馬永勝：堅定不移走中國特色社會主義法治道路

來源：中國共產黨新聞網  發表時間：2014-12-11 星期四

《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）是我們黨堅持依法執政、指導和推動全面推進依法治國、建設社會主義法治國家的綱領性文件，對於發揮法治在中國特色社會主義各項事業中的引領和規範作用具有重要的意義。

第一，深刻認識全面推進依法治國是全面建成小康社會、全面深化改革開放的重要保障，堅持這「三個全面」的有機統一。全面推進依法治國既是全面建成小康社會的重要內容和內在目標，又是全面建成小康社會的制度動力和根本保障。全面小康不只是經濟小康，還包括政治、文化、社會、生態等多方面的要求。人民要有幸福感，要活得有尊嚴，離不開法治對社會公平正義的維護，離不開法治對公民權利的保護。因此，小康社會必然是法治社會，中國夢必然包含法治夢。在全面推進依法治國與全面深化改革的關係上，依法治國是深化改革的客觀要求。法治是凝聚改革共識、化解改革風險、推動改革深化的有效途徑和重要保障。當前，我國改革進入攻堅期和深水區，全面深化改革牽涉的利益關係十分複雜，牽一髮而動全身。只有全面推進依法治國，通過法治手段推進各項重大改革舉措，把改革成果以法律形式固定下來，才能保證全面深化改革有序、有效、健康推進，讓全面深化改革、全面依法治國像兩個輪子，共同推動全面建成小康社會的事業滾滾向前。

第二，深刻認識中國特色社會主義法治道路的基本內涵，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。堅持和拓展中國特色社會主義法治道路是貫穿《決定》的一條紅線。總書記強調，中國特色社會主義法治道路，是社會主義法治建設成就和經驗的集中體現，是建設社會主義法治國家的唯一正確道路。在走什麼樣的法治道路問題上，必須向全社會釋放正確而明確的信號，指明全面推進依法治國的正確方向，統一全黨全國各族人民認識和行動。因此，《決定》鮮明提出，全面推進依法治國必須「堅持中國共產黨的領導、堅持人民主體地位、堅持法律面前人人平等、堅持依法治國和以德治國相結合、堅持從中國實際出發」。從根本上講，這「五個堅持」是由我們政治體制和法治建設的性質所決定的。其中，「堅持中國共產黨的領導、堅持人民主體地位」，體現了中國法治建設鮮明的政治性和人民性，是中國特色社會主義最本質的特徵，也是與西方國家法治建設最根本的區別。「堅持法律面前人人平等」，吸收借鑒了人類法治文明的有益經驗，但其內涵又體現了鮮明的社會主義法律的基本屬性。「堅持依法治國和以德治國相結合」，強調治理國家、治理社會既要重視發揮法律的規範作用，又要重視發揮道德的教化作用，以道德滋養法治精神，強化道德對法治文化的支撐作用，為依法治國創造良好人文環境。「堅持從中國實際出發」，強調必須從我國基本國情出發，又要符合社會發展規律，挖掘和傳承中華法律文化精華，借鑒國外法治有益經驗，但決不照搬外國法治理念和模式。這「五個堅持」作為一個整體，清晰闡釋了中國特色社會主義法治道路的基本內涵。雖然走中國特色社會主義法治道路是一個重大課題，有許多東西需要深入探索，但在堅持和拓展中國特色社會主義法治道路這個根本問題上必須堅定不移，必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，這是我國法治的最本質的特徵。

第三，深刻認識建設中國特色社會主義法治體系這個重大論斷的深刻涵義，朝著依法治國的總目標不斷前進。在中國特色社會主義法律體系已經形成的前提下，如何保證法律統一正確實施是法治建設的主要矛盾。《決定》鮮明提出了「建設中國特色社會主義法治體系」的重大論斷，這既是我們黨在中國特色社會主義法律體系基礎上新提出的一個重大目標，也是我國社會主義法治建設理論和實踐的又一次重大發展和飛躍。「法治體系」與「法律體系」雖然一字之差，但是內涵更加豐富。「法治體系」不僅包含完備的法律規範體系，還要求有高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內法規體系，對於解決如何保證法律統一正確實施的主要矛盾、全面推進依法治國具有綱舉目張的作用。同時，《決定》不僅突出強調要「堅持走中國特色社會主義法治道路，建設中國特色社會主義法治體系」，而且還在理論層面、精神層面提出了明確要求。在理論層面，鮮明提出了社會主義法治理論的問題；在精神層面，特別是在「推進法治社會建設」、「建設高素質法治專門隊伍」、「加強和改進黨對全面推進依法治國的領導」等部分，鮮明提出了「必須弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化」，「推動全社會樹立法治意識」，「深入開展社會主義法治理念教育」，「提高黨員幹部法治思維和依法辦事能力」，「自覺提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力」等重要思想。這樣，《決定》就將中國特色社會主義道路、理論體系、法治體系、制度形成為一體，並進一步明確了法治精神、法治理念、法治文化，法治意識、法治思維等法治建設的思想內核。這些都成為全面推進依法治國的根本遵循，對於我們「向著建設法治中國不斷前進」具有決定性意義。

   編輯：李煒  

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