在二十國集團（G20）峰會忻州市寄遞渠道安全保障工作動員部署會的講話 

同志們：

    今天會議的主要目的是貫徹落實國家郵政局、山西省郵政管理局關於二十國集團（G20）峰會寄遞渠道安全保障工作動員部署會要求，安排部署忻州市G20峰會期間寄遞安全保障工作，切實維護峰會期間忻州市寄遞渠道的安全暢通。

9月4日至5日，二十國集團領導人第十一次峰會將在浙江杭州舉行，這是繼APEC之後我國深度參與全球治理的又一重要契機，也是2016年我國舉辦的最為重大的多邊外交活動。屆時，中央領導同志和G20集團成員國、國際組織領導人都將出席，舉國關注、舉世矚目。

    郵政管理部門作為環浙社會面治安管控組成員單位，負責牽頭保障寄遞渠道安全暢通。對此，國家郵政局黨組高度重視，先後通過召開電視電話動員部署會、印發實施方案等形式，要求全行業要把G20峰會安全保障工作作為當前的中心任務，全力以赴做到四個「嚴防」，三個「確保」（嚴防敵對勢力和極端分子利用寄遞渠道從事危害國家安全、公共安全、人民財產安全等違法活動；嚴防不法分子通過寄遞渠道實施危機峰會活動安全的犯罪行為；嚴防違規收寄各類禁寄物品導致重大寄遞安全事件；嚴防行業內部發生重大群體性事件和安全生產責任事故。確保寄遞渠道安全暢通，確保郵政行業平穩運行，確保峰會安全順利舉辦）。

     7月29日，山西省郵政管理局召開了關於二十國集團（G20）峰會山西省寄遞渠道安全保障工作動員部署會，山西省各品牌負責人參加了會議。會議要求各寄遞企業嚴格按照習近平總書記「發展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線」的理念，認真汲取深圳「12.20」滑坡事故、天津港「8.12」爆炸事故、青島「11.22」爆炸事故等重特大安全事故教訓，結合國家郵政局的四個「嚴防」，三個「確保」精神，堅持以人為本，時刻繃緊安全線，嚴防各類重特大安全生產事故發生，確保G20峰會期間全市寄遞渠道安全暢通。

剛才，葛宏林副局長解讀了我市《二十國集團（G20）峰會寄遞渠道安全保障工作實施方案》。會後，各寄遞企業要嚴格按照《實施方案》，結合各自實際，認真抓好貫徹落實。

下面，我講四點意見：

一、高度重視、認清形勢，切實增強做好G20峰會寄遞渠道安保工作的責任感和使命感

舉辦G20峰會是今年黨和國家政治生活中的一件大事，對提升我國國際影響力，推進「四個全面」戰略布局，實現全面建成小康社會都具有非常重要的意義。因此，做好寄遞渠道安全保障工作，是黨和國家交給我們的一項重大政治任務，是全行業面臨的光榮而艱巨的歷史使命。當前，受國際國內各種複雜因素影響，峰會期間寄遞安保工作面臨巨大壓力和挑戰。

從國際形勢看，近期我國周邊環境複雜多變。南海仲裁案、「薩德」反導系統部署、一些鄰國不友好的舉動等，將我國推向風口浪尖。全球範圍內美國大選、歐洲難民危機、英國脫歐、土耳其政變等，都可能給G20峰會帶來一些不確定的因素。同時，境內外敵對勢力虎視眈眈，通過寄遞渠道進行情報竊密、反宣滲透、民族分裂、恐怖襲擊等破壞活動也時有發生。寄遞渠道安全已經上升為影響信息安全、國家安全、政治安全的一個重要環節。

從國內形勢看，寄遞渠道違法案件頻發。不法分子利用寄遞渠道進行違法犯罪活動的案件日趨增多，寄遞渠道危及公共安全和社會穩定的事件處於多發期。寄遞企業安全問題觸點多、危害大、防範難的特點越來越明顯。寄遞過程中出現的涉恐涉爆、涉毒涉槍、侵權假冒、危害國家安全以及用戶個人信息泄露等突出傾向性問題一次次為我們敲響了警鐘。最近，全國範圍內連降大雨，汛期安全又成為一個突出問題擺在了我們的面前。

