釐清立法原意<br>依法遏制「港獨」

　　全國人大常委會7日對《中華人民共和國香港特別行政區基本法》第一百零四條做出解釋。深圳大學港澳基本法研究中心主任鄒平學受訪時表示，人大常委會運用法律武器及時依法懲處「港獨」違法行為，有利於恢復香港法治秩序，有利於香港本地完善相關法律，有力地維護了憲法和香港基本法的權威，有效地維護了「一國兩制」的順利實施。

　　人大釋法是形勢與法律所需

　　鄒平學指出，全國人大常委會這次主動釋法，是形勢與法律所需。他說，從形勢看，一段時期以來，「港獨」現象從一種思潮演變為有組織的行為，「港獨」勢力在香港社會有進一步蔓延甚至失控的危險。梁頌恆、游蕙禎公然借宣誓場合宣揚「港獨」，已經嚴重觸碰「一國兩制」底線，國家統一、領土完整和國家安全被嚴重衝擊，國家核心利益和廣大香港居民的根本利益受到嚴重威脅，香港法治遭遇嚴重破壞。嚴峻形勢表明，中央必須及時出手，才能防止事態進一步惡化。

　　鄒平學說，從法律看，在本屆立法會選舉期間，「港獨」分子參選問題就引發重大的爭議。而立法會議員宣誓事件說明基本法第一百零四條的立法原意和基本規矩需要明確。這不僅涉及香港立法會的有效運作，更關乎「一國兩制」的全面準確落實。人大釋法可以為特區司法機關審理案件提供更清晰的法律依據，有利於法院儘快作出正確判決。

　　釋法釐清了第一百零四條的立法原意

　　鄒平學認為，人大釋法講明了基本法第一百零四條的立法原意和法律原則，明確了特區法定公職人員的宣誓效忠所必須包含的法定內容、法定要求、法定條件以及相應的法律後果。

　　他指出，釋法在法律上明確了香港法定公職人員在宣誓就職時應莊重對基本法效忠、對特區效忠、對法治效忠的應有態度，能夠有效解決宣誓風波引發的法律爭議，並規範今後特區所有參選法定公職及就職宣誓行為。可以說，釋法築起一道嚴格遏制任何刻意違反宣誓的法定要求、藉機鼓吹「港獨」以及侮辱國家民族等違法行為的防火牆。

　　鄒平學表示，人大釋法顯示中央在維護「一國兩制」方針，維護國家主權、安全和發展利益，保持香港繁榮穩定方面，毫不含糊、絕不動搖的一貫立場。釋法不但有助於平息爭議，也是一次意義重大的基本法再教育、「一國兩制」再啟蒙，相信對香港社會將產生深遠影響。

　　人大釋法無損香港司法獨立

　　針對釋法會損害香港司法獨立的說法，鄒平學認為，這是聳人聽聞的錯誤論斷。他說，根據基本法第八十五條的規定，司法獨立是指香港特區法院獨立進行審判，不受任何干涉，司法人員履行審判職責的行為不受法律追究。而法院和司法人員根據法律、包括立法機關新修改或者作出解釋的法律審理案件，完全不存在影響司法獨立的問題。人大釋法與香港的司法獨立都是香港基本法所明確規定的，都是香港法治的重要組成部分。人大釋法和香港法院行使獨立的司法權和終審權一樣，目的都是維護香港法治、維護基本法權威，不存在人大釋法就會損害香港司法獨立的問題。香港回歸祖國以來人大常委會共釋法五次，其中兩次完全不涉及法院審理的案件。其餘三次與法院審理的案件有關，人大常委會也沒有介入和干預法院審理個案，司法獨立沒有受到任何損害。

　　鄒平學表示，人大釋法豐富了「一國兩制」的成功實踐，對於強化中央對香港的全面管治權及對高度自治權的監督權，都具有重要推動作用。

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