在萬江區婦女第七次代表大會上的報告

05-28

增創新優勢實現新跨越

引領婦女為萬江經濟社會科學發展貢獻力量

——在東莞市萬江區婦女第七次代表大會上的報告

黃順明

（2009年11月18日）

各位代表、同志們：

現在，我代表萬江區婦女聯合會第六屆執行委員會向大會報告工作，請各位代表審議。

萬江區婦女第七次代表大會是萬江婦女事業承前啟後，繼往開來的一次盛會。大會的主題是：認真學習貫徹黨的十七大精神，堅持以科學發展觀為統領，與時俱進，開拓創新，充分發揮婦聯組織作用，努力實現自身進步與發展，團結帶領全區婦女在推動萬江實現經濟社會科學發展中貢獻力量。

過去五年婦女工作回顧

萬江區婦女第六次代表大會以來的五年，是全區經濟快速發展、社會事業蒸蒸日上、人民生活更加殷實的五年；是全區廣大婦女創新創業、銳意進取，為萬江經濟社會發展作出突出貢獻的五年；也是全區各級婦女組織圍繞中心、服務大局、推進婦女兒童事業實現新發展的五年。

一、以「黨委重視」為契機，不斷優化婦幼事業發展環境

區委、區辦事處高度重視和支持婦女發展和婦女工作，把婦女兒童發展納入萬江區經濟社會發展總體規劃，每年召開全區婦女兒童工作會議，調整充實婦兒工委成員，大力實施婦女、兒童發展規劃，促進婦女兒童工作協調合作機制日趨完善，婦女兒童事業得到快速健康發展。區領導堅持出席婦聯各項重大活動，聽取婦聯工作彙報，支持婦聯創造性地開展工作。各社區、各部門單位認真貫徹執行維護婦女兒童權益的法律法規，不斷加大執法力度，對侵害婦女兒童權益的違法犯罪活動進行嚴厲打擊和懲治，切實保障婦女兒童各項權利。通過各方面的努力，我區男女平等基本國策的宣傳貫徹更加深入，尊重婦女、保護兒童的社會氛圍進一步形成。

二、以「投身建設」為平台，不斷深化婦女素質工程實效

我區廣大婦女積極創業、創新、創造，努力投身經濟社會建設主戰場，充分彰顯了新時代新女性的風采。

有力推動全區經濟建設。我區廣大婦女在經濟建設各個領域大顯身手，在促進我區產業結構調整上發揮了重要作用。目前，全區戶籍婦女就業形勢保持穩定。企業女職工愛崗敬業，爭先創優，大批創業女性脫穎而出。各條戰線的知識女性刻苦鑽研、大膽創新、勇攀高峰，為建設創新型城市奉獻了聰明才智。全區湧現出一大批「巾幗建功」先進個人和集體，成為激勵廣大婦女建功立業的楷模。

有序參與民主政治建設。婦女參與國家和社會事務管理的程度逐步提高，一批德才兼備的優秀女性陸續走上了各級領導崗位。我區黨代表、人大代表、政協委員中女性比例分別為22%、31%和20%。在新一輪的「兩委」換屆選舉中，全區28個社區共產生了31名女性「兩委」幹部，幹部隊伍的年齡結構和文化程度不斷得到優化升級。新一屆婦代會主任進社區「兩委」比例達100%，參與基層民主政治建設意識不斷增強。

有效推進精神文明建設。廣大婦女發揮自身特殊優勢，自覺做男女平等、尊老愛幼、互愛互助良好社會風尚的倡導者和踐行者，帶領家庭成員做社會公德、職業道德、家庭美德的奉行者。積极參与公民道德建設、文化新城建設和文明城市創建活動，成為了家庭文化、社區文化、廣場文化、企業文化建設的主體力量，在參與維護社會治安、維護婦女兒童合法權益、加強未成年人思想道德建設等方面發揮了重要作用。

