車輛超限超載集中整治工作實施方案
衡南縣公安局交警大隊
車輛超限超載集中整治工作實施方案
為貫徹落實市、縣車輛超限超載集中治理工作會議精神，有效預防貨運車輛因道路交通違法違規而引發交通事故，根據縣人民政府辦公室南政辦發[2014]22號文件和市支隊《整治車輛超限超載實施方案》的要求，自2014年9月1日至2015年12月31日，在全縣開展車輛超限超載運輸集中整治行動。結合我縣道路交通管理工作實際情況，制定如下實施方案。
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，以黨的群眾路線教育實踐活動為載體，堅持依法治超、綜合治理、標本兼治，切實加強貨運車輛超限超載治理，逐步建立貨運車輛超限超載治理長效機制，保障人民群眾生命財產安全，保護公路基礎設施安全完好，保護並鼓勵合法道路運輸行為，促進我縣道路交通安全有序暢通。
二、工作原則
一是路面專項治理與源頭長效治理相結合；
二是政府主導、部門聯動相結合；
三是行政手段、經濟手段和法律手段相結合；
四是依法行政與服務群眾相結合；
五是宣傳先行和穩步推進相結合；
六是實行目標責任制和責任追究制相結合。
三、工作目標
按照縣政府治超總體要求，嚴格整治我縣貨運車輛交通安全管理中的突出問題和關鍵環節，規範通行秩序，切實強化企業安全監管主體責任，達到交通事故明顯減少、貨物超限超載源頭監管明顯加強、超限超載率明顯下降、公路運輸環境明顯改善、治超執法行為科學規範、聯合執法治超治限長效機制基本形成的工作目標。
四、組織領導
大隊成立治理車輛超限超載工作領導小組，由大隊長符方華任組長，副大隊長曹賢宏任副組長，大隊其他領導為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設特勤中隊，副大隊長曹賢宏兼任辦公室主任，各部門主要負責人為辦公室成員，具體負責集中整治的組織、督查、協調等日常工作。
五、職責分工
（一）辦公室：負責上傳下達，協助領導抓好集中整治的組織指揮工作，抓好警力調配、現場調度工作。
（二）特勤中隊：負責集中整治信息收集、上報，統計報表，各項工作台帳。
（三）車管所：負責加強車輛登記管理，禁止非法和違規車輛登記使用；依法發放機動車登記證書、號牌和行駛證，嚴格進行貨車年度檢驗；對未列入公告管理的全挂車，按照國家現行《道路車輛外廓尺寸軸荷及質量限值》（GB1589）標準審核，對明顯違反限值標準的不予登記；在用全挂車超出限值標準的，不予檢驗。
（四）檢測站：負責貨車年度檢驗，嚴格執行檢驗標準，在用全挂車超出限值標準的，不予檢驗。
（五）事故處理中隊：負責對超限超載運輸引發的傷亡交通事故進行調查處理，依法追究相關人員的責任。
（六）裝財股：負責本隊職責內的道路貨車限行、限超等交通標誌的施劃和完善。監督管理治超資金的使用，審定治超用款計劃和開支標準，以及治超收費和罰款票據的管理。
（七）法制股：負責加強對客運行業的監管，協調相關職能部門，依照法定職責落實治超工作責任。把握正確的輿論導向，採取各種宣傳手段，廣泛宣傳治超工作的重要意義，積極報道治超工作進展情況和典型經驗及成功做法；加強輿論監督，加大對惡意堵車、阻礙執法、對治超執法人員進行人身傷害等典型事件的曝光力度。配合有關部門研究審核治理超限超載工作的規範性文件，組織進行典型案例的剖析，嚴格依法辦理相關行政複議案件。依託數字衡陽建設，合理增設視頻監控和電子警察，協調上級主管部門將此次集中整治的重點違法行為錄入違法系統平台，通過科技手段提高對交通違法行為的打擊處理力度。
（八）政工窒：負責超限超載治理工作的監督檢查和效能監察，對治理不力、履職不到位的部門進行責任追究，嚴肅查處治超行動中民警不作為、慢作為、亂作為行為以及失職、瀆職等行為。
