堅持和發展中國特色社會主義法治理論

2015年01月31日 08:00:00

　　核心要點：

　　 中國特色社會主義法治理論是對馬克思主義法律觀的繼承、創新和重大發展，是推進馬克思主義法學思想中國化的最新成果，是全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家的重要理論指導、思想基礎和學理支撐。

　　 中國特色社會主義法治理論的核心要義，是以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅決維護憲法法律權威，依法維護人民權益、維護社會公平正義、維護國家安全穩定，為實現「兩個一百年」奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力法治保障。

　　 中國特色社會主義法治理論是以中國特色社會主義法治道路、中國特色社會主義法治體系和全面推進依法治國的中國實踐為基礎的科學理論體系，包括價值理論思想、制度規範理論、實踐運行操作理論、相關關係理論幾個部分。

　　 中國特色社會主義法治理論深刻回答了我國法治建設和全面推進依法治國的性質和方向、走什麼道路的重大問題，以及總目標、指導思想、基本原則、主要任務等重大理論和實踐問題。

    黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）強調，要「圍繞社會主義法治建設重大理論和實踐問題，推進法治理論創新，發展符合中國實際、具有中國特色、體現社會發展規律的社會主義法治理論，為依法治國提供理論指導和學理支撐」。中國特色社會主義法治道路、中國特色社會主義法治理論、中國特色社會主義法治體系「三位一體」，共同構成了全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家的道路指引、理論支撐和制度保障，充分體現了我們黨對中國特色社會主義法治的道路自信、理論自信和制度自信。

    一、中國特色社會主義法治理論是馬克思主義法學中國化的最新成果

    全面推進依法治國，建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，必須在中國共產黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論。《決定》明確提出，要堅持用馬克思主義法學思想和中國特色社會主義法治理論全方位佔領高校、科研機構法學教育和法學研究陣地，加強法學基礎理論研究，形成完善的中國特色社會主義法學理論體系、學科體系、課程體系。

    《決定》還在其他不同的部分和主題下使用了與中國特色社會主義法治理論直接相關的一些概念或者提法。例如：以道德滋養法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用；弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化；深入開展社會主義核心價值觀和社會主義法治理念教育；推動全社會樹立法治意識；堅持把領導幹部帶頭學法、模範守法作為樹立法治意識的關鍵；對特權思想嚴重、法治觀念淡薄的幹部要批評教育；在中小學設立法治知識課程；使每一項立法都符合憲法精神；強化官兵法治理念和法治素養，加強軍事法治理論研究；汲取中華法律文化精華，但決不照搬外國法治理念和模式，等等。這表明，《決定》在推動中國特色社會主義法治理論的觀念更新和理論發展方面有許多新觀點新建樹。

    《決定》提出的中國特色社會主義法治理論，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是中國共產黨人根據馬克思主義國家與法的基本原理，在借鑒吸收古今中外人類法治文明有益成果的基礎上，從當代中國國情、現代化建設和依法治國的實踐出發，深刻總結我國社會主義法治建設的成功經驗和沉痛教訓，逐步形成的具有中國特色的社會主義法治理論體系。中國特色社會主義法治理論是對馬克思主義法律觀的繼承、創新和重大發展，是推進馬克思主義法學思想中國化的最新成果，是全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家的重要理論指導、思想基礎和學理支撐。

    中國特色社會主義法治理論的核心要義，是以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅決維護憲法法律權威，依法維護人民權益、維護社會公平正義、維護國家安全穩定，為實現「兩個一百年」奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力法治保障。

    二、中國特色社會主義法治理論的主要內容

    中國特色社會主義法治理論是以中國特色社會主義法治道路、中國特色社會主義法治體系和全面推進依法治國的中國實踐為基礎的科學理論體系，它由以下主要部分構成。

    一是中國特色社會主義法治的價值理論思想。涉及政治哲學、法哲學和中國特色社會主義理論體系的有關範疇和內容，主要包括五個方面的內容：（1）馬克思主義國家與法的學說，馬克思主義的國家觀、政黨觀、民主觀、法律觀、法治觀、人權觀、平等觀、正義觀和權力觀，馬克思主義法學思想等；（2）社會主義法治精神、社會主義法治意識、社會主義法治觀念、社會主義法治價值、社會主義憲制和法治原則、社會主義法治思想、社會主義法治理念、社會主義法治文化、社會主義法治學說等；（3）中國特色社會主義法學的理論體系、學科體系、課程體系等；（4）公民和國家公職人員的法治態度、法治心理、法治偏好、法治情感、法治認知、法治立場、法治信仰等；（5）關於法和法治的一般原理、價值、功能、原則、學說、方法和知識等的理論。

    二是中國特色社會主義法治的制度規範理論。涉及法治的基本制度、法律規範、法律體系、法治體系、法治程序、法治結構等範疇和內容，主要包括四個方面的內容：（1）關於國家憲法和憲制的理論，如憲法規定的社會主義根本政治制度和基本政治制度的理論，我國基本經濟制度、基本社會制度、基本文化制度的理論，社會主義民主選舉制度、人權保障制度、立法體制、中國特色社會主義法律體系等的理論；（2）關於中國特色社會主義法治體系的理論，如憲法實施監督體系、法律法規體系、法治實施體系、法治監督體系、法治保障體系、黨內法規體系等的理論；（3）關於中國特色社會主義法治政府、依法行政和行政執法制度的理論，司法權、司法體制、司法程序、法律監督體制、公正司法制度、依法執政體制等的理論；（4）關於法治的一般制度、體系、程序、規則、規範和架構等的基本原理。