三、以「夯實基礎」為依託，不斷強化婦聯履職維權能力

五年來，全區各級婦聯組織全面貫徹落實區婦女六大提出的各項目標任務，婦女工作實現了新發展。

（一） 拓展平台，著力提升婦女素質

進一步提升婦女學識學歷。五年來，依託婦女學校，舉辦文明禮儀、健康教育、理財和法律知識等培訓班1200多期，有近10萬人次參加培訓。積極採取激勵措施，動員近100名婦女參加大中專學歷教育。

進一步促進婦女創業就業。聯合勞動就業部門舉辦各類勞動技能培訓、招聘會，協調整合各方資源，幫助大批婦女轉移就業；開設企業貨物加工中轉站，創建「居民就業車間」，實現婦女靈活就業；動員幫扶婦女靠個人手藝、廚藝實現自主創業。五年來，配合相關部門幫助1800多名婦女解決就業問題。

進一步推動「巾幗建功」活動。以抓好「巾幗文明崗」創建活動為切入點，號召各戰線婦女在崗位上建功立業。全區共創建省級崗1個、市級崗14個；開展了「千崗連千村」活動，組織14個「巾幗文明崗」與28個社區結對共建。

（二）突出成效，著力實施維權助困

法制宣傳深入人心。先後開展了「十萬婦女學法律」、「百萬女工學法律」和「百萬婦女懂法律」等活動，啟動了婦女法制宣傳工廠行和社區行，開展了「凈化網路，護衛孩子——萬名母親網路護衛行動」。全區舉辦大型法律宣傳諮詢活動30多場，近10萬婦女群眾參與；舉辦法律培訓班60多期，近2萬婦女接受教育。2008年，區婦聯被評為「東莞市婦女法律宣傳先進集體」。

維權服務紮實有效。建立家庭暴力投訴點29個，有效遏制針對女性的家庭暴力行為。調處群眾信訪，化解社會不穩定因素。五年來，區婦聯受理來信來電來訪180多宗，辦結率達100%。協助有關部門大力實施「防拐」項目，打擊侵害婦女兒童權益犯罪活動，積極為貧弱婦女爭取法律援助。充分發揮婦兒工委辦公室設在婦聯的優勢，協調解決了「兩個規劃」實施過程中的重點難點問題，積極推動「降消」、免費婚檢、免費孕檢項目。把維護出嫁女的合法權益擺在突出位置，深入調研，提出合理性建議，為區委、區辦事處解決「出嫁女」配股遺留問題起到了積極作用。

扶貧助困廣泛深入。2004年創立兒童慈善基金，累計籌款20多萬元，主要用於幫扶我區困境兒童。各級婦聯通過節日慰問、結對幫扶、愛心助學、推薦就業等形式，為困境婦女兒童解決實際困難。五年來，各級婦聯共計幫扶各類困境婦女兒童1100人次，發放慰問金和助學金88萬元。深化「愛心父母」牽手困境兒童志願行動，210名「愛心父母」與164名困境兒童結對助學、助困、助教；牽頭組織「愛心父母」與廣西東蘭縣63名貧困學生開展愛心助學行動。各級婦聯全力發動組織捐助四川災區活動，各界婦女紛紛慷慨解囊為災區捐資捐物。

關懷愛護無微不至。深入開展「關愛女工·共建和諧」系列活動，深入企業和家庭了解新莞人女工的工作和生活情況；開展「送清涼」活動；聯合教育部門開展「千師訪萬家」活動，入戶走訪新莞人婦女兒童，盡心幫助他們解決實際問題。

（三）倡導和諧，著力發展家庭文化

深入開展「百萬家庭創和諧」活動。開展了「學習之家」、「平安和諧家庭」以及「好母親」等系列家庭和家庭角色的評選活動。五年來，以「三八」表彰會為契機，評選表彰各類家庭標兵戶近600戶、「和諧家庭」好母親近300名；不斷深化「廉政文化進家庭」活動；開展「好書進我家」活動，五年來，全區共征訂《家庭》、《孩子》雜誌20萬份；成功舉辦了萬江區首屆家庭文化藝術節，以家庭的平安和諧來促進社會的和諧穩定。

