陶短房：敘利亞危機 國際干預的口手和心

http://www.sina.com.cn  2012年02月13日09:48  南方都市報 微博

　　天下論壇之陶短房專欄

　　不管承認與否，敘利亞危機事實上早已處於國際干預之中：沒有「國際干預」，四面楚歌、且被阿盟「家法伺候」的阿薩德政權不可能到現在還能堅持不倒，甚至在大多數武裝衝突中處於攻勢；沒有「國際干預」，敘利亞反對派將真的「手無寸鐵」，他們也斷不可能從去年3月一直和政府軍周旋到今天，且戰鬥持續力宛如中東古代大力士參孫般綿延不竭。

　　然而這些「國際干預」畢竟都是放在檯面下、見不得光的：俄羅斯大方承認雅克-130這種並未投入敘利亞國內衝突的軍火生意，也並不對塔爾圖斯軍港里俄國水兵的作息出沒刻意掩飾，但談及政府軍在危機中所普遍使用的AK系列自動步槍，他們卻毫不猶豫地名之曰「不可能」、「無根據」、「山寨貨」；而不論小心翼翼的歐盟，或時出驚人之語的土耳其，都再三強調「未向反對派提供武器」，甚至最積極的卡達，被披露的「國際干預」也不過是向反對派提供了若干衛星電話、手持式微光夜視儀和醫療器械罷了。

　　單就敘利亞局勢而言，若非「半島」、「阿拉伯」等卡達、沙特媒體的力推，敘利亞危機很難有今天的國際影響；沒有卡達屢屢在關鍵時刻的畫龍點睛，對敘利亞實施經濟制裁、中止敘利亞阿盟會員國資格、阿盟觀察團在敘利亞的一進一出、明確「阿薩德交權過渡」的阿盟方案，以及在這一方案基礎上推出的安理會「強行表決」……這一系列敘利亞危機的「節點」，恐怕都未必是今天人所共見的答案。

　　可以說，土耳其、海合會的一系列舉措，不僅讓阿薩德由地區棄兒變為國際棄兒，從一個帶有一些改革色彩的阿拉伯專制者，變成了「和民主與自由為敵」的「准流氓政權」，而且一步步為真正的、公開的國際干預打開了綠燈。2月12日，阿盟外長在開羅召開會議，據稱將討論成立「敘利亞之友委員會」，協調反阿薩德各國的立場、行動，主推手又是卡達。

　　不難看出，作為遜尼派瓦哈比教派宗主的海合會各國，是真正有心於國際干預，幫助同宗同派的敘利亞反對派，推翻「異己」、屬什葉派阿拉維特教派的阿薩德政權的。然而這些國家心有餘而力不足：海合會六國都是錢多人少、「鋼多氣少」，沙特等國財大氣粗，購買了各種先進軍事裝備，卻因缺乏兵源不得不大量封存，如此實力干預巴林什葉派示威尚能支吾，進入敘利亞，和有長期實戰經驗、核心部隊凝聚力較高的阿薩德政府軍對敵卻底氣不足，且這些遜尼君主的頭號敵人，乃是東邊的什葉派大國伊朗，放著咄咄逼人的伊朗不管，將大量軍力西調，未免太過冒險。至於其它阿拉伯國家，或並不熱心(如阿爾及利亞等)，或自顧不暇(如埃及)，或相距遙遠(如突尼西亞)，或本身就存在大量什葉派官兵而不能依靠(如伊拉克)。不僅如此，由於奧斯曼和阿拉伯世界的歷史過節，這兩大「熱心人」還會彼此牽制。由此可見，海合會和土耳其，對國際干預是有心無力。

　　與之相反，美歐則對國際干預有力無心。

　　敘利亞軍隊和美歐軍隊戰鬥力存在代差，且北約和敘利亞接壤(土耳其)，真下決心武裝干預，是可以顛覆阿薩德政權的。但敘利亞號稱「中東民族、宗教和教派十字路口」，國內矛盾根深蒂固、盤根錯節，且攸關巴以、庫爾德和伊朗等新老熱點，牽一髮而動全身。自突尼西亞、埃及和利比亞先後出現原教旨政黨上台執政，「阿拉伯之春」並未沿著歐美所憧憬的方向發展，已為越來越多原先興奮不已的西方人所認識，加上歐美囊中羞澀，國內厭戰情緒較高，在金融危機、減赤問題困擾不已，美、法同時進入選舉年的當下，他們不得不在軍事介入問題上慎之又慎。

　　從某種意義上，安理會表決的結果對歐美未必是一件壞事：「雙殺」不僅將一次原本興趣不高、卻囿於自身一貫立場和海合會諸國推動而不得不一步步往前走的國際干預，暫時停止在「動心動口不動手」、甚至從聯合國層面看連口都不能動的地步，而且歐美可以理直氣壯地將無法干預的罪責，推到力挺巴沙爾的俄羅斯身上——— 不是我不動手，是俄羅斯和國際社會為難，我們缺乏「大義名分」。

　　儘管安理會表決後歐美各國調門很高，但實際動作卻並不多：傳得沸沸揚揚的「軍火供應」、「特種兵介入」都被美英法官方明確否定，甚至說出「敘利亞不是武器太少而是太多」的大實話，薩科齊在表決次日高調提出的、周末在巴黎召開的「敘利亞人民之友大會」不聲不響地被投冷，和阿盟在開羅的熱火朝天形成鮮明反差。

　　歐美、土耳其和海合會雖然都反對阿薩德政權，但動機卻不同，對於武裝介入或有力無心，或有心無力，在網路、媒體間被熱炒的「軍事干預」，在一段時間內恐只能是雷聲大、雨點小。同樣，「麻桿打狼兩頭怕」的俄羅斯也處於既不能拋棄敘利亞這個中東唯一盟友和獨聯體以外唯一軍事基地，又不敢真的打出「阿薩德盟友」旗號的微妙地位，其「介入」、「干預」也只能限於申請當個「吹黑哨」裁判(有沒有比賽且不去管他)、賣一些武器(但一定是內戰用不上的)，及在安理會之類平台說幾句場面話(同時也要「高高舉起輕輕落下」地敲打大馬士革當局幾句以示公允)，而不敢真的「深入干預」。

　　當然，歐美也好，海合會或土耳其也罷，繞開安理會直接干預、尤其直接軍事干預的概率不大，但其它干預卻不會手軟：在經濟、金融和外交方面進一步加強制裁，讓阿薩德當局變得更虛弱、更孤立，至少更「無害」；通過讓阿盟觀察團和各國使團「出出入入」，調控敘利亞國內的政治熱度，對大馬士革當局施加進一步壓力；更頻繁地與反對派接觸、合作，力圖讓反阿薩德運動走上正軌等，都是各國下一步可以做、也一定會去做的。至於最「有心」的卡達等國，甚至可能走得更遠——— 他們可以更大方地充當反政府武裝的「買辦」和「後勤部」，並可能在反對派完成初步整合後轉而承認後者的「敘利亞唯一合法代表」地位，事實上，和海合會關係密切的利比亞新當局，正是目前唯一承認「敘利亞全國委員會」為敘利亞合法政權的國家。(作者系旅加學者)

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