南京政協

　　甘志敏 

　　堅持中國特色社會主義制度優勢和特點，緊扣改革發展獻計出力，發揮在發展協商民主中的重要作用，廣泛凝聚正能量，推進履職能力建設，是當前人民政協工作的新任務。提案是政協履職的重要形式，常德市政協立足工作實際，進一步剛化目標、創新思路、改進方式，努力使提案工作適應政協事業發展新常態。

　　確定提案工作目標強化「三率」

　　常德市政協將提辦雙方見面率、問題落實率和委員滿意率作為衡量和檢驗提案工作的重要指標，引導和促進提案工作。一是強調直接見面率。堅持把提辦雙方直接見面作為考核提案辦理工作的重要內容、作為滿意度評價的重要條件，貫穿於提案辦理工作始終。二是注重建議落實率。堅持問題導向，以解決問題為目的，對一些有條件解決的提案問題，要求先「辦事」再「辦文」、先解決後回復；對一些受客觀條件限制暫不能解決的，要求做出規劃、逐步解決；對一些「文來文往」、「空頭承諾」的應付式辦理，堅決退回重辦，推動提案建議真正採納。三是追求真正滿意率。提案人對承辦單位進行滿意度評價是提案工作的一項重要制度設計，滿意率的高低直接體現著整個提案辦理工作的質量和水平。我們以追求「真正滿意率」為目標，通過隨機抽查、跟蹤調查、上門走訪等形式，及時了解委員對提案辦理工作的真實滿意度，盡量減少「被滿意」現象。通過一年多的實踐，提辦雙方直接見面率由73%提高到95%、問題實質落實率由22%提高到31%，真正滿意率達到98%。

　　創新提案工作思路推進「三個轉變」

　　提案數量較多質量較低、回復率高落實率低，將大大影響政協履職水平。常德市政協著眼於提案質量、辦理質量、服務質量「三量齊升」，主動調整工作思路，積極推進「三個轉變」，推動了提案工作轉型升級。一是推進提案提交由數量型向質量型轉變。強化質量意識，堅持數量服從質量，在穩定提案數量的前提下，更加註重提案質量。以「提得准、寫得好、辦得了」為標準，要求各專委會結合專業特點，集中委員智慧，打造精品提案；提倡各工作組(活動組)發揮界別優勢，圍繞某一選題開展深度研究，提交集體提案；鼓勵委員自由組合，通過優勢互補、分工協作，撰寫聯名提案。加強提案審查、立案把關，對不能立案的堅決不予立案，對涉及同一問題的提案做併案處理，促進了提案質量的整體提升。二是推進提案辦理由答覆型向落實型轉變。堅持把抓提案問題的解決落實作為提案辦理工作的「牛鼻子」，實行市委、市政府領導牽頭協調辦理重點提案，市政協主席會議成員領銜督辦重點難點提案；對辦理結果不滿意的提案以及多年反覆提交的提案，組織相關部門、提案人和相關群眾，開展面對面協商；通過評議促落實，每年召開提案辦理工作集中評議大會，由市委、市政府、市政協相關領導和提案承辦單位、提案人、提案內容涉及的群眾代表舉行「六方會談」，由提案人和受益群眾代表現場點評提案辦理工作。三是推進提案服務由被動型向主動型轉變。實行「三個提前」，即提前部署，要求各專委會、工作組(活動組)每年10月份召開會議，研究確定重點提案、集體提案選題，啟動提案調研撰寫工作；提前提交，把提案提交的截止時間提前到全會召開前20天；提前審查，提案審查委員會在全會召開前完成所有提案的審查、立案工作，保證有充裕的時間溝通處理併案、撤案以及修改完善等相關工作。

　　改進提案工作方式提高「三化」水平

　　提案工作涉及面廣、環節眾多、程序複雜，必須圍繞提好提案、立好提案、辦好提案、用好提案，不斷改進工作方式，提升提案工作精細化、制度化、信息化水平。一是堅持精細化運作。主要是精準把握三個重點環節，即精準選題、精準交辦、精準跟蹤，視情況開展點對點的督辦、組織面對面的協商。二是堅持制度化管理。著力打造提案工作完整的制度鏈，出台了履行三項職能的規定、提案辦理工作意見、提案審查立案辦法、提案辦結試行意見等一系列制度性文件，將提案辦理工作納入市委、市政府績效考核重要內容，建立完善了提案內容及答覆意見公開機制，使提案工作各個環節有規可循、有制可依。三是堅持信息化支撐。充分藉助和運用信息化手段，加快建設「數字提案」，在全省率先開發啟用了「政協提案信息化管理系統」。推行網上提交，為每個委員建立專屬賬號，委員可以隨時在線提交提案；推行網上回復，提案承辦單位及時將辦理結果上傳到信息系統，提案人可以隨時了解辦理進展情況；推行網上評議，委員直接在網上對承辦單位的辦理工作和辦理結果進行滿意度評價，既有利於提高滿意率的真實性，又便於全面掌握提案辦理工作總體情況。

　(作者系湖南省常德市政協副主席)

來源:人民政協報

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