國際人權組織稱「中國民眾最歡迎難民」遭網友質疑 他們咋算的

文/觀察者網時政組編輯 梁福龍綜合

5月19日，國際人權組織「大赦*國際」（AmnestyInternational）公布了一份最新民意調查的結果。這一通過覆蓋27個國家2.7萬名受訪者的問卷調查計算了一個「歡迎難民指數」。調查顯示，逾8成民眾對難民持歡迎態度，其中中國民眾是最歡迎難民的人，第二三名依次是德國和英國，俄羅斯和泰國人則最不歡迎難民。調查稱有近半數中國受訪者表示「願意在自己家中接收難民」。這個調查結果在中國網路上引發質疑，美媒稱或許中國受訪者把難民等同災民理解了。在環球時報-環球網19日就這一問題進行的在線投票中，90.3%的人表示「不願意在自己家中接收難民」，反對「在自己所在城市，或與難民為鄰」的比例達79.6%。

大赦*國際網站截圖

這是全球首份就各國民眾對難民歡迎程度進行的調查，由全球戰略諮詢機構GlobeScan受委託執行，以全球各地民眾對戰爭和政治迫害難民的態度為主題。據德國之聲報道，大赦*國際歐洲分布副主任范·古利克(GauriVanGulik)表示，調查結果顯示，此前認為全球民意不歡迎難民的看法是錯誤的。她指出，與調查結果顯示的民意相比，各國政府的說辭"與民眾的真實想法相去甚遠；如果各國政府能夠接納難民、尊重難民權利，它們所獲得的民眾支持將比預想中的更多。"

為了應對前所未有的難民危機，大赦*國際希望各國政府在2017年末前安置120萬難民，相當於目前全球總數近2000萬難民的不到10%。

問卷調查究竟有哪些內容？

這份問卷總共包括了三個單選題。

第一個問題是：面臨戰亂或迫害的人，應該能去其他國家逃難——您在多大程度上同意這個觀點？

第二個問題是：我國政府應當為躲避戰亂、迫害的難民提供更多幫助——您在多大程度上同意這個觀點？

前兩個問題的選項都是"強烈贊同"、"比較贊同"、"比較反對"、"強烈反對"。

第三個問題則是：就您個人而言，您在多大程度上願意接納逃避戰爭或迫害的難民？該問題的選項則包括"接納到家裡"、"接納到社區"、"接納到城鎮、村鎮"、"接納到本國"及"拒絕難民進入本國"。

在第一個問題中，近1/3受訪者認為，逃離戰爭或迫害的人應該被允許在其他國家尋求庇護。選擇"強烈贊同"或"比較贊同"比例最高的國家依次是德國(94%)、西班牙(93%)、加拿大(87%)，贊同度最低的國家則是泰國(27%)。中國在全部27個國家中排名第19位(70%)。

在第二個問題中，贊同度最高的國家則依次是中國(86%)、奈及利亞(85%)、約旦(84%)，排名末尾的則是俄羅斯(26%)。

而在第三個問題中，該調查顯示，超過8成受訪者歡迎難民來到自己的城市、社區甚至家裡。高達46%的中國受訪者表示，願意接納難民來自己家中居住，這一比例遠遠高於任何其他國家(排名第二的是英國：29%)，而俄羅斯只有1%的受訪者做出同樣的表示；還有28%的中國受訪者表示，願意讓難民來到自己所在的社區。

根據第三個問題的結果，調查者還折算出了一個"歡迎難民指數"，數值在1-100之間。排名前三的依次是中國、德國、英國，排名墊底的則是俄羅斯。有61%的俄羅斯人表示不願意接納難民。波蘭、匈牙利等東歐國家也普遍對難民接受程度較低。

大赦*國際網站截圖

調查稱，在近期難民潮中接納大批難民的國家，人們對難民的接納程度似乎並未受到太大影響。比如，已接納大批難民的希臘和約旦都在「歡迎難民指數」榜單上排進前10名。

和其他國家略有不同的是，中國受訪者全部來自北京、上海、廣州、成都、武漢等18個大城市。調查者指出，容量為1055人的該樣本，大約能夠代表14%的成年中國人。抽樣調查是在今年4月初通過電話進行的。

美媒質疑：有關中國的數字並不十分靠譜

大赦*國際的東亞地區主任林偉（NicholasBequelin）在聲明中表示，中國民眾一般傾向於提供政府希望他們給出的答案，但無論如何這非常令人鼓舞，中國政府應該在難民問題上做更多。