從行業監管來看，安全生產形勢依然嚴峻。6月下旬到7月上旬，全省組織開展了快遞市場經營秩序和安全生產交叉大檢查活動，在我市重點檢查了忻府區申通、天天、匯通以及原平市的中通、圓通、申通等快遞企業。檢查中暴露出的主要問題就是企業三個100%制度執行不到位，開箱驗視形同虛設；實名登記制度落實這一環節，不核對寄遞者身份信息、登記工作應付了事、登記簿隨意放置等許多問題非常突出；X光機配備不到位、出港件不能100%通過檢驗、設備操作人員不具備應有的技術等問題依然存在；企業未按有關規定設置安全管理機構、配備必要的安全設備，安全隱患整改不及時不到位；未對員工開展必要的安全生產教育，輕視交通安全和日常管理，甚至沒有制定應急預案等等。這些問題集中反映出一些企業對安全生產仍然沒有足夠的重視，仍然存在著麻痹大意、投機取巧、得過且過的僥倖思想，仍然意識不到這些問題極有可能導致較大甚至重大安全事故的發生。對於在交叉檢查中發現問題，我局已對忻州匯通、忻州天天進行了立案查處。其他快遞企業必須吸取上述兩家企業疏於安全管理的教訓，完善相關安全制度，提高企業安全管理水平和能力。

綜合看來，無論是國際國內，還是行業內部，都存在一些不穩定因素。但是必須明確，G20峰會期間寄遞渠道安全保障工作是當前工作的頭等大事，出不得半點差錯，容不得一絲懈怠。各寄遞企業一定要從講政治、顧大局的高度，充分認識做好G20峰會活動安全保障工作的特殊意義，切實增強政治意識、大局意識、憂患意識和責任意識，牢固樹立「安全第一」的紅線意識和底線思維，把思想認識統一到市局的各項要求部署上來，做好G20峰會期間寄遞安全保障各項工作。

（一）加強組織領導，強化責任落實。各寄遞企業要切實落實安全生產主體責任，成立由主要負責人牽頭的安保工作機構，在企業總部與下屬機構之間、企業與員工之間層層簽訂安全承諾書，明確目標任務和工作要求，把安全責任落實到具體崗位和每一名員工，確保各項措施落實到位。

（二）加強培訓教育，強化輿論引導。8月28日至9月7日，浙江將加強對低空、慢速、小型無人駕駛航空器的地面管控。作為一項臨時性措施，各寄遞企業要將「低慢小」航空器類列為寄遞進浙的管制物品，立即開展針對一線收寄人員的專項培訓，加強相關政策宣傳，增強識別能力，提升從業人員業務素質。確保每名快遞員都熟悉工作要求和工作措施，切實提高安全防範意識和能力。要組織應急演練，促使一線員工掌握相關應急處置程序、方法和技能。

二、突出重點、狠抓落實，切實以最高標準、最嚴要求、最實作風落實好「三個百分之百」制度

G20峰會期間，各寄遞企業要認真落實安全生產主體責任，嚴格執行「收寄驗視+實名收寄+過機安檢」三個「100%」制度要求，嚴防各類違禁物品通過寄遞渠道寄往浙江。

（一）嚴把寄遞安全「源頭關」，落實100%收寄驗視制度

收寄驗視制度是防止禁忌物品進入寄遞渠道，從源頭上保障寄遞安全最根本、最有效的措施。各寄遞企業一定要嚴格按照規定要求抓好收寄驗視制度的落實，堅持「誰收寄、誰負責」原則，明確收寄責任，尤其是對寄往浙江的郵件、快件要重點查驗、重點防範。要加強對重點物品的查堵，主要是槍支彈藥、管制刀具、危險化學品、散裝汽油等危爆物品和政治性非法出版物，嚴密網購渠道管理，嚴防上述物品被暴恐分子利用製造破壞活動，對不能確定安全性或者用戶拒絕驗視的，堅決不予收寄。堅決把禁忌物品堵截在寄遞渠道之外。各寄遞企業一定要嚴格落實國家郵政局《郵件快件收寄驗視規定》相關要求，決不允許為了一點經濟利益，對國家法律法規置之不理，對行業安全大局置之不顧，對G20峰會寄遞渠道安全置若罔聞。

