綜述：理解和執行香港基本法應摒棄種種誤區

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我要評論 2015年04月04日 08:50:10 來源： 中國新聞網

香港基本法4日將迎來頒布25周年紀念日，內地與香港法律界人士近日密集就此發表觀點，強調應摒棄對基本法的理解和執行誤區。

誤區一：誤解中國憲法與基本法關係，以為憲法在香港無效力。

對此，國務院港澳辦副主任周波指出，憲法是國家的基本法，在包括香港特別行政區在內的全中國領土範圍內具有最高法律地位和最高法律效力，憲法和基本法是香港法治的基礎。

全國港澳研究會副會長、國務院發展研究中心港澳研究所所長饒戈平認為，作為國家根本大法，憲法整體上適用於香港，並且是制定基本法的根據。

他批評，有人試圖以基本法排斥、架空憲法，把香港排除在中國憲法的適用範圍之外，無非是想為香港變成獨立或半獨立的政治實體提供口實。

全國人大常委會香港基本法委員會副主任張榮順指出，基本法的每一項規定都是為了實施憲法，把憲法規定落到實處，而不是像某些人所說的憲法在香港特別行政區沒有效力，進而通過排斥憲法來達到排斥國家主權、排斥中央管治權的目的。

誤區二：片面理解甚至曲解基本法，選擇性實施法律條款。

基本法是「一國兩制」的具體化、法律化。全國人大常委會香港基本法委員會副主任梁愛詩指出，「一國兩制」是個完整的概念，不能選擇性地實施，準確理解基本法是貫徹「一國兩制」的大前提。

全國港澳研究會會長陳佐洱批評，有少數人只是把基本法某些條文中的隻言片語掛在嘴上，而對另一些條文卻束之高閣，甚至有意曲解立法原意，或本末倒置地把諸如普通法理念凌駕於基本法之上。

誤區三：在理解和執行基本法中，曲解「一國」與「兩制」的關係。

香港立法會議員梁美芬指出，香港回歸逾17年，不少香港人的國家觀念仍薄弱，久而久之，每當中央政府行使憲法及基本法賦予的權力與履行義務時，就會被一些人醜化，令人以為在香港只可談「兩制」，不可談「一國」，這種趨勢對「一國兩制」不利，是違反「一國兩制」的歪理。

饒戈平指出，「一國」和「兩制」之間並非平起平坐、等量齊觀，而是有主次之分，「一國」在二者關係中始終處在主導和決定的地位。「一國」是「兩制」的基礎和前提，唯有「一國」才有「兩制」。

張榮順強調，香港基本法是中國的法律，在中國的領土上實施，理解和執行基本法的規定，必須也只能站在中國的立場，要有國家觀念。

此外，內地和香港兩地法律界人士總結指出，目前仍然存在種種對基本法認知和執行的誤區。包括一些人脫離時代背景，以今日眼光看基本法；將基本法規定的高度自治等同於完全自治；光談法治，不談憲法和基本法憲制基礎；以一些不合理、不切實際的理由，要求修改基本法；以時代背景變遷為由，要求基本法推倒重來等。

兩地法律界專家認為，全面準確貫徹落實基本法攸關香港長期繁榮穩定，須摒棄種種對其理解和執行的誤區。(記者石龍洪)

[責任編輯: 牟彥秋 ]

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