整合運輸資源 促進公平競爭

　　 　　 近年來，我市各縣區之間、城鄉之間的經濟發展不平衡，道路網路建設水平不一致，人民對道路運輸服務的要求有差別，市場對道路運輸服務的需求存在顯明的層次性。為了做強做大道路運輸經濟，我們按照省運管局的要求，根據當地實際，因地制宜，確定了提高集約化經營水平的思路，即：以提高道路運輸經濟效益和核心競爭力為目標，以運輸資源整合和經營方式創新為手段，積極營造短途、長途、高檔豪華快客等多種班線客運和計程車營運互相競爭、互相補充的運輸市場環境，班線客運實施層次化策略，滿足人民群眾安全、舒適、經濟、快捷的出行需求；計程車經營實施品牌化策略，規範市場秩序，提升服務水平；整體發展實施集團化策略，實行聯合經營，形成強力優勢；內部管理實施分離化策略，實現站運分離，促進公平競爭。

　　 化零為整，實現客運車輛由個體戶經營向公司化經營的轉變

　　 截至２００２年，我市擁有車輛數由１９９２年的２５００輛增加到６８９１輛，對此，我們在對張掖市公路客運市場進行逐步規範的同時，面對現階段存在的客運車輛經營業戶中頻繁發生、尤其是個體客運車輛中出現的問題越來越多：服務水平下降，發車不及時；超載、甩客、倒客、宰客等現象經常發生；不及時維修和保養車輛，事故發生頻繁；個體經營勢單力薄，車輛更新換代能力差等問題，積極轉變自身觀念，變「單一的行業管理為管理、幫助、引導同步進行」。針對矛盾和問題的集中點，結合省局提出的「國有資產民營化，專業公司集約化，個體業戶公司化」經營的目標，因勢利導，把分散經營個體業戶納入到客運公司里來加強管理、規範經營，把個體經營主體多、小、散、弱的劣勢轉化為統一管理、聯合經營的公司優勢。從２００２年開始，建立了由運管處、運管所為引導，各個專業公司和個體經營業戶為主體的分級幫扶、聯合體制。

　　 整合聚變，實現客運企業由單打獨鬥向集團化經營的轉變

　　 長期以來，全市各縣區專業運輸公司均以各自為陣，獨立經營的方式發展。導致各個公司之間內耗加大，不能形成凝聚力，再加上各縣區個體經營者的衝擊，企業沒有發生明顯的發展和變化，只能在「多、小、散、弱」的圈子裡徘徊，根本無法抵抗外來的市場競爭和突發事件。加入ＷＴＯ後，我國承諾在三年內開放道路運輸市場。我們認識到：外地甚至外國資本進入內地道路運輸市場已是必然趨勢，而我省尤其是我市道路運輸主體勢力薄弱的問題已經是困擾其實現可持續發展的關鍵性因素。因此，我們積極引導客運企業以資產為紐帶，組建跨地區、跨行業的道路運輸企業集團。組建了由民樂運通公司控股的甘肅西運集團，涵蓋了肅州區、甘州區、高台、民樂、臨澤、肅南六縣（區）的共７家客運企業的優勢資產剝離、劃撥、重組，組建了企業的利益共同體。組建後的企業集團總資產達到１５０００萬元，其中客運資產６０００萬元，貨運資產１２５０萬元；共有客車４８０輛；其中高級客車８０輛。２００２年，集困營業收入５０００萬元，母公司經營收入達到２４００萬元。實現了企業之間的優勢互補和資源共享，競爭勢力的再聚集，２００３年，該集團已經順利通過了省二級客運企業資質的申報、審查工作。

　　 自願選擇，實現計程車由個體經營向公司化經營的轉變

　　 我市的計程車市場，一開始就實行的是「先發展，後規範」的政策。近年來，計程車發展很快，到２００２年底，全市專業計程車運營公司達到１１個，擁有各種計程車１５８０輛，成為城市客運市場的重要組成部分。

　　 站運分離，實現公司車輛和社會車輛的公平競爭

　　 車站作為交通運輸業的載體，長期以來，車站的經營管理有８０％都與各個專業運輸企業有直接或間接的聯繫。將車站與公司合在一起，在特定的時期內起到了一定的促進和推動作用，使得車站和站務資產得以有效重組，增強了專業運輸企業的總體競爭勢力，也為車站的快速發展和實現「車進站，人歸點」的目標註入了活力，可以說這種作法使車站和運輸企業達到了雙贏的目標。為了將車站和公司在經營中的不規範經營行為杜絕在源頭，提高我市客運服務質量層面，在２００２年成立甘肅西運集團的基礎上，本著「合理利用現有資源和優勢的原則」，經過充分的醞釀和論證，確定了由甘肅西運集團牽頭組建甘肅西運集團站務營運公司的思路，確立了由甘肅西運集口控股的民樂客運站和張掖汽車東站剝離資產５００萬元絕對控股，酒泉汽車南站、張掖汽車南站、臨澤客運站、高台客運站、肅南客運站合計投入剝離後的客運站資產５００萬元，共計１０００萬元，作為初期股本投資設立。目前，已經按照產權清晰、責權分明的要求，初步完成了車站產權的剝離、重組工作，已向工商管理部門申請註冊。市運公司所屬的汽車西站和市運司的分離方案已經制訂，正在進行資產評估。預計到９月底，我市可基本實現站運分離的目標。

　　 因勢利導 排除後顧之憂

　　 在進行資源整合時，許多個體經營者對進行公司化管理心存疑慮，認為車輛是自己所有的，線路是自己審批的，進入公司，反而失去了自由。針對這些問題，我們以個體經營業戶積極謀求發展的共同願望為出發點，因勢利導，進行了深入細緻的思想宣傳工作，幫助他們分析形勢，預測市場，充分認識個體經營的局限性和公司化經營的優越性，通過耐心的思想工作，廣大個體業戶確立了發展是第一要務的觀念，明確了加入公司後的權利、義務及自身發展方面的優勢、掃清了思想觀念上的障礙，為實施公司化奠定了良好的思想基礎。

　　 建立風險共擔機制，為經營者解除後顧之憂。

　　 班線客運和計程車營運都是具有較大風險的服務。由於道路建設速度與車輛增加的速度不能同步，因此道路運輸的車輛密度越來越高，交通事故發生率一直沒有得到完全控制，為了吸引個體車輛加入公司經營，我市幫助各公司與車輛之間建立有效的風險共擔機制，為經營者一定程度化解了風險，解除了後顧之憂，與個體經營出現事故由業主獨立承擔的情況相比，具有很大的優越性。一些個體經營者正是看到了公司化經營的這點優勢，才下決心加入公司的。

　　 全力打造優勢服務品牌。

　　 我市在推動計程車公司化的過程中，指導各公司積極依靠優質的服務、科學的管理、低廉的費用增強公司的吸引力，引導營運計程車依靠公平合理的計價、乾淨整潔的車內設施、熱情文明的服務語言和誠信周到的服務態度，增強公司的知名度，全力打造優勢服務品牌。

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