城市怎麼才能勝利？

05-29

《城市的勝利——我們最偉大的發明如何讓我們變得更加富有、智慧、綠色、健康和幸福》，（美）愛德華?格萊斯著，劉潤泉譯，上海社會科學出版社2012年版。

「城市不等於建築，城市等於居民。」

「糟糕的政策往往會把塑造城市形象置於幫助居民之上。」

《城市的勝利》出版後，21個月居於亞馬遜暢銷書排行榜「城市規劃與發展類圖書」第一名，並獲得2011年《經濟學人》非虛構類最佳圖書。

此書縱論全球古今的城市發展，是一本既有大視野、大智慧，更有對城市的熱情和對人的溫度的書。它論述了城市對經濟社會發展、綠色節能環保的作用，更關懷城市裡生活的人，寫了城市如何給人帶來幸福和進步，從享受城市一切美好和便利的富人，到對未來懷著期盼的窮人。「城市放大了人類的力量。」「我們人類最重要的能力就是相互學習的能力。當我們面對面地聚在一起的時候，我們的學習就會更加地深入和徹底。」「城市讓觀察、傾聽和學習變得更加方便。因此，城市讓我們更加成其為人。」

作者一開篇在引言中就提出幾個問題：」為什麼這個世界上最為富裕的人口往往會與最為貧窮的人口比鄰而居？曾經盛極一時的城市是如何衰落的？為什麼如此之多的精英人士會制定出如此之多的非常愚蠢的城市政策？」

書中提出「城市不等於建築，城市等於居民。」「糟糕的政策往往會把塑造城市形象置於幫助居民之上。」「美學的干預絕對不能替代城市的基礎。」值得城市管理者思考。

作者將貧民窟視為「進步的平台」。「城市人口是流動的。1/4 以上的曼哈頓居民五年之前並不住在那裡。貧困人口不斷地來到紐約、聖保羅和孟買，其目的是尋求某種更好的東西，這是一種值得欣慰的城市生活的寫照。」「如果一座城市正在吸引著比較貧窮的人口持續地流入、幫助他們取得成功、目送他們離開，然後再吸引新的貧困移民，那麼從社會的一個最為重要的功能來看它是成功的。」作者贊成城市吸引移民、精英人才，反對排外主義，但也絕不認為城市只應該吸引高端人口，反而高度推崇城市在減貧中的作用。「從里約熱內盧到鹿特丹，城市中存在的貧困現象事實上體現了城市的優勢，而非劣勢。超大城市的規模並非過於龐大，限制它們的發展將會導致更多的困難而非好處。城市的發展是減輕農村貧困的一個重要途徑。從許多方面來看，相對於不平等的城市，表面上看似平等的郊區對整個社會來說是一個更加值得關注的問題，尤其是對那些無法享受那裡快樂的人們來說。」「城市裡充滿了貧困人口，但並非是城市讓人們變得更加貧困，而是城市利用將會提高他們生活水平的前景吸引來了貧困人口。大量的城市貧困人口的確構成了我們所必須面對的挑戰。但是，希望城市能夠接納數以百萬計的農村貧困人口遠遠要比希望那些潛在的移民在農業孤島上壽終正寢好得多。」「幫助貧困人口是政府的合理職責，但幫助貧困的地方和經營不善的企業則不然。」「不論人們選擇在哪裡生活，國家的政策應該致力於為他們提供參與競爭所需要的能力，而非鼓勵他們留守在某個具體的地方。更為重要的是，每一個孩子都理應獲得優質的學校和安全。」「城市對於貧困人口具有吸引力，因為它們是適合貧困人口居住的地方。但是，每當人們聚集在一起的時候，疾病可能更容易傳播，水質可能更容易受到污染。他們自身能用於解決這些問題的資源是非常有限的。在地方層面上，人口和貧困的高度集中需要強有力的、能夠戰勝人口密集成本的政策。」「當城市很好地戰勝了伴隨著人口密集而來的種種弊端之後，它的發展將會給每一個人帶來快樂。」「城市創新具有自下而上的性質。這意味著最佳的經濟發展戰略可能是：吸引各種人才，並為他們排除各種障礙。」

作者熱情地謳歌城市：「城市的成就給整個世界帶來了福祉。民主、印刷，以及大規模生產只不過是城市的少數幾項天賦而已。在城市中形成的思想最終傳播到了城市之外，並影響了全世界的其他地區。」

「太多太多的人生活在城市之外只是因為我們的社會已經犯下的錯誤。我們不應該強迫城市發展，但我們必須消除人為地限制美好城市生活的各種障礙。」

城市的治理需要法治的保障。《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出「必須堅持法治建設為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，以保障人民根本權益為出發點和落腳點，保證人民依法享有廣泛的權利和自由、承擔應盡的義務，維護社會公平正義，促進共同富裕。」哈耶克寫道：「法治的意思就是指政府在一切行動中都受到事前規定並宣布的規則約束——這種規則使得一個人有可能十分肯定地預見到當局在給定情況中會如何使用其強制權力，並據此來規劃自己的個人事務。雖然因為立法者以及那些受委託執行法律的人都是不可能不犯錯誤的凡夫俗子，從而這個理想也永遠不可能達到盡善盡美的地步，但是法治的基本點是很清楚的：即留給執掌強制權力的執行機構的行動自由，應當減少到最低限度。雖則每一條法律，通過變動人們可能用以追求其目的的手段而在一定程度上限制了個人自由，但是在法治之下，卻防止了政府採取特別的行動來破壞個人的努力。在已知的博弈規則之內，個人可以自由地追求他私人的目的和願望，肯定不會有人有意識地利用政府的權力來阻撓他的行動。」

《城市的勝利》以這樣一段話結尾：「城市建設是很困難的，高度集中既帶來了成本，也帶了效益。但那些成本是非常值得承受的，我們的文化、我們的繁榮，以及我們的自由都是屬於在那裡共同生活、工作和思考的人們的最終禮物——城市的最終勝利。」城市中人的美好生活是我們的共同期盼和追求。