而美國《大西洋月刊》下屬的網路雜誌《石英》（Quartz）則撰文認為，大赦*國際此次調查中有關中國的數字並不十分靠譜。Quartz分析稱，這個結果有點出人意料，它分析了一下為什麼中國人對難民的友善程度會遙遙領先。

文章認為，接受調查的中國人全部來自18個大城市，從某種程度上，他們可能比政府在接受和歡迎難民的態度上還要超前。

而調查問題的翻譯也可能是一個問題。在通過電話進行的問卷調查中，有的問題並沒有明確所說的難民是「戰爭難民或者受迫害難民」，因而有可能被理解成遭遇自然災害的人。另外，中文裡「難民」並不帶有外國人含義，所以它可能代表敘利亞難民，也可能是中國國內的遭難民眾。中國遭遇自然災害的人歷來不少，被調查者可能以為問的是國內災民到自己家居住。

文章指出，在2008年四川大地震等諸多自然災害中，中國民眾普遍對受災同胞體現出了極大的同情與包容；而在此次問卷調查的第一個問題中，當調查者明確指出"別國難民"時，中國受訪者的贊同度便只在全部27個國家中排名第19位。

但Quartz文章寫到這筆鋒一轉：就算是國內難民，這也足以顯示出中國人驚人的慷慨了。

而在另一個問題上，中文的語意不會有誤解：「你的國家政府是不是應該做更多來幫助戰爭難民和受迫害難民？」對此回答「是」的中國受調查者比例依舊排名全球第一。

Quartz據此認為：可能世界其他國家一直都低估了中國人的善心，搞不好很多中國人自己也是一樣。

調查結果是否反映中國真實情況？

「大赦*國際」以此指責有關國家在難民問題上的表現。路透社報道說，該組織秘書長薩里爾·謝蒂（SalilShetty）稱，「各國民眾對接收難民表示歡迎，但一些國家在難民危機中卻採取不人道的應對，顯然背離了民意」。

謝蒂在接受法新社專訪時指出，這個調查結果顯示，今後這些國家的政府不能在利用民意為借口，拒絕執行國際人權義務。她認為，現在民眾已經明白，面對特別的危機，應該採取特別的應對措施，但大多數人的感覺是，西方國家並沒有實現自己的承諾。

據《環球時報》報道，長期研究中國對外援助的社科院西亞非洲研究所首席研究員賀文萍表示，這個調查有些蹊蹺，似乎有煽動中國民眾和政府對立的意味。事實上，中國政府一直承擔著應有的國家責任：中國曾對敘利亞和非洲多個國家因饑荒和戰爭原因產生的難民提供物質援助，並協助國際組織安置他們，而歷史上中國也曾接納過周邊國家的難民。

聯合國難民署駐華辦事處網站上的材料顯示，任何非中國國籍的人都可以在中國境內尋求難民資格。根據聯合國難民署的統計，截至2014年8月，中國接收了約31萬難民，其中絕大多數是上世紀70年代末80年代初接收的印支難民，即越南、柬埔寨和寮國的難民。

另據德媒報道，多年來研究中國難民問題的學者、中國政法大學國際法教授梁淑英表示，抽樣調查固然不能代表全部民眾，但是大赦*國際的此次調查，多多少少體現了中國民間對待外來難民的真實態度。她介紹說，中國近年來接納的外國難民，主要集中在西南邊境(東南亞難民)以及東北邊境(朝鮮難民)；僅僅是緬甸北部果敢地區的武裝衝突，就造成了數萬難民湧入中國；而在70年代末，西南邊境曾經湧入過29萬難民。

梁淑英結合自己近年來在西南邊境各個難民安置點的工作經驗說：「中國普通民眾對外來難民的態度，其實也談不上歡迎；只是當他們進來的時候，我們會表現出接納的態度，提供衣食住處，不會把他們強行推出去。這是我們中國人的文化傳統。"她還補充說，即便是在中朝邊境，中國政府對待朝鮮"脫北者"的態度也是"睜一隻眼閉一隻眼"，更不用提東北三省民眾中，本身就有不少是朝鮮族。

賀文萍則說，敘利亞等國的難民沒有前來中國，並非是中國不接納他們，而是他們更願意前往地理距離更近、旅程更方便的歐洲，或者是西方媒體描述中的「天堂」。

中緬邊境的難民(2015年2月資料照片)

本文來自：政經資訊新媒體觀察者網

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