（九）各轄區中隊：負責路面執法，依法查處車輛「大噸小標」、非法改裝、拼裝和超載等交通違法行為；對發現的非法拼裝車輛，責令恢復車輛原狀，並依法給予相應處罰；對發現的非法拼裝車輛，依法予以查扣並強制報廢；配合維護轄區公路超限檢測站的交通秩序。
六、整治重點
1、渣土、砂土、礦石、罐裝水泥等工程運輸車輛。
整治重點：不按規定時間、路線行駛以及超載運輸、拋灑物品、非法改（拼）裝、無證運輸、超速行駛、超載行駛、違反交通信號燈通行等野蠻駕駛行為。
2、危爆物品運輸車輛。
整治重點：無證運輸、未按照運輸通行證註明內容運輸、未隨身攜帶運輸通行證明、擅自進入危險化學品運輸車輛禁止通行區域以及不按規定的通行時間、路線、速度行駛。
3、物流、貨運站場貨運車輛。
重點整治：使用假牌、使用套牌、報廢拼裝車上路、不按規定懸掛號牌、不按規定噴塗尾牌放大號、酒後駕駛、疲勞駕駛；超載超速、強超強會、人貨混裝。
七、整治時間
整治時間自
八、整治措施
（一）排查隱患車輛
1、堅持源頭排查。貨運車輛註冊登記要實行「誰許可，誰把關，誰發證，誰負責」制度。對貨車、客車、危險品運輸車、校車、農村麵包車等五類重點車輛逾期未檢驗、逾期未報廢等情況每月進行排查，通知機動車所有人、管理人接受處理。對營運客貨車和校車，要通報道路運輸管理機構、教育行政部門，建議督促整改。
2、追查報廢車輛。逾期未報廢的車輛要及時追查，逐一查實車輛下落，予以收繳，強制報廢。
（二）實施動態管理
1、更新基礎信息。對五類重點車輛所有人和駕駛人手機號碼和聯繫地址的完整性、準確性要定期抽查核對，經核對發現車輛所有人和駕駛人聯繫方式不準確、不完整的，要通知車輛所屬企業、所服務的學校、所在的村鎮管理機構，督促完善相關信息。
2、監管重點駕駛人。對未審驗、記滿12分、達到降級註銷條件的駕駛人，要逐一追查到位，督促參加滿分學習、辦理降級註銷業務；屬於營運客貨車、校車駕駛人的，要通報道路運輸管理機構、教育行政部門，落實監管措施。（三）加強客運監管
1、規範企業安全管理。積極配合交通運輸、安監部門，繼續開展「道路客運安全年」活動，對客運企業開展專項檢查，督促企業嚴格執行規範，進一步提升客運企業安全管理水平。
2、建立聯合監管機制。協調交通運輸、安監部門建立對轄區內客運企業、旅遊公司等單位機動車和駕駛人的聯合監管機制，建立完善重點車輛、駕駛人監管信息通報反饋制度，定期檢查企業安全制度落實情況。
3、開展駕駛教育培訓。聯合交通運輸部門，以客運車輛為重點，在客運企業推廣建立主動安全教育理念，組織客運駕駛人開展防禦性駕駛專題「回爐」培訓和集中教育，提升客運駕駛人的安全駕駛意識，規範習慣養成。
（四）追究事故責任
1、加強事故調查。積極推動、配合有關部門，嚴格依照國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》，按照管轄許可權對較大以上道路交通事故開展聯合事故調查和責任倒查，對負有事故責任的單位和人員進行處分。
2、強化責任追究。對措施不落實、安全隱患突出、發生事故的責任企業，按相關法律依法對責任人員嚴肅追責，強力推動企業主體責任落實到位。
（五）加強宣傳教育
1、加強重點人群的提示教育
（1）建立完善手機簡訊發布機制。建立手機簡訊發布機制，抓好簡訊發布宣傳。
（2）嚴格落實3小時審驗教育機制。提高大中型客貨車駕駛人、校車駕駛人審驗教育工作，提高重點駕駛人特別是大客車駕駛人應急處置能力。
2、加強社會層面的宣傳提示
（1）發布針對性安全提示。充分利用各種媒體及時開展集中宣傳，傳播安全常識，曝光安全隱患，開展案例警示，提示注意事項。
