俄否決關於敘利亞議案原因剖析：保障俄在敘利益

2012年02月06日 03:23

莫斯科時間2月4日17時18分，俄羅斯外交部網站發布了一條官方信息：「受俄羅斯總統梅德韋傑夫委託，俄羅斯外長拉夫羅夫和聯邦對外情報局局長弗拉德科夫將於2月7日訪問大馬士革，並與敘利亞總統阿薩德舉行會見。」

正在德國出席慕尼黑安全會議的拉夫羅夫本人證實了這一信息，但未對此行的目的和任務透露任何細節消息。

俄副外長加季洛夫2月4日在個人微博上透露，拉夫羅夫此行旨在找到化解敘利亞危機的政治途徑，「拉夫羅夫部長和對外情報局局長弗拉德科夫訪問大馬士革，確認了俄方以政治手段消弭衝突的堅定意願。 」

本報記者發現，有俄羅斯學者竟然大膽猜測稱，兩人此次大馬士革之行的主要目的，是勸說巴沙爾總統按阿盟規劃的模式主動讓權。

第二次否決有關敘利亞決議案

美國東部時間2月4日上午11時54分，聯合國安理會就西方國家及阿盟提出的譴責敘利亞的決議草案進行表決。結果，13票贊成，2票反對，零票棄權，由於常任理事國俄羅斯和中國行使否決權，決議未獲得通過。

這一結果讓幾天前就專門趕到會上慷慨陳詞的美國國務卿希拉里·柯林頓、英國外交大臣黑格、法國外長朱佩和阿盟秘書長阿拉比感到很失望。

這已是中、俄繼2011年10月以來第二次否決有關敘利亞的決議案了。

俄羅斯外交部的聲明稱：「俄、中兩國被迫使用否決權，反對這個並沒有兼顧衝突雙方平衡的議案。」

就在這次表決前，俄外長拉夫羅夫已明確表示，摩洛哥提交給安理會的有關敘利亞問題的決議草案「完全讓俄羅斯無法接受」，希望安理會不要急於在當天就這一草案進行表決。他還說：「如果西方國家還想在安理會鬧出醜聞，那麼我們也無法阻止他們。」

必須以利比亞問題為鑒

拉夫羅夫2月5日表示，該決議草案在目前形勢下實施可行性很小，草案存在兩個問題需要修改：

首先是對敘當局的要求。草案要求敘政府把自己的安全力量和軍隊從所有城市和居民點撤回軍營。而俄方希望在草案中加入衝突各方應同時停止暴力行動、停止佔領城市街區的內容。

第二個問題有關敘利亞的全國性對話。草案認為，敘國內對話應符合阿盟1月22日提出的方案中的時間表，而這個時間表的目標是讓敘總統巴沙爾下台。俄方認為，任何決議都應先由敘國內各方達成一致，然後再提交聯合國安理會審議。

拉夫羅夫透露，他已於2月3日將俄方修改意見告知希拉里及俄常駐聯合國代表丘爾金，而丘爾金還將把這些修改意見傳達給有關國家駐聯合國代表。拉夫羅夫強調：「這些修改意見是理性、客觀的，希望在聯合國安理會中理智能夠戰勝偏見。」

據俄塔社稱，經過長時間的磋商，由摩洛哥代表阿盟提交的草案考慮了俄、中及其他一些成員國的主要關切，取消了明確要求巴沙爾交權給副總統的內容。但草案表示「完全支持」阿盟今年1月22日作出的關於「政治過渡」的決定——而這是俄方明確反對的。

就在安理會表決前，拉夫羅夫和希拉里還借共同出席慕尼黑安全會議之機單獨會見。很顯然，兩人在這次會見中沒有就敘利亞問題達成各自希望的共識。

對於安理會表決結果，拉夫羅夫稱：「美國人試圖推動對於敘利亞的聯合國決議快速表決，而我們認為在這件事上不應操之過急。我們還記得，正是由於對利比亞的1973號決議匆忙表決，才帶來這個問題的一系列後果。」

拉夫羅夫強調：「在慕尼黑開會期間，我分別會見了美國國務卿和德國外長。我希望他們能夠聽到我們的意見。他們從我這裡拿走了修改意見，並承諾要好好研究。我們的修改意見是以客觀事實為基礎，尊重了阿盟觀察團的報告內容。我們認為，敘利亞各方對話應在不預先設置任何結果的情況下舉行，即不設置對話開啟的先決條件。」

不再示弱與美歐針鋒相對

敘利亞危機爆發以來，作為傳統盟友,俄羅斯一直以自己的方式幫助著敘利亞。這與俄羅斯在利比亞問題上若即若離、搖擺不定的姿態形成了鮮明對比。

俄方的幫助既有道義上的，也有輿論上的，更有實質上的。

起初，俄總統梅德韋傑夫多次與敘總統沙巴爾通電話，促其進行國內政治改革。在敘利亞局勢吃緊時，俄不僅派本國唯一的航母到敘領海「巡航」，而且還堅持認真履行對敘軍售合同。