廣泛開展「百萬婦女奔健康」活動。積極組建各類婦女文體隊伍，廣泛開展廣場舞、秧歌舞、太極功夫等群眾性文體活動，豐富了社區文化和廣場文化。參加市廣場舞大賽多次獲獎；不同時期組織的婦女大型廣場舞表演，屢獲國家、省、市級檢查組好評；整合醫療服務志願者隊伍等社會資源，為我區婦女普及衛生健康知識和提供婦科疾病普查普治服務；各級婦聯組織1000多名婦女參與「春遊南粵、三八同樂」活動；成功舉辦萬江區首屆女子運動會，大力促進婦女身心健康。

積極開展家庭教育工作。舉辦家庭教育知識講座、與企業共同聯手舉辦暑期「好家長」大講堂等活動200多場，近8萬人次家長受到教育。積極推進民辦學校家長學校建設，創建中小學幼兒園新莞人家長學校4所。2008年，區婦聯被評為「東莞市家庭文化建設先進組織」。

（四）夯實基礎，著力加強自身建設

一方面，發展思路更為明確。五年來，各級婦聯及時組織學習貫徹黨的「十七大」、全國婦女「十大」、省婦女「十一大」、市十二次黨代會以及市婦女「十三大」等會議精神；學習貫徹市「推動經濟社會雙轉型」戰略；號召廣大婦女黨員幹部投身保持共產黨員先進性教育活動和學習實踐科學發展觀活動，大興調研之風，圍繞影響和制約科學發展的突出問題，深入調研和廣泛徵求群眾意見，形成了推動婦女組織建設的新思路。另一方面，組織建制更加完善。五年來，全區共發展女黨員945人，占發展總數的26%，比例逐年上升。婦女組織的組建力度不斷加大，共成立社區婦代會28個，機關企事業單位婦委會21個，「兩新」組織婦委會22個。婦女幹部培訓力度不斷加大，積極舉辦形式多樣的培訓班，不斷提高婦女幹部的政治素質和履職能力。基層婦女組織建設力度不斷加大，建立完善了組織工作考評機制，並通過發揮典型引路的示範效應，定期組織開展經驗交流和參觀學習活動。由於成績突出,區婦聯連續多年被評為「東莞市婦女工作標兵單位」。

五年的生動實踐，給我們以深刻的啟示：只有堅持黨的領導，才能保證婦女事業沿著正確方向健康發展；只有堅持發展第一要務，才能引領婦女在參與發展中實現自身進步；只有堅持提高婦女整體素質，才能為經濟社會發展提供婦女人才支撐；只有堅持服務宗旨，才能代表和維護婦女的合法權益；只有堅持改革創新，才能永葆婦女組織的生機與活力。

同時我們也清醒地認識到，當前我區婦女發展和婦女工作還面臨著不少困難和問題，主要是新形勢下婦女的思想解放、素質能力與萬江經濟社會又好又快發展的要求仍有距離；家庭暴力等侵害婦女兒童權益的現象仍時有發生；保障婦女依法享有平等權利的機制還需要進一步完善；婦聯組織的工作機制、方式和方法還需要進一步創新；婦聯幹部的服務意識、能力和責任還需要進一步增強等等。所有這些，我們都需要在今後的工作中高度重視並切實加以解決。

各位代表、同志們，五年的實踐，是我們乘勝前進的堅實基礎。五年的經驗，是我們再創輝煌的寶貴財富。回首過去，我們深切感受到，萬江婦女事業發展取得的成就，是區委堅強領導、市婦聯正確指導的結果，是各級黨組織和社會各界關心支持的結果，是歷界婦聯的老領導、老同志長期奮鬥的結果，是全區廣大婦女和婦女工作者辛勤努力、不懈追求的結果。在此，我謹以大會的名義，向始終關心、重視、支持我區婦女事業的各界表示衷心的感謝！向為婦女事業發展作出突出貢獻的婦女姐妹和婦女幹部致以崇高的敬意！

