齣節目進入爆發期，也多次引發監管部門注意。9月5日，國家新聞出版廣電總局網路司司長羅建輝在第九屆中國網路視聽產業論壇上稱，2017年上半年，總局處理了155部存在內容低俗等違規問題的網路原創節目，其中，對125部嚴重違規節目做出下線處理，對30部違規節目做出下線重編處理。

　　近日，一份監管層針對影視劇行業的規範《關於支持電視劇繁榮發展若干政策的通知》（下稱《通知》）下發各地，通知由國家新聞出版廣電總局、發展改革委、財政部、商務部、人社部在內的五部委聯合頒發，引發業內廣泛重視。

　　通知要求規範電視劇行業，嚴禁播出機構以明星、收視率作為購片價格唯一依據，以此遏制明星片酬過高、收視率造假等行業隱患。通知再次強調網劇與電視劇同一標準管理。

　　上述《通知》中大部分要求都被監管部門屢次強調。比如，《通知》再次提出「對電視劇、網路劇實行同一標準進行管理」，要求規範網上播出影視劇行為，未取得新聞出版廣電部門頒發許可證的影視劇一律不得上網播放；對重點網路劇創作規劃實行備案管理，進一步強化播出平台網站的主體責任

　　2016年3月，羅建輝就在全國電視劇行業年會上提出，網劇目前「故意打擦邊球」現象嚴重，有意衝擊底線。雖然具體細則尚未出台，但是「線上線下標準統一，電視不能播什麼，網路也不行」。

　　2017年1月，國家新聞出版廣電總局局長聶辰席在全國新聞出版廣播影視工作會議上表示，2016年廣電總局進一步強化影視劇備案審查等管理機制，「網上網下導向管理一個標準、一把尺子」；2017年將繼續堅持這一原則，並且督導網站落實先審後播後發制度。

　　再打收視率造假

　　此外，《通知》再次明確強調嚴厲打擊收視率造假行為，要求規範電視劇收視調查和管理，不得將收視率作為購片價格唯一依據，不得以收視率作為評價電視劇優劣和對員工進行獎懲的唯一標準。

　　「唯收視率論」一直被視為業內一大威脅，可能會造成劣幣驅逐良幣的後果。光線傳媒總裁王長田曾在第七屆財新峰會直言電視行業的收視率作假普遍，「我們看到所有的電視節目、電視劇的收視率90%是假的」。

　　監管機構也屢次出手規範。早在六年前，國家新聞出版廣電總局就曾發文提出 「三不」原則：即不得搞節目收視率排名，不得單純以收視率搞末位淘汰制，不得單純以收視率排名衡量播出機構和電視節目的優劣。

　　2014年7月，《電視收視率調查準則》正式實施，將原來實行的收視率調查準則從行業標準提升至國家標準，明確提出「不得採用不正當手段與同行業競爭，不得以任何方式獲取樣本戶資料和干預樣本戶收視行為，以確保數據的客觀公正性。」

　　但收視率造假問題持續。2016年底，中國電視劇製作產業協會公開了一封緊急向廣電總局遞交的打擊收視率作假報告，提出浙江衛視播齣電視劇《美人私房菜》，由於製作方沒有購買收視數據，結果播出平台收視率一夜間掉到了第22名，浙江衛視不得不於12月9日將該劇在黃金時段停播，這一事件在業內引起了軒然大波。

　　中國電視劇製作產業協會透露，當電視劇成為所有衛視頻道黃金時段的主打節目後，播出機構便強行要求在購劇合同中，將收視率與購片價格掛鉤，甚至引導製作機構去買收視率。劇協會了解，目前購買收視率的價格已攀升至每集30萬至50萬元人民幣。以20家衛視頻道每年播出13000集電視劇計，全年購買收視率的資金高達40多億人民幣。

　　為了遏制收視率造假，此次《通知》還從提升收視率調查水平的角度提出要求，即推動建立基於大數據、雲計算的中國特色收視調查體系，引導調查機構完善傳統抽樣調查、大樣本收視調查、跨屏收視等收視調查方法和模式。最終效果如何仍有待市場觀察。

　　規範明星片酬 支持主旋律題材

　　針對引起公眾熱議的影視劇演員片酬問題，《通知》從製片方和播出平台兩個層面做出規範。從製片方角度，要求行業組織出台電視劇成本配置比例指導意見，引導製作企業合理安排電視劇投入成本結構，優化片酬分配機制；從播出平台角度，要求嚴禁播出機構以明星為唯一議價標準。《通知》明確，綜藝節目、網路劇參照電視劇的這一規定執行。

　　對於內容生產方來說，《通知》特彆強調了對於主旋律題材影視作品的支持。比如，編製2017-2021年電視劇創作生產規劃，推出一大批謳歌黨、謳歌祖國、謳歌人民、謳歌英雄的精品佳作；，著重扶持重大革命和歷史題材、現實題材、農村題材，著重扶持原創，著重扶持計劃在重要時間節點播出的選題項目。

　　此外，《通知》還要求中央電視台綜合頻道和電視劇頻道、各省衛視綜合頻道、從事電視台形態服務的重點視頻網站，每年都要在黃金時段安排播出重大革命歷史、農村、少數民族、軍事等題材電視劇，大力弘揚時代主旋律，形成各種題材結構比例適當的播出格局。

　　同時，《通知》表態支持優秀電視劇和相關影視機構「走出去」，打造「電視中國劇場」品牌，提升中國電視劇的競爭力和影響力；完善電視劇出口激勵機制，加大對電視劇出口扶持獎勵力度；對符合條件的國產電視劇版權購買、譯制、國際版本製作等環節給予支持。