「自己買自己用的東西，也要申報徵稅么？」最近，旅客攜帶入境的iPad頻頻被海關徵稅，每部1000元，這讓旅客非常不解。商務部也給海關總署發了一份諮詢函，質疑徵稅行為和徵稅額度。…[詳細]

得到海關總署的回應之後，商務部最終表示「支持海關依法履行職責。」如此表態就像外交辭令一樣，縝密細緻，無懈可擊，不過，論者基本認為這是肯定了海關的做法。…[詳細]

看起來，海關方面很占理，那1000元的iPad入境稅並不冤。

消費者很冤，別把孩子和髒水一起潑掉

首先得承認，「水客」確實存在

據調查，僅深圳羅湖口岸，就活躍著500—600名「水客」，每天經他們以螞蟻搬家的方式帶到內地的物品不計其數。「最近一段時間，風靡大陸的iPad和iPhone4成了水客走私的目標。」

為了順利通關，「水客」習慣把物品綁在身上，而且往往是團伙行動，內部組織嚴密，分工明確，相互配合。

由於大批外地人前往香港購買iPad、iPhone4等產品，目前在香港也出現貨源告急的現象。…[詳細]

香港iPad最便宜，大陸旅客喜歡「掃貨」

iPad暢銷全球，但是，在世界各地的售價大不相同，這中間的差價主要出在銷售稅上。

由於沒有銷售稅，香港iPad售價最低。相比而言，大陸每台iPad比香港大約貴100美元。最貴的是德國、法國、英國，每台iPad大約比香港貴200美元。…[詳細]

難得出去一趟，有便宜為什麼不佔呢？

海關無差別徵稅，消費者很不滿

iPad入境稅像一把雙刃劍，打擊代購的同時也令普通旅客怨聲載道，有人形容這是「把孩子和髒水一起潑掉」。有的旅客只是把帶出境的iPad再帶入境，由於出境時沒有申報，也被徵稅，更是憤慨「雁過撥毛」。

在留學生論壇上，有人發帖揶揄：「請廣大國外同學注意，以後回國請裸奔。」…[詳細]

同時，「果粉」們總結了千奇百怪的避稅攻略，比如，出境時在申報單上虛報一台iPad，入境時用買來的iPad冒充申報單上的那台。不過專家對此方案並不認同，因為填寫申報單時需要提供iPad的序列號，無法保證一虛一實兩台iPad的序列號相同，此外還得祈禱，出境時海關人員不核查那檯子虛烏有的iPad。…[詳細]

海關也很冤，不過是照章辦事

按照規定，iPad並不免稅

8月19日，海關總署公告了2010年第54號令——《關於進境旅客所攜行李物品驗放標準有關事宜》。

根據自用和適量原則，海關將對某些入境物品徵稅：

1.居民在境外獲取的個人自用物品，如果總值超過5000元，入境時海關將對超出部分徵稅；

2.徵稅時，對不可分割的單件物品，全額徵稅；

3.煙草、酒精製品等20種商品，不管總值是否超過5000元，不予免稅。這20種商品包括電視機、攝像機、錄像機、微型計算機及外設、照相機、複印機等。

iPad屬於「微型計算機及外設」，不能免稅，無論價值多少都須徵稅。…[詳細]

iPad的歸類是筆記本電腦，入境稅「必須」是1000元

在某種意義上，iPad就是不能打電話的、放大的iPhone，「iPad雖然包含了多種產品特性，但並無通訊功能，主要仍屬上網本性質。」

換句話說，iPad既像移動終端，又像筆記本電腦，不過，究竟怎樣給它歸類，在政策上卻大有玄機。

我國在移動終端領域實施WAPI標準，而對於iPad來說，WiFi是接入互聯網的最主要途徑，很難複製此前iPhone的經驗，通過去掉WiFi模塊的辦法來獲取進網許可。因此，只能被歸入筆記本電腦。

那麼，在通關時，就得遵照筆記本電腦的「待遇」：

根據《入境旅客行李物品和個人郵遞物品進口稅稅則歸類表》第19000000類，「計算機及其外圍設備」稅率為20%；根據《入境旅客行李物品和個人郵遞物品完稅價格表》第19010300款，每台筆記本電腦完稅價格是5000元。二者相乘，可不就是1000元的入境稅？…[詳細]

徵稅依據「完稅價格」而不是銷售價格，這實際上是效率與公平的兩難。海關主要考慮通關效率，納稅人則主要考慮公平問題。也正因為雙方立場不同，海關聲稱「方便旅客」，結果引來潮水般的質疑。…[詳細]

海關聲稱不違反WTO，似乎也說得過去

就iPad入境稅問題，當初商務部向海關總署發函諮詢，主要也是擔心不符合WTO，尤其是兩處「硬傷」：

1.WTO《信息技術協定》要求，IT類產品逐漸降低關稅至零。目前我國增值稅稅率最高為17%，既然計算機關稅是零，也沒有消費稅，三者相加，iPad進口稅稅率最高應為17%，現在徵收20%，明顯過高；

2.WTO《海關估價協議》要求，向海關納稅，應以實際交易價格為基準。目前iPad多款產品價格僅3000多元，海關統一按照5000元的完稅價格徵稅，不符合WTO原則。

對於這些質疑，海關總署表現得相當有底氣——海關行郵稅體制本來就「遊離」於WTO規則之外：WTO規則主要是針對國家、地區間的貿易，涉及的是「貨物」，並不適用於個人自用「物品」。…[詳細]

《海關估價協議》明確規定，「適用於商業意義上正常進口的貨物」，又規定了「不適用本協議」的幾種情況，包括「非商業性進口，包括旅客入境物品或行李郵遞物品等」。…[詳細]

決策不透明，所以才會「冤冤相報」

部門化立法，難免「雞同鴨講」

商務部的那紙諮詢函，是本次iPad入境稅風波的「題眼」：不僅普通民眾對關稅問題不熟悉，就連兄弟單位也不理解。

由此可知，海關總署制定相關政策時，既沒有經過公開討論，也沒有徵求協作部門的意見。

這是「部門化立法」的縮影，圖一時方便，致無窮分歧。

「部門化立法」很容易造成權力部門化、部門利益化、利益法制化，不但給公民、法人或者其他組織的合法權益造成直接損害，而且也會對國家市場經濟體制、法制建設等國家、社會整體利益造成諸多不好的影響。…[詳細]

關稅問題牽涉甚廣，更需要充分討論

客觀地講，對於「54號令」，海關並不完全「較真」，似乎主要針對iPad和iPhone，這兩樣東西最容易查驗。海關也不會盤查每一位旅客，主要是抽查，而且也只有深圳海關比較嚴一點，北京就比較松。

儘管如此，海關還是一下子成為輿論的焦點，這充分說明，海關不能是一個「我行我素」的部門。

海關的徵稅行為，既關係著國家利益，又牽涉到廣大民眾的切身利益。隨著國際交往的增多，關稅問題對後者的影響也日益顯著，越來越成為「公共領域」，關稅問題理應經過充分討論。…[詳細]

結語：

這場iPad徵稅風波也有好處，民眾可以更好理解出入境申報制度，今後「掃貨」多留一個心，並非所有自用物品都是免稅的。相關部門也應該從中體會到，「部門化立法」終究會惹火上身……
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