今後五年的目標和任務

今後五年，是我區經濟社會科學發展的關鍵時期。萬江新一輪的發展既為廣大婦女充分發展創造了前所未有的機遇，也對各級婦聯組織和婦女工作提出了新的更高要求。隨著改革發展的不斷深入，婦女群體的社會構成、就業方式、利益關係和思想觀念等方面將會出現新的變化，特別是在經濟社會雙轉型的背景下，如何進一步提高婦女整體素質、促進婦女全面發展、維護婦女合法權益，是擺在我們面前的新課題。我們一定要主動適應社會發展的需要，順應廣大婦女的新期待，堅定不移地走科學發展之路，推動婦女工作實現新跨越，譜寫萬江婦女事業新篇章。

根據我區經濟社會發展的總體規劃和新形勢下婦女發展的需求，今後五年全區婦女發展的目標是：男女平等基本國策進一步落實，婦女發展環境更為優化；婦女的素質和能力進一步增強，參與經濟社會發展貢獻率顯著提升；婦女在經濟、社會和家庭中的地位不斷提高，各項合法權益得到切實保護；婦女事業發展水平達到全市先進行列。

實現新的奮鬥目標，今後五年全區婦女工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大精神，以科學發展觀為統領，突出婦女發展和婦女維權兩大主題，大力宣傳男女平等基本國策，強化大局意識、服務意識、品牌意識和創新意識，大力實施「素質提升、參與發展、和諧家園、固本強基」四項行動，紮實做好組織婦女、引導婦女、服務婦女和維護婦女合法權益工作，團結動員全區婦女增創新優勢，創造新業績，在推進萬江經濟社會發展中勇立新功。

圍繞今後五年婦女工作的總體思路，各級婦聯要做到「提升三力」，更好地肩負起黨和時代賦予我們的神聖使命。

一是發揮好服務大局作用，提升影響力。各級婦聯要把婦女發展放在黨政大局中去思考，放在萬江經濟社會新一輪發展目標中去謀劃。找准婦聯工作切入點和著力點，最大限度地調動廣大婦女的積極性、主動性、創造性，把廣大婦女的智慧和力量凝聚到萬江科學發展上來。當前，要引導廣大婦女堅定發展信心，始終站在抗擊金融危機的最前列，在促進經濟社會全面協調可持續發展中創造新業績。

二是發揮好橋樑紐帶作用，提升凝聚力。各級婦聯要堅持以人為本，始終做到把婦女呼聲作為第一信號，把婦女需求作為第一選擇，把服務婦女、促進婦女發展作為第一要務，進一步強化服務功能，創新服務方式，提高服務水平。要積極關注改革發展進程中勞動就業、婚姻家庭和人身權利等方面的突出問題，實現好、維護好、發展好婦女群眾的根本利益。還要針對婦女思想多元化、需求多樣化，精心打造有影響、效果好、群眾參與度高的工作品牌。賦予「雙學雙比」、「巾幗建功」、「五好文明家庭」等傳統活動以時代的新內涵，形成更受群眾歡迎、更能激發婦女熱情、更有社會效益的活動品牌。

三是發揮好婦女組織作用，提升創造力。各級婦聯要繼承和發揚優良傳統，堅持以科學發展觀為指導，認真研究新形勢、新變化、新特點，在轉型發展大局中進一步解放思想、開拓創新，使婦女工作煥發新的活力。要加強橫向聯繫，整合社會資源，樹立社會化、開放式的「大婦聯」理念，不斷創新工作思路、內容和載體，探索適應社會主義市場經濟體制、符合婦女發展規律、富有特色的工作模式。