（二）嚴把寄遞物品「實名關」，落實100%實名收寄制度

執行100%實名收寄制度，是《反恐怖主義法》中的硬性規定，更是此次峰會的硬性要求。實行實名收寄制度，獲取寄件人的真實信息，目的在於責任倒查，打擊各類違法犯罪，對不法分子形成威懾，預防不法分子利用寄遞渠道實施違法犯罪活動。8月20日起，全市寄往浙江的郵件、快件要100%落實實名收寄。各寄遞企業要嚴格執行寄件人身份查驗和身份信息登記，嚴格登記寄件人姓名、身份證信息、寄件人電話、收寄物品種類、收件人姓名、電話等信息，認真核對寄遞詳情單上填寫的寄件人身份信息與寄件人有效身份證件信息是否一致，對寄件人填寫的身份信息與其有效身份證件不符，或者寄件人身份信息不明，拒絕身份查驗的，堅決不予收寄，切實加強源頭防控。同時寄遞企業要做好對用戶的宣傳和解釋工作。

（三）嚴把寄遞過程「安檢關」，落實100%安全檢查要求

自8月20日起，全省寄往浙江的郵件、快件要實行100%過機安檢，並且要加蓋或者粘貼「安檢」標識。各寄遞企業分揀（分撥）中心要嚴格按照《郵件快件微劑量X射線安全檢查設備配置管理辦法（試行）》進行過機安檢，並分堆存放，有效隔離，專人管理，視頻覆蓋，嚴格按照發運路由發運。對所屬沒有安檢機或不具備安檢條件的分支機構，G20峰會期間不得收寄發往浙江地區的郵件、快件。

三、落實責任、加強聯動，切實保障G20峰會期間全市寄遞渠道安全暢通

圓滿完成G20峰會期間寄遞安全保障任務，需要各寄遞企業共同努力，舉全網合力，舉全員合力。各寄遞企業要嚴格按照各自責任分工，層層動員、層層部署、層層落實。

   （一）加強維穩防控，強化應急保障。要嚴格貫徹落實各項安全生產制度，對生產場地、車輛、消防、監控、宿舍等重點設施開展安全隱患自查工作，努力消除安全死角和盲區，堵塞安全漏洞、完善安全規章制度，堅決防止發生重特大安全生產責任事故。要調整發運計劃，保障郵件、快件安全。要按照總部峰會期間的安排，將原由浙江經轉的郵件、快件盡量調整為浙江省外經轉，有效控制進入浙江的郵件、快件總量。

（二）加強值班值守，強化信息報告。各寄遞企業要嚴格執行信息報告規定，遇有重大問題和突發事件要第一時間報告。嚴格實行24小時值班和領導帶班制度，保持通訊暢通。

四、強化監管、嚴格執法，切實嚴厲打擊G20峰會期間各寄遞企業的違法行為。

今年7月，山東煙台市郵政管理局對未落實實名登記制度的一家快遞企業開出了20萬元的罰單，相關法人代表、主管負責人、直接責任人分別被處以1萬元、3萬元、1萬元人民幣的行政處罰。浙江一家未落實開箱驗視和實名登記制度的快遞公司被公安部門處以5萬元的罰款。罰款不是目的，只是一種手段，希望各企業不要知法犯法、以身試法，挑戰安全的底線，挑戰法律的權威。對各企業的違法行為，郵政管理部門將嚴格依法辦事，絕不姑息！

從即日起，我局將充分發揮寄遞渠道安全管理領導小組作用，加強與公安、國安等部門的協作配合，有計劃、有針對性地開展聯合監督檢查，切實嚴厲打擊G20峰會期間各寄遞企業的違法行為。結合快遞市場清理整頓以及全省寄遞渠道安全隱患大排查大整治工作，重點檢查寄遞企業安保工作部署、建立安全責任制、落實三個「100%」制度要求、安全信息報告等情況，對檢查中發現寄遞企業存在的各種問題，將嚴格按照有關要求對企業進行處理，該停業整頓的停業整頓，該吊銷許可證照的堅決吊銷許可證，該罰款的按照最高限罰款，出重拳、用重典，嚴格依法頂格處理。

同志們，安全生產只有起點，沒有終點。G20峰會寄遞渠道安全保障工作任務艱巨、責任重大、使命光榮，各寄遞企業一定要以最堅強的決心、最堅定的態度、最堅決的行動，全力貫徹落實好國家局、省局、市局的一系列安排部署，勠力同心，以實際成效，為G20峰會順利舉辦創造良好社會環境。

謝謝大家！