全國社保卡統一要落到實處

2011年8月24日   A1疊02：A1疊02－評論   稿件來源：新聞晚報   作者：謝飛君

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　　謝飛君

    人社部證實，全國社保卡統一工作正在緊鑼密鼓地推行，居民身份證號將作為社保卡號，終身不變，新社保卡將全國通行，並且具有充值功能，可隨時隨地交納費用。據悉，人社部計劃在今年內發行6億張新社保卡，取代各地自製的社保卡，從而結束社保卡「地方割據」現狀，實現全國「通存通兌」。

    社保卡是勞動者在勞動保障領域辦事的電子憑證，在民眾醫療、就業、保險等方面都發揮著重要的作用。從某種意義上說，社會保障卡也是握在勞動者手中開啟與系統聯絡之門的鑰匙，憑藉這把鑰匙，持卡人可以在網上查詢信息，辦理與勞動和社會保障相關的事務。

    顯然，全國的社保卡統一工作，旨在保障勞動者權益——目前，全國各地的社保卡都是「各自為陣」，持卡人一旦跨省市更換工作，原社保卡就基本作廢了；另一方面，由於統一工作實施後，持卡人到不同城市工作不再需要重新投保，或者不需要為手續繁瑣的接續卡工作奔忙，那它必將更大程度地促進人力資源在全社會自由流動。

    在許多發達國家，社保卡是一個非常重要的證件，它促成個人享有社會的各類保險保障，同時也為人們享受不同的社會服務提供憑證。在瑞典、義大利、波蘭等國，社保賬戶是一個銀行賬戶，有著清晰的個人繳費記錄。我們完全可以借鑒他們的做法，將現在個人繳納的工資的8%和企業配比的20%全都記入個人賬戶，國家要做的，只是保證個人退休後能按時足額拿到錢。

    一個不容忽視的現實是，我國目前的社會保障水平偏低，城鄉保障存在著較大的差別。大量的農民工進入城市後，無法公平享受基本的社會保障。全國社保卡的統一標準後，廣大的農村進城務工人員可以成為這一政策的得益者，而國家如若能夠妥善處理好他們的養老問題，就是幫他們解決後顧之憂，這也將提高他們在現實生活中的消費水平。

    不可否認，無論是在哪個國家，打破地域限制的社保卡，在人才區域流動頻繁的今天，都具有非常深遠的意義。因此，最大程度地發揮其功能，就能使社會管理愈加便捷。倘若上文所說的個人賬戶繳費制度能夠實行，就可以略去社保資金跨地區轉接的麻煩，很便捷地實現全國的統籌。

    需要強調的是，社保卡的統一工作，並不是簡單地在形式上完成改變，社保卡號和身份證號合二為一的舉措，其核心在於要通過特定的機制，打破各省市「各自為政」的局面，確保持卡人在全國各地都能方便地使用自己的社保卡。只有這樣，才是真正意義上實現社保的全國統籌，讓民眾享有統一的社會保障。

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