為什麼中國的「省」在地方，日本的「省」卻在中央？

05-28

稍微了解一點日本的同學可能會發現，日本中央政府機構都叫「省」，比如「防衛省」、「厚生勞動省」、「交通運輸省」等等。而在我國，省，那是地方行政區劃，我們的中央政府機構那一般都稱之為「部」。

同樣是省，為什麼差別這麼大呢？

這個，還得從「三省六部制」說起。

「三省六部制」，形成於隋朝，完善於唐朝。

三省是指中書省、門下省和尚書省，是中央最高的政府機構。六部就是吏戶禮兵刑工六部，是尚書省轄下，負責執行行政命令。

三省中，中書省掌決策，草擬頒發詔令；門下省掌審議，可以駁回中書省的詔令，如審議通過再交給尚書省執行，也就是通過六部執行。這種行政機構的設置既分割了相權，又制約了皇權，可以說是封建王朝權力分割的典範。

但是後來隨著中國封建王朝的發展，皇權的擴張，中央行政機構的設置慢慢開始變化。

到了宋朝，雖然三省還在，但是性質已經發生了變化，宋朝為了文武分權，設置了樞密院，與中書省一起，並為「二府」，是宋朝的中樞機構。作為三省的其他兩省，尚書省和門下省，權力已經被邊緣化了。再之後，宋朝行政機構一再改革，趨勢是將「三省」合一。「省」的權力逐漸集中，三省漸漸演化成了「一省」。

到了元朝，就發生了一個很關鍵的變化，元朝並沒有設三省，而是在中央設置了中書省，作為最高行政機構。然後在地方設「行中書省」，簡稱「行省」，作為中書省的派出機構，代表中書省管理地方。行省設丞相1人，管理全省軍政大事。從此，中國進入了「行省」時代，「省」這個名詞開始從中央進入到地方。

到了明朝，發生了兩件事情。第一，是朱元璋廢丞相制度。與丞相一起廢掉的，還有中書省，中書省所有職能統歸六部，從此，「省」在中央消失了，「部」成了中央最高的行政機構。第二，明朝改元朝的「行省」為承宣布政使司，但是，由於名字太拗口，當時人們習慣上還是把布政使司稱為「省」，從此，「省」反而成了地方行政區劃的專有名詞。

到了清朝，清朝統一全國後，改明朝兩京十三布政使司為十八個行省。這也是清末民初革命黨所說的「漢地十八行省」的由來。一直到民國，雖然簡稱都是「省」，但各省的正式名稱都還叫「行省」。新中國成立之後，在前代的基礎上設置一級行政區劃，不再以「行省」命名，直接稱之為「省」，如廣東省、福建省等，「行省」這個名稱也正式退出了歷史舞台。

至此，經過上千年的演化，中國三省六部制中的「省」終於成了地方一級行政區劃，而「部」成了中央政府機構。

說完中國，再說說日本。大家知道，日本自大化改新之後，全方面學習唐朝，當然包括了唐朝的政治體制，所以，日本就也把唐朝的三省六部制給學去了。但是日本並沒有照搬，而是改造成了他們自己特有的「二官八省制」。

二官，就是祭祀的神祇官和統括國政的太政官；八省，有中務省、式部省、治部省、民部省、兵部省、刑部省、大藏省、宮內省。可以看到，日本的八省其實是唐三省六部及其他部門的一些綜合，如兵部省、刑部省，把中國本來屬六部的職權劃給了省。

所以，日本沒有「部」這個單位，「省」一直是日本中央機構，直到近現代。而日本近代以前一直是藩國林立，所以也不會出現類似中國這樣為了加強中央集權的「行省」制度。

同樣淵源於唐代的「三省六部制」，由於不同的國情和不同的文化，最終發展成完全不同的政治體制，這就是中國的「省」和日本的「省」的不同的原因。