今後五年婦女工作的主要任務是：

一、實施婦女素質提升行動，積極打造「巾幗魅力」品牌

整合資源，完善教育培訓體系。構建以婦聯教育培訓為主導、以國民教育和社會教育為輔助的婦女教育培訓體系。充分利用「創業萬江」工程、「新莞人培訓工程」等公共教育培訓政策資源，結合各類機構、團體、企業的勞動力培訓項目，完善婦女培訓教育網路。鞏固發展婦女學校，積極開發婦聯教育培訓資源，充分發揮婦聯活動載體和陣地的教育培訓功能。

結合實際，創新教育培訓內容。要以經濟社會發展需求和婦女發展意願為導向，以促進婦女全面發展為目標，設置教育培訓的內容。加強社會主義核心價值體系教育，推動社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設，提高婦女的思想政治素質；深化低學歷婦女再教育和勞動技能教育，提高廣大婦女的科學文化素質和參與經濟社會發展的綜合能力；開展健康知識宣傳教育，傳播現代健康理念，倡導健康生活方式，預防婦科疾病，促進婦女身心健康，提高婦女健康水平和生活質量。

統籌協調，擴大教育培訓覆蓋面。針對不同階層女性群體，有計劃、有重點地開展各類富有特色的教育培訓活動，推動婦女教育培訓工作進機關、進企業、進社區，分級、分層、分類幫助婦女提高職業技能和綜合素質。重點抓好對基層婦女幹部、女企業家、創業婦女和新莞人女工的教育培訓工作，為萬江轉型發展提供智力支撐。

二、實施婦女參與發展行動，積極打造「創業建功」品牌

積极參与社會工作。各級婦聯要充分發揮優勢，把握我區加快社會工作發展的有利時機，強化參與職能，提高參與實效。要充分履行民主參與、民主管理、民主監督職能，拓寬參與渠道，建立參與機制。聯繫黨委、人大、政協女代表、女委員，通過提案議案推動解決影響婦女兒童發展的熱點難點問題；引導婦女依法參與社會事務管理，有序參與基層民主實踐。發展壯大巾幗志願者隊伍，以服務家庭需求、服務困難群體為重點，廣泛開展志願服務活動。

促進婦女創業就業。各級婦聯要堅持「政府主導、市場調節、婦聯配合、婦女受益」的工作思路，完善求職登記、信息諮詢、就業指導、技能培訓、權益維護的服務體系。大力推廣「居民車間」、「姐妹作坊」等就業模式，拓寬婦女就業渠道。繼續爭取各部門單位及社會對婦女就業創業的扶持，多渠道開展「春風送崗位行動」，重點推進我區下崗失業婦女、社區婦女富餘勞動力、「零就業家庭」創業就業。開展對女大學生就業指導、就業推薦服務。深化文明崗與社區共建、企業與社區共建。

激勵婦女崗位建功。深化「雙學雙比」、「巾幗建功」創建活動，探索活動的新思路、新舉措，組織動員廣大婦女立足本職崗位，爭創一流業績。鞏固發展一批「巾幗文明崗」，引導各行各業婦女，以創建文明崗、職業技能競賽為平台，在促進萬江經濟又好又快發展中勇挑重擔，勇立新功。鼓勵和支持廣大女幹部、女職工、女知識分子，積极參与科技創新、技術革新、崗位練兵，在提高自主創新能力、建設現代產業體系、保持經濟平穩較快發展中奉獻聰明才智。

引導婦女成長成才。積極配合組織部門做好培養推薦女幹部和發展女黨員工作，為婦女優秀人才脫穎而出搭建平台。培育宣傳各類婦女先進典型，為婦女人才健康成長營造良好環境。積極為女幹部、女知識分子、女科技工作者、女企業家成長爭取資源、創造條件，著力培養一批勇於創業、銳意創新、爭先創優、具有世界眼光和戰略思維的知識女性。

