剷除山頭主義

05-29

剷除山頭主義

作者：邱煒煌來源：學習時報字數：3210

山頭主義是當下不良政治生態的突出表現。習近平同志指出：「黨內決不能搞封建依附那一套，決不能搞小山頭、小圈子、小團伙那一套，決不能搞門客、門宦、門附那一套，搞這種東西總有一天會出事！」在一些地方和單位，山頭主義渙散組織、滋生腐敗，甚至造成「窩案」「串案」「塌方式腐敗」，嚴重破壞了政治生態，必須堅決遏制，徹底剷除。

　　山頭主義是一種典型的宗派主義，突出表現為搞團團伙伙、拉幫結派。毛澤東多次告誡各級黨員幹部：「我們要搞五湖四海，不要搞山頭主義。」

　　山頭主義在我國由來已久，存在於幾千年的社會組織中，在我黨的不同歷史時期都以不同的形式存在過。北伐戰爭失敗後，黨被迫轉入武裝革命，為了避免國民黨的圍剿，紅軍在農村陸續建立根據地，在根據地形成的同時，有些地方也產生了狹隘的山頭主義。延安整風運動把反對宗派主義作為三大內容之一，正是因為革命隊伍中突出存在黨員與非黨員、黨的幹部與非黨幹部、外來幹部與本地幹部、軍隊幹部與地方幹部、本軍幹部與友軍幹部、老幹部與新幹部等山頭主義傾向。

　　改革開放以來，一些黨員幹部經受不住市場經濟和權力地位的考驗，追求個人利益最大化，有些地方山頭主義沉滓泛起、愈演愈烈，成為污染政治生態的重要禍源。在2014年初召開的十八屆中央紀委第三次全會上，習近平總書記為「山頭主義」畫像：「有的幹部信奉拉幫結派的『圈子文化』，整天琢磨拉關係、找門路，分析某某是誰的人，某某是誰提拔的，該同誰搞搞關係、套套近乎，看看能抱上誰的大腿。」同年10月中央巡視組矛頭直指山頭主義：廣西一些領導幹部任人唯親、搞「小圈子」，河北一些黨組織和黨員幹部黨內政治生活不嚴格、個別領導幹部搞團團伙伙並與企業老闆結成利益紐帶，黑龍江也存在重人情、拉關係、不講原則的風氣，據此要求嚴格黨內生活，堅決抵制政治上的自由主義、「山頭主義」。同年12月29日召開的中共中央政治局會議強調「嚴明政治紀律和政治規矩，黨內決不容忍搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派」。

　　圈子文化是山頭主義的滋生土壤。面對市場經濟浪潮，一些同志經受不住權力、名利的考驗，價值觀錯位榮辱觀顛倒：堅守黨性被視為「古板」，獨善其身被視為「無能」，經營關係異化為「時尚」，拉幫結派成了「能耐」。於是乎想方設法進「圈子」，什麼「老鄉圈」「同學圈」「戰友圈」「麻將圈」等等，形形色色，五花八門，有的演變成挑戰公正、對抗組織的幫派，嚴重破壞政治生態。如果不進「圈子」，就被視為「異類」，領導層沒有力挺的「靠山」，同事中沒有幫腔的「哥們」，民主推薦時往往「出局」；反之，如果入了「伙」，就好比進入「快車道」，如魚得水，飛黃騰達。廣東茂名市羅蔭國、楊光亮在當地官場深耕多年，都當過縣委書記，分別形成「高州幫」和「電白幫」，由此還派生出以羅妻為首的「茂名貴婦交際圈」。在這些圈子裡，官員結成利益同盟，「地下組織部長」「賣官掮客」異常活躍，人們趨之若鶩，「山頭」如「滾雪球」般增大。

　　拉幫結派是山頭主義的外在形式。圈子文化必然導致拉幫結派，以致「山頭」越來越多、越做越大，「盟友」不斷發展，甚至形成塌方式腐敗。山頭主義表現為團團伙伙、拉幫結派，具體有以下特點：一是獨立性，把某個行業和部門當成自己的「獨立王國」，潛心經營，攻守同盟，一榮俱榮、一損俱損；二是排他性，視圈外人為「異己力量」，水潑不進、針插不進，甚至對抗組織紀律，挑戰黨政權威；三是依附性，幫派內部形成「君臣關係」，搞「家長制」「一言談」，唯唯諾諾，阿諛奉承，把對黨對組織的忠誠異化為對個人的盡忠；四是江湖性，同志關係成了「綠林好漢」，用病態的人情模糊是非概念，以封建的盲從挑戰原則底線，無視政治規矩、組織紀律，更遑論黨內嚴肅的政治生活、積極的思想鬥爭；五是頑固性，因為自我感覺良好而「權力任性」，總以為「背靠大樹好乘涼」，即使中央三令五申、強力反腐，依然置若罔聞，我行我素，不收斂、不收手，頂風違紀。

