國家大工程(18)：填海之王上海│脫苦海

來自專欄 【每天一讀】脫翁（脫苦海）的文摘

獅子山下同是中國人 │ We Are All Chinese

不知何時，填海在香港成為了禁忌，廿多年來已經沒有開展大規模的填海計劃，但上海就剛好相反，多年來不斷透過填海以應付土地的需要，包括大小洋山港、臨海新城，以及現正進行中的橫沙島。大小洋山港數年前已經是世界第一大貨櫃港，是由在海中心的大洋山和小洋山填海而成，現時第四期工程更興建了全自動的無人碼頭，筆者將另文介紹。

至於已完成的上海臨港新城，曾被譽為世界最大的填海項目（後來被規劃填海面積三倍的唐山曹妃甸工程取代），總規劃面積311.6平方公里，其中133平方公裡面積為填海地，相當於填出了8個澳門的面積。建國初期原來還是一片荒灘，現在以滴水湖為中心，不僅是臨洋山深水港，還與浦東機場相接，最終將成為空運、海運、鐵路和高速公路運輸樞紐。

但是一個更龐大的填海計劃正在進行中，就是橫沙島填海，面積480平方公里，相當於再造一個浦東。本欄之前介紹過長江口深水航道工程，已在橫沙島的長江入海口處填積出8萬畝的生態濕地，以及在橫沙東灘和浦東機場吹填造陸，但更進一步的是形成100多公里的深水岸線。橫沙島是中國長江河口的一個沖積島，是長江泥沙沖積而成，因橫亘長江口故名。清咸豐年間（1851-61年）始成沙洲，光緒十二年（1886年）開始圍墾。

而上海的外島崇明島，建國初面積只有不足600平方公里，經過50多年的圍墾，崇明的面積已經超過了1,200 平方公里，增加了一倍。1990年代中期後，上海圍墾速度加快，浦東機場建設所需的20平方公里土地，也是通過圍墾獲得的，外高橋港區的土地也主要來源於圍墾。

上海土地開發已經幾近飽和程度，按規劃2020年，上海建設用地為3,226平方公里，但早在2012年，上海建設用地就已經到達3031平方公里，剩下能用的土地不多。上海62%的土地是2000年以來由長江泥沙堆積而成的，其實在4000年前，上海的寶山、浦東、南匯的全部以及嘉定、閔行、奉賢的大部分陸地都不存在。建國以來上海共圈圍灘涂936平方公里，使上海的土地面積擴大了14%，圍墾的面積是嘉定、閔行兩個區的面積總和。

早前香港大學有研究提出把船灣淡水湖拿來填土造地，但研究報告才剛提出，馬上引來環團反對認為絕對不可行。其他如吐露港填海、深井填海、大嶼山北岸、東大嶼等計劃，均面對各式各樣的阻力。筆者認為，只有新增的填海土地才是屬於政府的，那些想打農地棕地的環保人士，有沒有替土地持有人想過？

原圖：作者提供

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