這個冬天,全國都要忙這項重大改革
這是冬天裡的一把火。
一錘定音!隨著中辦印發《關於在全國各地推開國家監察體制改革試點方案》、全國人大常委會作出在全國各地推開國家監察體制改革試點工作的決定,這項重大政治改革的歷史工程,如燎原之火在全國鋪開。
十九大之後的這個冬天,註定不會平凡。
11月11日,全國推開國家監察體制改革試點工作動員部署電視電話會議在太原召開。中央政治局常委、中央紀委書記趙樂際作出明確指示——
「試點地區黨委要切實擔當起主體責任,黨委書記要當好『施工隊長』。」
只爭朝夕,迅速行動。多個地區黨委、紀委在第一時間傳達學習電視電話會議精神。全國各地無一例外,黨委書記們擔任起本地區深化監察體制改革試點工作小組組長,親自上陣指揮,為改革擂響戰鼓——
11月12日,河南省委書記、省人大常委會主任、省深化監察體制改革試點工作小組組長謝伏瞻主持召開省深化監察體制改革試點工作小組第一次全體會議,審議並原則通過了《河南省深化監察體制改革試點工作方案》。
11月13日,吉林省委書記巴音朝魯主持召開省委常委會議暨省深化監察體制改革試點工作小組第一次會議,聽取關於電視電話會議精神及吉林省貫徹落實意見,討論《吉林省深化監察體制改革試點實施方案》。
11月14日,中共中央政治局委員、天津市委書記李鴻忠主持召開深化監察體制改革試點工作小組會議,研究部署本市試點工作重點任務。
……
這是一個統一思想、提高認識、堅定決心的過程。每位黨委書記都反覆強調要學透十九大精神,深刻認識推開國家監察體制改革試點工作的重大意義,要求大家切實把思想和行動統一到黨中央精神上來。
什麼是堅持黨的領導?這就是一個鮮明的體現。黨委扛起了主體責任,紀委和有關單位抓好組織實施,試點工作才能有力有序推進。
不等不靠,破土動工!
關鍵是怎麼干?
趙樂際書記在電視電話會議中指明了方向:「全面推開改革試點工作,要按照中央辦公廳印發的試點方案和全國人大常委會通過的決定要求,充分總結運用先行試點的3省市經驗,密切聯繫本地區實際。」
雖然面對的是一項史無前例的複雜的系統工程,但也不是完全摸著石頭過河,已經有兄弟省份把路趟了一遍,留下了寶貴經驗。北京、浙江、山西,在這一年的改革中,取得了漂亮的戰果。以北京為例,實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋,全市監察對象99.7萬人,較改革前增加78.7萬人。用留置取代「兩規」措施,留置53人,已移送檢察機關40人,法院已完成宣判8人,案均時間64.3天,同比縮短14.4天。監察體制改革形成的反腐敗合力,威力巨大。
早在今年10月初,遼寧省紀委就著手開展監察體制改革試點工作調研,派出調研組到浙江、山西學習監察體制改革工作經驗;最近,重慶市也派出調研組到山西等地「取經」,確保少走彎路。取他山之石的同時,還要搞清自己的實際情況。遼寧省紀委與省委組織部、省檢察院等部門對接,對人員編製等情況進行摸底;重慶市也對本地涉轉機構現有編製、人員配備、資產設備情況深入調研摸底,做到情況明、數字准。
還有一些關鍵環節必須要把握好,比如轉隸。
通過整合行政監察、預防腐敗和檢察機關查處貪污賄賂、失職瀆職以及預防職務犯罪等工作力量,成立各級監察委員會,相關人員也要跟著「搬家」。這不是簡簡單單換個辦公室,而是涉及到職能的轉變、身份的變化等等利益攸關的問題,怎麼能更好地融合?思想會不會亂?人心會不會散?工作會不會斷?
各地都十分重視這個問題。吉林省要求各級黨委、紀委、檢察院要深入細緻開展思想政治工作,高度重視轉隸幹部的思想動態,開展好談心談話。河北省將組織開展轉隸部門基本情況調查摸底,省紀委監察廳領導班子成員深入基層開展改革試點調研工作,對各地推開監察體制改革試點工作準備情況、存在的問題、幹部思想狀況、推進工作的意見建議等進行全面了解。江西省把轉隸幹部教育培訓抓在前面,將紀檢幹部與轉隸幹部集中起來開展學習培訓。
改革牽一髮動全身,需要從上到下各部門積極配合,形成合力。為了這股合力,各地都下了苦心進行協調部署,比如河南就部署得很細緻:各級黨委要落實好主體責任,各級紀委要落實好專責,各級檢察院黨組則要配合做好職能劃轉、人員轉隸、線索移交等工作,相關單位要講政治、顧大局,做好協調配合,充分發揮職能作用。新疆也要求工作小組負主責,紀委負專責,各級各部門要積極配合、大力支持……
一切,都是為了確保改革順利推進、按時完成、不拖後腿。
目前,多地的時間表已經明確:安徽——確保縣、市兩級分別在今年12月和明年1月上旬掛牌成立監委,產生監委領導班子,明年2月底前全部完成轉隸。遼寧——2018年1月底前,完成省、市、縣(市、區)監察委員會組建掛牌。新疆——計劃於明年1月底前完成自治區、地州市、縣市區三級監察委員會的組建和掛牌。內蒙古——各旗縣(市、區)將在11月底前、盟市在12月底前產生監察委員會主任,確保在明年2月底之前完成內蒙古監察體制改革試點任務……
待冬天過去,這場重大政治改革的試點工作將在2018年的春天,開出絢爛的花朵。
期待吧。
欲知下周大事,且聽下回分解。(子不歇)
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