三、實施和諧家園創建行動，積極打造「文明家庭」品牌

家庭文化建設致力於「深」。廣泛開展各類特色家庭創建活動，通過評選「平安家庭」示範戶和優秀家庭角色，進一步推動形成以德治家、文明立家、平安保家、勤儉持家、廉潔守家的和諧家風。牽頭做好家庭教育工作。深入推進小公民道德建設、「雙合格」家庭教育宣傳實踐，為未成年人健康成長營造良好社會文化環境。

社區服務體系致力於「全」。各級婦聯要整合社區資源，健全社區婦女工作組織網路和服務體系，創新服務方式，拓寬服務領域，強化服務功能。建立健全社區婦女學校、維權工作服務站、家庭教育服務中心三大服務實體，形成「黨政支持、婦聯指導、社工承辦、社會參與」的社區婦女工作格局。組織開展文明社區、平安示範社區等群眾性創建活動、社區文體活動和志願服務活動，活躍社區文化，促進社區和諧發展。

婦幼權益保護致力於「細」。深入開展法制宣傳工廠行、社區行活動，配合有關職能部門開展相關的執法檢查和專項調研。密切關註失業婦女、老齡婦女、流動流浪兒童等群體的特殊維權需求，配合有關部門嚴厲查處和打擊拐賣婦女兒童及其他侵害婦女兒童權益的違法犯罪行為，防治家庭暴力，促進提高婦女兒童的生存保護和發展水平。積极參与社會治安綜合治理，協助區委、區辦事處有效化解影響婦女兒童發展的各種社會矛盾。充分利用婦聯網路，大力普及衛生健康知識；積極開展廣場舞等文化文體活動，促進婦女身心健康發展。不斷完善婦女兒童利益協調、訴求表達、矛盾調處和權益保障機制。

四、實施組織固本強基行動，積極打造「婦女之家」品牌

著力制定發展規劃。認真履行婦兒工委辦公室的職責，協調解決婦女兒童發展規劃實施中的重點難點問題；積極做好終期評估以及成果的宣傳轉化工作。根據《規劃綱要》，推動下一個十年規劃的編製，完善和創新目標體系，力求在經濟、政治、文化、社會等各項婦女兒童發展目標中有新突破。

著力完善組織網路。堅持黨建帶婦建、婦建服務黨建，將婦聯基層組織納入黨的基層組織建設整體規劃，同步推進。要突出抓好社區婦代會建設，開展基層組織示範創建活動。要加強與女職工委員會和機關事業單位婦委會的聯繫、溝通和指導，創建共享共贏合作平台。要重視培育女性社團組織，引領她們強化社會責任，參與行業管理，關注公益事業。落實婦代會女代表、女執委聯繫制度，延伸婦女工作手臂。

著力創新工作機制。整合各方資源，構建開放式、社會化的工作機制。圍繞萬江經濟社會發展目標，推動婦女平等參與、共享成果，要以聯合、聯手、聯動為方式，建立健全婦女工作協調機制；按照聚焦重點，創建品牌，形成特色的要求，進一步完善婦聯工作調查研究、專家諮詢和科學決策機制；密切與媒體的合作並充分發揮作用，形成有利於婦女發展的宣傳教育和互動共享機制。

著力加強隊伍建設。要加強婦聯幹部教育培訓工作，多形式、多渠道、多層次提高婦聯幹部的理論素養、知識水平和工作能力。要推動配齊配強基層婦聯幹部。要加強和改進工作作風，重視理論研究和調查研究，把握婦女工作的新情況、新特點、新規律，提高婦聯工作的針對性和創造性。

各位代表，姐妹們、同志們，我們身逢盛世，前程似錦，我們意氣風發，只爭朝夕！萬江婦女事業新的發展藍圖，期待我們共同描繪；廣大婦女社會地位的提高，期待我們團結奮鬥！讓我們在區委、區辦事處的堅強領導下，立足新起點，增創新優勢，為實現我區婦女兒童事業新跨越，促進萬江經濟社會科學發展作出新的更大貢獻！