（2）強化農村交通安全宣傳。以農村麵包車駕駛人為重點，深入開展進村入戶宣傳，確保重點人受到交通安全教育。
3、加強隱患問題的曝光力度
（1）建立道路安全隱患「六公布」制度。即公布嚴重交通違法案例、典型事故案例以及對交通違法人員、交通肇事者的查處結果，公布登記、檢驗發現的違規車型及生產企業，公布安全隱患突出的路段名稱、事故數據、主要隱患、整治情況，公布問題突出的運輸企業並進行違法大戶、事故大戶排名，公布違規的機動車安全技術檢測機構以及查處結果，公布較大以上事故責任倒查和追究結果。
（2）落實營運車輛死亡事故「四公開」制度。對轄區內營運車輛死亡事故「四公開」，即公開營運車輛所屬運輸企業、車輛產品生產廠家、駕駛人培訓駕校以及考試發證的公安交通管理部門車輛管理所。
（六）建立長效機制
1、落實交通安全責任制
（1）督查文件精神的全面落實。對各中隊貫徹落實《國務院關於加強道路交通安全工作的意見》情況開展專項督查，推動各項措施落實到位。
（2）開展治超工作考評。大隊將治超工作納入年度績效評估考核和年度工作目標責任制考核範圍，制訂完善考評標準和考評辦法，加強對日常工作情況的掌握，推動各部門落實安全責任，進一步形成道路交通安全工作綜合治理的工作格局。對治超責任落實到位，集中治理效果明顯的，予以表彰，建立健全治超工作常態化機制。
2、落實防控體系到位
（1）科學布點，嚴把重點關口。通過科學布點，合理配備警力，強化路面管控，配合公路超限檢測站維護交通秩序，並對重點車輛車輛進行檢查。對不符合機動車安全技術檢驗標準、《道路車輛外廓尺寸軸荷及質量限值》強制性國家標準，擅自改變車輛外廓尺寸、加高欄板、加厚鋼板、加軸以及裝載質量等重要技術參數不實的非法改裝車輛，一律依法予以扣留，並責令非法改裝車輛所有者恢復車輛原狀。對達到報廢標準的營運車輛，依照規定監督解體。對車輛非法超載的行為，依法予以處理。
（2）網上網下聯動，確保嚴格執法。加強緝查布控系統和交通安全執法服務站協同聯動，緝查布控系統以逾期未檢驗、逾期未報廢的五類重點車輛、有嚴重違法未處理的車輛為重點，定期將重點車輛信息、違法信息通過系統進行布控，執勤民警依託執法服務站，及時攔截查糾系統報警提示的違法車輛。加強視頻監控巡邏，發現的嚴重違法車輛，要依託執法服務站攔截處罰，提高違法干預能力，形成主幹公路嚴格管控態勢。
3、落實生命防護工程措施
（1）積極推動落實生命工程的工作措施。配合相關部門，制訂好生命工程實施意見以及道路安全隱患排查治理標準，推動加快實施進度。
（2）加強高危隱患點段的防範管理。要在翻墜事故多發的山區公路急彎陡坡、臨水臨崖、連續長下坡的前端設置警示標誌、減速帶等設施，有條件的地方可在事故易發時段增設臨時執勤站點，對駕駛人特別是旅遊客車駕駛人開展提示警示，嚴查客車、麵包車超員、超速違法行為，嚴格執行三級以下山區公路夜間禁止通行客運車輛規定。九、工作要求
1、領導重視，落實行動。要以高度的責任感和使命感，單位主要負責人作為本部門監管第一責任人，帶頭認真抓好超限超載專項整治行動。
2、全面排查，實出重點。要組織專門力量，全面排查隱患，建立隱患台檔，排查隱患重點進行整治。要協調安監、交通、教育行政主管部門，聯合開展有關的道路交通安全生產檢查工作。
3、加大力度，從嚴打擊。要加大勤務考核力度，確保路面執法管控到位。
4、掌握進度，反饋信息。各中隊要及時反饋專項整治工作的信息，便於大隊整體掌握工作進度。各種統計報表數據都要科學嚴謹，嚴格把關。衡南縣公安局交警大隊
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