　　利益輸送是山頭主義的本質特點。一些領導幹部熱衷於搞山頭主義，團團伙伙、拉幫結派只是表象，權力攀援、利益交換才是問題的本質。他們把分管領域當成私人領地，用公共資源作為結交資本，以權力交換維繫幫派關係，形成權錢交易、人身依附、對抗法紀、抱團腐敗的利益集團，在政治、經濟、社會等各個領域形成形形色色的潛規則，導致各種各樣的「逆淘汰」。如：投機淘汰忠誠，空談淘汰實幹，霸氣淘汰正氣，關係淘汰能力，腐敗淘汰清廉，平庸淘汰優秀。山頭主義還有一種特殊形式，即官商勾結。官商之間，勾勾搭搭，官員成為富商的保護傘，富商充當官員的「提款機」，互通有無，各得其所。「山頭」沒有同志情，喚一聲「大哥」示「血緣」，叫一句「老闆」表「忠心」。然而「山頭」溫情的面紗掩蓋不了庸俗的關係、骯髒的交易，它與其說是誘人的「名利場」，不如說是溫柔的「陷阱」、腐敗的「深淵」。在呂梁，官商勾結已是公開的秘密，因為富商的幕後贊助，官員官運亨通；由於官員的背後支撐，富商財源滾滾。

　　壞黨亂政是山頭主義的最大危害。拉山頭，搞宗派，無疑害人害己，令人痛心，但傷害最大的還是黨和政府。一個領導幹部的成長進步很不容易，傾注了組織的大量心血，一旦腐敗墮落、身敗名裂，辜負黨和人民的培養，用習近平同志的話說「很痛心」，「有一種恨鐵不成鋼的感覺」。尤其嚴重的是破壞了黨的團結，踐踏了黨內民主，阻礙了政令暢通，削弱了中央權威，疏離了黨群關係，消弭了政府公信力，渙散了組織紀律，滋長了家長制、一言堂、本位主義，導致了各種潛規則，成為全面深化改革、實現依法治國、深入反腐倡廉、構建和諧社會的「攔路虎」「絆腳石」，必須痛下決心，徹底剷除。

　　注重運用警示教育。加強和改進思想教育，既克服教育虛無主義，又避免搞形式主義的花架子，突出問題導向，著眼於管用見效，不搞空對空。嚴明廉潔自律各項要求，明確底線，把握紅線；剖析山頭主義典型案例，認識危害，引起警醒；安排落馬官員現身說法，對照檢查，深刻反思；組織監獄現場教育，明辨榮辱，敬畏法紀。

　　嚴肅黨內政治生活。黨內政治生活講政治、講原則、講規矩，能夠有效防止和遏制山頭主義，形成風清氣正、政通人和、幹事創業的良好政治生態。要明晰規矩，強化約束，把中央「不允許搞團團伙伙、幫幫派派，不允許搞利益集團、進行利益交換」的要求落到實處；切實增強黨內民主，大力培育有話當面說、有話擺到桌面說的好風氣，做到知無不言，言無不盡，言者無罪，聞者足戒；開展積極的思想鬥爭，堅持用整風的精神排查、清除隊伍中的作風之弊、行為之垢，從而達到團結——批評——團結的目的，克服民主生活隨意化、平淡化、娛樂化、庸俗化。

　　把權力關進籠子里。造成山頭主義與監督缺位密切相關，凈化政治生態，關鍵是把權力關進位度的籠子。堅持民主集中制，克服個人獨斷專行和軟弱渙散現象；建立健全重大事項決策機制，陽光操作、規範運行；嚴格執行黨政幹部選拔任用條例，不拘一格、五湖四海選拔人才；完善幹部選拔任用責任追究機制，糾正選人用人上的不正之風；落實領導幹部日常監督管理制度，尤其是黨委主要領導和紀檢監察、組織人事部門負責人要盡職盡責，對幹部出現的苗頭性、傾向性問題，及時「咬耳朵」「扯袖子」，防微杜漸，防患未然。

　　選好用好「一把手」。如何選人用人，歷來是反映政治生態的風向標。用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。要精挑細選「一把手」，落實習近平同志「好乾部」的標準，突出敢於擔當、清正廉潔，決不能讓拉幫結派、我行我素的所謂「能人」「強人」擔任「一把手」；充分信任「一把手」，支持「一把手」大膽堅持原則、履行職責，理解寬容探索過程中的不足，科學對待群眾公認，不簡單以「票數」論英雄；重視監督「一把手」，「信任不能代替監督」，要按照五湖四海的原則配強班子，形成有效的內部約束機制，要建立領導班子分析研判制度，尤其要關注「一把手」的工作圈、生活圈，發現搞好人主義、放任拉幫結派的及時調整，如果搞團團伙伙、幫幫派派則嚴肅處理，絕不姑息遷就。