為了早日平息衝突、為敘利亞當局「解圍」，俄方於2011年12月15日向安理會提交了自己的決議草案，指出必須制止敘利亞的流血衝突，要求敘衝突各方「立即停止所有暴力」。俄方提案中沒有提及任何針對敘利亞的制裁。

分析人士指出，俄羅斯是想通過這種搶先提交方案的做法在敘利亞問題上堅持三個重要的原則：衝突雙方立刻實現停火；衝突雙方儘快坐下來通過全民對話解決國內政治危機；明確反對外部力量以任何形式包括武力干涉敘利亞國內事務。

對於美歐指責俄羅斯版提案過於「軟弱」的說法，拉夫羅夫曾於1月31日明確強調，俄方永遠不會使批准對敘動武的議案在安理會通過。

顯而易見，如果說去年俄羅斯在利比亞問題上有些「失算」、表現有些「軟弱」的話，那麼如今在敘利亞問題上，俄羅斯不會再讓美歐國家為所欲為了。

普京總理1月18日會見法國總理時表態稱：「埃及至今未結束動亂,還有一些人企圖改變敘利亞。這對我們來說是個非常敏感的問題——敘利亞離俄羅斯很近。」

六大因素俄羅斯別無選擇

俄《觀點報》1月31日曾一針見血地指出,在敘利亞問題上，俄羅斯別無選擇：如果巴沙爾政權倒台,俄在敘利益將無法得到保障,雖然使用否決權將會與安理會多數成員國發生衝突,但在當前形勢下俄羅斯別無選擇。

為什麼俄羅斯在利比亞問題和敘利亞問題上的表現判若兩人？

俄《生意人報》2月1日分析了俄羅斯在敘利亞問題上與美歐針鋒相對的六大原因。

首先，敘利亞是俄羅斯在阿拉伯世界的主要盟友之一。倘或莫斯科在關鍵時刻拋棄大馬士革，那麼會讓克里姆林宮的其他夥伴十分寒心。

其次，敘利亞是重要貿易夥伴。俄目前對敘利亞投資總額達到200億美元。雙方近年來簽訂的軍事合同總額達到40億美元，敘利亞僅2010年就向俄購買了7億美元的武器。近日，莫斯科剛剛同意對敘出口36架雅克-130型教練機，總合同額達5.5億美元。

第三，俄在敘利亞的塔爾圖斯港有獨聯體以外唯一的軍事基地。而敘利亞反對派至今未向俄方給出巴沙爾如果被推翻後莫斯科能繼續保留該基地的任何保證。

第四，俄認為敘利亞反對派在心理上更倚靠海灣國家和土耳其，而不買俄羅斯的賬。這將使俄羅斯在中東地區的利益與影響力受到嚴重損害。

第五，俄領導層顯然已不會再輕信西方國家的承諾，即「敘利亞決議不應被視為通過軍事干預該國內部事務的步驟」。

最後，文章稱，俄羅斯正面臨總統大選，普京未必想以「屈服」於西方壓力和「背叛」傳統盟友的軟弱形象出現在選民和政敵面前。因此，俄羅斯高層顯然不希望巴沙爾政權重蹈卡扎菲的覆轍——特別是在3月4日總統大選投票之前。

強調「我們不是巴沙爾的盟友」

正當美歐媒體熱議俄羅斯「力挺」巴沙爾政權的種種強硬舉措之時，拉夫羅夫1月31日說過的兩句話卻值得大家玩味。

一句是：「俄羅斯的政策不是讓誰辭職。更換一國政權不是我們的職業。」

另一句是：「我們不是巴沙爾的朋友，也不是盟友！」

很顯然，俄領導層極其不希望國內外把他們在敘利亞問題上的堅持原則解讀為「對巴沙爾一人的支持」。

為了表示「不偏不倚」的中立態度，俄外交部還特別建議敘利亞當局與反對派代表在莫斯科舉行對話，共同尋求政治解決敘政治僵局的最佳途徑。但敘反對派對此並「不買賬」，當即一口加以回絕。

其實，俄羅斯對敘利亞問題的種種對策的核心，還是維護自身戰略利益。拉夫羅夫近日就指出：「任何針對敘利亞的軍事干涉都將打破中東格局,引發地區局勢的動蕩。俄方認為,外部勢力干涉別國內政的行為,以及在一些國家煽動叛亂的行為,將會給這一地區帶來嚴重後果」。

有分析稱，如果這回再次順從美歐的意思，讓「利比亞腳本」在敘利亞重演，那麼俄羅斯將進一步損失其在中東地區殘存不多的影響力。而且美歐絕不會就此停手，必將順勢推倒下一張多米諾骨牌——伊朗，並把戰線直接推至俄羅斯目前尚不穩定的南部邊境——北高加索地區。美歐國家這種用武力干涉別國內政、顛覆別國政權做法的常態化趨勢，也讓俄羅斯越來越感到不安。

本報莫斯科2月5日電

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