賣槍掙錢成湘西部分農民生計：農忙種田 農閑造槍

2010年08月02日 10:26　來源：《瞭望》新聞周刊　

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　　湘西「槍患」拷問

　　一起橫跨4省的特大系列制販槍支案件，再度敲響禁槍警鐘

　　文/《瞭望》新聞周刊記者黃興華

　　湖南，湘西自治州公安局。收繳的槍支堆積於此——單雙管獵槍、仿「六四」手槍、53式步槍，甚至AK47衝鋒槍——蔚為大觀。

　　歷時19個月的偵查之後，湖南警方破獲跨越湖南、貴州、廣東、廣西4省(區)19市州的特大系列制販槍支案件，抓獲涉案人員558人，繳獲槍支201支。

　　大案告捷，卻遠未高枕無憂。一線辦案人員日前告訴《瞭望》新聞周刊記者，經由此案可發現，當前制販槍支犯罪出現了新動向：犯罪的隱蔽性更強，槍販交易更為便捷和頻繁，且造槍窩點有蔓延趨勢。

　　與之相應，公安機關治理槍患的難度日益增加。上述辦案人員冀望完善相關法律法規，并力圖標本兼治。

　　一封舉報信

　　2008年3月31日，一封群眾舉報信出現在湘西自治州公安局局長周賽保的案頭：本地農民楊必現等人涉嫌販賣槍支。

　　州公安局迅速抽調精幹警力組成專案組。在對楊必現秘密偵查的同時，專案組先後5次派民警赴廣東、貴州等涉案省市，會同當地公安機關對嫌疑對象實施偵控。

　　各地信息匯總證實，楊必現等人自2007年底以來多次從廣州、佛山等地購買制式獵槍返回湘西進行販賣，從貴州銅仁、湘西花垣等地購買仿製手槍到廣東和本地進行販賣。

　　2009年2月，專案組從湘西自治州八縣市公安機關抽調30餘名精幹警力，全方位開展外圍秘密調查、取證和布控，掌握了犯罪嫌疑人的真實身份並收集了犯罪證據。

　　至當年4月，專案組民警足跡已遍及7省19個地市，偵查出一個龐大的制販槍支犯罪網路，查獲各類犯罪信息8萬餘條，經過反覆篩查，發現涉槍、涉毒犯罪線索437條，制槍窩點4處，涉案人員涉及湖南、貴州、廣東、廣西4省(區)195人次。

　　此案引起公安部和湖南省公安廳高度重視。公安部刑偵局副局長廖進榮在聽取湖南警方的彙報後要求，將此案作為湘渝黔轄區滅槍戰役組織開展。很快，兩名主要犯罪嫌疑人在貴州省銅仁市被抓獲。

　　但湘西警方不敢大意。由於涉及人數眾多，關係錯綜複雜，如何有效偵破、選擇何時收網，成為專案組遇到的最大難題。經過反覆斟酌討論，專案組決定在查清槍源的基礎上，選准收網時機，提請公安部、湖南省協調指揮，組織涉案四省(區)公安機關集中警力，統一行動。

　　收網

　　2009年4月17日，公安部刑偵局在長沙召開涉案四省(區)刑偵部門負責人參加的協調部署會議，決定在4月下旬統一開展「迅雷」搜捕行動。

　　會議要求涉案各省(區)成立指揮部，各涉案市州成立前線指揮部，指定此案由湖南方面主辦，廣東、廣西、貴州三省(區)協辦。

　　4月24日，公安部下達統一搜捕行動命令。凌晨6時，在湘西吉首白岩鄉，警方摸排出一號嫌疑人楊必現的具體隱匿地點後，對其實施成功抓捕。在張家界火車站，當地警方將二號涉案販槍犯罪嫌疑人楊玉全抓獲。當晚，在廣東省，湘粵警方聯手，一舉抓獲15名涉案嫌疑人，收繳仿「六四」手槍4支，仿製式獵槍3支。

　　接著，貴州警方與湖南警方積極配合，成功搗毀花垣縣民樂鎮一家制槍窩點，當場抓獲一名制槍犯罪嫌疑人，現場繳獲仿「六四」式手槍1支，半成品仿「六四」式手槍2支。幾乎同一時間，廣西警方在博白縣博白鎮將涉槍犯罪嫌疑人龐某抓獲。

