馬懷德：讓法治成為一種文化的五點要求

2014-10-29 10:20　來源：人民論壇網　 我有話說讓法治成為一種文化中國政法大學副校長　馬懷德黨的十八屆四中全會提出，要弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性。何謂法治文化，如何建設法治文化？法治是制定良好的法律得到全社會的一體遵行。如何制定治國理政的良法？又如何使這種良法得以有效實施？唯有讓法治成為民眾的習慣，內化為一種自覺的意識，形成一種文化，才能實現真正的良法善治。可以說，法治文化是現代國家的必需品，正是這種文化奠定了一個國家的法治水準，也正是這種文化滋養和培育了一個健全的法治社會。法治成為文化，關鍵是要消除人治。因為法治的對立面是人治以及人治背後的封建文化,正是人治封建傳統阻礙了法治。封建等級制與法治所倡導的民主理念相去甚遠；封建特權就與人人平等的人權觀念格格不入；封建專制傳統就與公眾參與、理性溝通的民主制度水火不容。破除封建人治意味著，不僅要破除封建特權的思想，還要觸動某些特權者的利益，不僅要建立平等民主的文化制度，還要清除封建等級制的思想基礎。應該看到，社會不會自動接受法治文化，特別是當法治與人們的傳統觀念和自身利益發生衝突時，人們自然會選擇習慣了的人治，故而法治之路依然漫長，成為文化更需假以時日。雖然法治文化的形成十分艱難，但只要主政者身體力行，大力倡導，調動全社會的力量，創新法治宣傳教育模式，努力營造法治氛圍，法治在中華大地總會生根發芽枝繁葉茂，終將成為主流文化和核心價值。營造法治文化，離不開全社會的努力，關鍵在於：首先是領導幹部率先垂範。自古以來，我們有著「以吏為師」的傳統。只要黨和政府帶頭守法，公務人員尤其是領導幹部要克服人治思想，增強法治觀念，習慣於法治思維和法治方式思考和解決問題，就能夠帶動全社會崇尚法治，形成法治文化。如果執政者意識不到法治的重要性，不能夠率先垂範、嚴格守法、依法辦事的話，整個社會的法治氛圍很難形成。因為政府是老百姓的楷模，政府官員的一舉一動影響著整個社會。所以政府依法行政、司法機關公正司法、立法機關科學立法，這些都是影響法治文化的重要因素。比如上訪就是封建人治文化的產物，消除此類現象，就必須使領導者意識到這種人治方式的弊端，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾，維護社會穩定。記得有人說過，「所謂上訪，它所體現的不是法律的程序，還是寄托在人，寄托在領導人的批示，應該說在某種意義上還帶有人治的封建色彩。在一個現代化的國家，應該依靠法，應該依據法律來解決這些問題」。在破除人治奉行法治問題上，領導應當率先垂範，帶頭守法，運用法治方式推進工作，整個社會的法治氛圍就會有很大的改觀，法治文化也才可能逐步形成。其次是媒體要理性傳播。媒體是信息的傳播者，是培育法治文化樹立法治信仰的關鍵一環。媒體的理性和規則意識、自律和責任擔當，對整個社會形成法治文化具有重要作用。特別是在新興媒體快速發展的今天，其影響力不可小噓。媒體的導向很重要，現在有些媒體對明星八卦過度熱衷，但對關係民眾基本權益，關係社會正義與良知的社會問題無動於衷。只有當媒體展示真相、客觀表達、嚴守規則、維護公義，社會才能恢復理性、尊崇法治，我們期待的法治文化才會形成。[責任編輯:康慧珍]
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