新華網評：四中全會的五大「看點」

http://news.xinhuanet.com/comments/2014-10/27/c_1112961149.htm 2014年10月27日 11:38:07 來源：新華網

    關注「十八屆四中全會」系列評論之六

　　中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議，於2014年10月20日至23日在北京舉行。這是習近平、李克強、張德江、俞正聲、劉雲山、王岐山、張高麗在主席台上。新華社記者 蘭紅光 攝

    楊小軍

    黨的十八屆四中全會審議通過了《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）。這是基於黨中央在新形勢、新任務下作出的治國理政戰略部署，不僅是對法治地位的極大提升，也標誌著黨治國理政的一個重大轉折和新起點，具有里程碑意義。筆者梳理，四中全會主要有五個方面的新亮點，也稱為五大「看點」。

    看點一，高地位。四中全會首次對依法治國重大問題專門作出決定，把依法治國置於黨治國理政的高地位。這一點有兩個方面可以體現出來：一是內容決定地位，四中全會的內容是關於依法治國的重大、重要事項安排，決定了法治的權威和高地位；二是重視程度前所未有，無論是從建黨、建國以來的社會主義建設過程看，還是從十一屆三中全會以來的改革開放現代化建設進程看，此次全會對法治的重視程度均是前所未有的。

    看點二，大轉折。十八屆四中全會是自十一屆三中全會以來的又一次重大轉折。這些轉折包括：在對法治崇高地位和重大作用認識方面，從過去認識「法制」這個制度性現象，提升到認識「法治」這個系統性現象；在治國理政基本方式方面，把法治上升到治國理政戰略的高度，確立了法治決定全局性的地位和作用；在法律體系向法治體系轉變方面，進一步提出了法治體系建設的目標，即形成完備的法律規範體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，完善的黨內法規體系；在依法治國路徑方面，提出依法治國、依法執政、依法行政共同建設，法治國家、法治政府、法治社會一體建設，這個路徑實際上揭示出了法治建設的規律性和聯繫性。

    看點三，新起點。四中全會確定了我們必須堅定不移地走中國特色社會主義法治道路，但在這個道路上又有了新的起點。這就是通過依法執政來提高黨的執政能力和執政水平，以法治方式推進現代化建設，在法治軌道內全面深化改革，從權力反腐走向法治反腐，從法律體系向法治體系建設推進。

    看點四，重內容。四中全會明確了依法治國的總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家；明確了依法治國必須堅持的基本原則，即必須堅持中國共產黨的領導、堅持人民主體地位、堅持法律面前人人平等、堅持依法治國和以德治國相結合、堅持從中國實際出發；明確了依法治國的道路即中國特色社會主義法治道路；明確了全面推進依法治國的重大任務。

    看點五，深意義。四中全會在我國法治建設史上具有里程碑意義，在治國理政方略方式上有戰略轉折的意義，為實現「兩個一百年」奮鬥目標和中華民族偉大復興的中國夢提供了法治保障。四中全會不是就法治建設的局部問題和某些環節進行制度規定和程序規範，而是對治國理政的戰略、道路、原則、方向等決定國家和民族全局的問題作出政治上的選擇和安排。《決定》不僅為當下，更為未來的治國理政確立了長久的路線和路徑，是經濟社會健康持續發展、國家長治久安、民族偉大復興的長遠之計。（作者為國家行政學院法學部副主任 教授 博導）

　　四中全會部署的新意和亮點

　　四中全會為何專題討論「依法治國」？

　　依法治國如何成為全面深化改革的「定海神針」

　　讓反腐從「治標」轉向「治本」

　　從嚴治黨是依法治國的根本保證

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