    三是中國特色社會主義法治的實踐運行操作理論。涉及法治原理的應用、法治行為、法治實踐和法律制度運行等範疇和內容，主要包括五個方面的內容：（1）科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法等法治建設各個環節的理論；（2）依法治國、依法行政、依法執政、依法治軍、依法辦事等法治實施各個方面的理論；（3）法治國家、法治政府、法治社會、法治經濟、法治政治、法治文化等法治發展各個領域的理論；（4）執政黨在憲法和法律範圍內活動，領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法等依規治黨和依法執政的理論；（5）關於法治運行實施的一般規律、特點、機制、行為、方式等的基本理論。

    四是中國特色社會主義法治的相關關係理論。涉及法治存在發展的外部關係，涉及法治與若干因素的相互作用、彼此影響、共同存在等現象及其內容，主要包括七個方面的關係：（1）中國特色社會主義法治與中國特色社會主義、中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論、中國特色社會主義制度、全面深化改革、全面從嚴治黨、全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢的關係；（2）中國特色社會主義法治與社會主義市場經濟、民主政治、和諧社會、先進文化和生態文明的關係；（3）中國特色社會主義法治與道德、紀律、政策、黨內法規、習俗、鄉規民約、社會自治規範等其他社會規範的關係；（4）中國特色社會主義法治與民主、自由、人權、平等、公正、安全、秩序、尊嚴、和諧、權威、平安、幸福等的關係；（5）中國特色社會主義法治與促進發展、維護穩定、構建秩序、化解矛盾、解決糾紛等的關係；（6）中國特色社會主義法治與政黨、宗教、以德治國、依規治黨、國家治理現代化、良法善治等的關係；（7）中國特色社會主義法治與人類法治文明、西方法學理論、中華法系文明、國際法治理論、全球化法治進程等的關係。

    三、堅持和發展中國特色社會主義法治理論意義重大

    中國特色社會主義法治理論是服務和支持中國特色社會主義法治道路和中國特色社會主義法治體系的直接理論依據，是引領和指導全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家的科學理論體系，是中國特色社會主義法治話語權的重要體現，是構建國家法治軟實力、硬實力和巧實力的重要學理支撐。堅持和發展中國特色社會主義法治理論，構建中國特色社會主義法治理論體系，具有十分重要的理論價值和實踐意義。

    其一，中國特色社會主義法治理論深刻回答了我國法治建設和全面推進依法治國的性質和方向的重大問題。我國的法治和依法治國，是人民在黨的領導下，依照憲法和法律管理國家和社會事務，管理經濟和文化事業，從政治、經濟、文化和社會等各個方面實現人民當家作主，保證政治文明、經濟發展、社會穩定和國家長治久安的中國特色社會主義法治。堅持走中國特色社會主義法治道路，建設中國特色社會主義法治體系，始終不渝地堅持全面推進依法治國事業的社會主義性質和正確方向，始終不渝地堅持中國共產黨對中國特色社會主義法治建設和依法治國的政治領導、組織領導和思想領導，把黨的領導貫徹到依法治國的全過程和各方面，是中國特色社會主義法治理論的內在要求和本質特徵，也是中國特色社會主義法治理論的時代使命和理論品格。

    其二，中國特色社會主義法治理論深刻回答了我國法治建設和全面推進依法治國走什麼道路的重大問題。習近平總書記指出，道路問題是最根本的問題。道路決定命運，道路決定前途。中國特色社會主義法治理論，從理論與實踐的結合上回答了我國法治體系的根本性質，指明了我國法治的前進方向，標識了我國法治發展的基本道路，保證我國法治建設沿著正確方向和道路順利前進。我國的法治體系建設和依法治國事業，是在中國共產黨的領導下，從中國國情和實際出發，立足於社會主義初級階段，具有中國風格、中國氣派和中國特色的社會主義法治。我們建設的是中國特色社會主義法治體系，而絕不照搬照抄西方國家的法治理論和法治體系；我們走的是一條堅持中國共產黨領導、人民當家作主、依法治國有機統一的中國特色社會主義法治道路，而絕不照搬照抄西方的憲政制度和法治模式。

    其三，中國特色社會主義法治理論深刻回答了我國法治建設和全面推進依法治國的總目標、指導思想、基本原則、主要任務等重大理論和實踐問題。《決定》對中國特色社會主義法治道路、中國特色社會主義法治體系、中國特色社會主義法治文化等依法治國的重大理論命題進行科學界定和闡釋。堅持中國特色社會主義法治理論，有利於自覺堅持黨的領導、堅持人民主體地位、堅持法律面前人人平等、堅持依法治國與以德治國相結合、堅持從中國實際出發全面推進依法治國等基本原則，有利於正確理解和處理依法治國與堅持黨的領導、法治與德治、依法治國與全面深化改革、依法治國與依法執政、依憲治國與依憲執政、從國情出發與學習借鑒等重大關係，為全面推進依法治國、建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家提供科學的理論指導和強有力的學理支撐，不斷引領和推動依法治國的理論創新、制度創新和實踐創新，努力開創中國特色社會主義法治建設的新局面。

    （作者：中國社科院學部委員、法學研究所所長，中國法學會副會長）