香港內地新移民再度爆棚，創十六年來新高！

05-30

香港資訊·本期導讀

2016年，香港流入了多少內地新移民？

香港在過去十年來，從沒有用盡內地單程證配額。而在2016年，內地新移民數據突然「爆棚」。

據香港特區政府最新公布的數據顯示，2016年，共有內地新移民前往香港，較2015年的38338人爆增近50%，創下十六年以來的新高。但奇怪的是，這個數據意味著平均每天有大約157名內地人移民香港，高於每日的150個單程證的限額。

單程證，即是中華人民共和國前往港澳通行證，有別於內地人士前往香港旅遊、工作等情況所持的往來港澳通行證，是中國公安部有關部門發給有香港或澳門親屬的中國內地居民前往香港或澳門定居的證件，為一張紙質證明書。

前往港澳通行證（左）和往來港澳通行證（右）

據了解，在目前每日的單程證配額維持不變的情況下，2016年赴港的內地新移民激增，可能是因為，單程證持有人可於批證後的3個月內抵達香港，而部分持證人又集中於某些時段抵達，所以出現了配額「用爆」的錯覺。對於此，香港特區政府保安局回應指，由於簽發與獲發的單程證人士到港可能在不同年份發生，故兩個數字未必完全對應。

圖/東網

單程證由內地審批簽發，自1982年起實施配額制，由最初每天75個逐漸增至現在每天150個。以一年365日計算，每年總計最多54750名內地新多民到香港。不過，跟據香港特區政府統計處最新公布的2016年中期人口統計顯示，有高達57400個單程證持有人赴香港定居，即使去年有366日，平均每日到香港的內地新移民多達156.8人，高於每日配額上限。

1990年至2016年持單程證赴港的內地人士人數趨勢圖，紅色部分為超過每年限額的年份數據（香港傳真製表，點擊可看清晰大圖）

據了解，單程證的配額沒有改變，單程證持有人在獲批證件後3個月內抵達香港即可，故可能出現部分持證人集中於某些時段抵港的情況。翻查香港特區政府入境事務處與民政事務總署就新來港人士的定期調查顯示，以往也曾出現單程證持有人抵港人數，高於配額總數的情況，如1996年的61179人、1998年的56039人、2000年的57530人以及2005年有55106人。

不過，自2005年後，香港連續十年未出現單程證持有人抵港人數高於配額總數的情況，2015年時更低至只有38338人，惟2016年則暴增至57400人，是16年來的新高。

至於內地新移民教育程度則大致有提升，根據當局最新調查，2016年第三季有約68%新移民擁有中學學歷；而大專或以上學歷者佔20%。不過，約11%新移民僅有小學或以下學歷，這部分人當中有190人更是未曾接受教育或僅有幼稚園程度。

負責協助新多民融入香港的一家社區組織協會社區組織幹事施麗珊估計，2016年單程證持有人赴香港數目增加，可能因為香港人在內地的超齡子女申請增多，而該會接獲的求助個案維持不變，每年約有400至500人，主要是尋求職業、教育及住屋協助。

不過，她認為香港政府雖然沒有單程證的審批權，但應及時向內地部門索取有關申請數據，如輪候人數、性別及年齡等，以及早調配資源，向新移民提供適當支援。

「就像這兩年，一年多，一年少，政府完全沒準備，那麼又如何幫他們適應香港的生活呢？到時他們又被人說新移民來香港不做事，那就不太好了。」

附：申請辦理中華人民共和國前往港澳通行證的條件

無法定不準出境情形的，並具備下列條件之一的人士可以申請：

1、夫妻一方定居香港或者澳門的；可同時申請偕行未滿十八周歲的子女；

2、十八周歲以上、未滿六十周歲，其在香港或者澳門定居的父母均六十周歲以上且在香港或者澳門無子女，需要其前往照顧的；

3、六十周歲以上且在內地無子女，需要投靠在香港或者澳門定居的十八周歲以上子女的；

4、未滿十八周歲，需要投靠在香港或者澳門定居的父母的；

5、香港或者澳門永久性居民子女；

6、符合現階段港澳居民在內地超齡子女申請前往港澳定居受理條件的；

7、有其他特殊情況需要前往香港或者澳門定居的。