　　2009年6月9日，公安部刑偵局在湘西鳳凰再次主持召開「3·31」槍案協調部署會，要求以此案為切入口，再擴展，再深挖，並加大打擊窩點的工作力度。

　　6月19日，湘粵警方聯手，在廣州市白雲區一出租房內，將制販槍支犯罪嫌疑人何某某抓獲歸案，搗毀造槍窩點1個，當場繳獲製造槍支工具1套，槍支散件一批及「六四」手槍子彈5發。緊接著，貴州省公安廳打黑專業隊在松桃縣將涉嫌製造槍支的龍某某等4人抓獲，繳獲造槍工具503件，槍支零部件150件。

　　經過19個月的努力，以湘西州公安機關為主偵辦的「3·31」系列制販槍支案，抓獲涉案人員558人，其中刑拘512人；繳獲槍支201支，半成品槍支94支，子彈372發。並搗毀制槍窩點11處，破獲各類刑事案件1211起，摧毀涉黑涉惡團伙21個。

　　在湘西自治州公安局，本刊記者看到繳獲的槍支有單管獵槍、雙管獵槍、仿「六四」手槍、53式步槍，甚至AK47軍用衝鋒槍。「這些非法製造販賣的槍支，火力很猛，殺傷力大，若長期在社會流轉，後果不堪設想」，參與偵破此案的州公安局刑偵支隊副支隊長馮雲說。

　　買賣「雙洽」

　　湘西「槍患」由來已久。

　　此地境內多山，土家族、苗族世代聚居，自古以打獵為生，有造火藥槍的傳統。新中國建立前土匪時常出沒於此，普通百姓亦習慣帶槍防身。

　　近年，湘西礦產開發迅猛，已探明錳、汞等儲量全國居前，由此產生大大小小數百個礦。一些礦主為護礦，通過各種渠道購買槍支。

　　在湘西古丈縣看守所，正關押於此的花垣縣私營礦主董飛告訴本刊記者，這些年，他先後非法持有各種槍支達30支，包括獵槍、步槍、衝鋒槍，差不多可以武裝一個排。

　　「不斷擴大的買方市場，增加了槍支的需求，無形之中打開了槍支泛濫之門。」湘西自治州公安局副局長田儒平說。

　　「黑槍基地」的輻射作用也不可忽視。田儒平介紹，位於貴州東北的松桃縣，毗鄰湘西，地偏人窮，自上世紀90年代以來，就因為民間制槍販槍現象泛濫，成為全國三大黑槍基地之一。前幾年查獲的槍支案件中，出現在湘西的槍多數來自該地。

　　湘西下轄的花垣、鳳凰、吉首三縣市與松桃接壤，這一地域也成為湘西州乃至湖南省打擊涉槍犯罪的重點。其中，花垣、鳳凰更是在2007年公安部召開的全國打槍工作專題會議上，被列入全國九大打槍工作重點縣。

　　此外，貧困是湘西地區制販槍支屢禁不止的一個無法迴避的因素。這裡地處偏僻，土地貧瘠，缺乏合適的致富門路，部分村民以制販槍支牟利。

　　據辦案民警介紹，當地村民造槍，一般成本在二三百元左右，在本地賣出去可得兩三千元，甚至四五千，如果賣到沿海地區，可高達上萬元。

　　各種誘因之下，涉槍違法犯罪已成為湘西社會治安的一大危害。

　　「槍患」新動向

　　本刊記者在採訪中了解到，近年公安機關不斷增強打擊力度的同時，制販槍支犯罪也出現了新的動向和發展趨勢，犯罪分子隱蔽性更強，反偵查能力更強。加之槍患形成有其複雜的歷史背景和現實因素，因此，公安機關治理槍患的難度日益增加。

　　一方面，槍支交易更加便捷。一些不法分子通過互聯網買賣槍支，雙方事先根本無需見面即可談成交易。

　　董飛告訴記者，自己家裡這些槍都是從網上「淘」的，在網上跟人談好價格後，開車攜款前往約定地址，跟槍販一手交錢，一手交貨，完成交易，各奔東西。

　　現代交通和通信技術也使槍販交易頻繁。交易地點從交通不便、信息不靈的鄉村，逐步過渡到人口密集、交通便利的公路沿線或城區，不易被查獲。

　　湘西州公安局透露，前後販賣20支槍的楊必現在作案時，一般通過電話聯繫買家，談好價格後，要麼在賓館或車上完成交易，要麼在公路沿線的山坡或溪流邊。給公安機關的查緝工作帶來相當大的難度。

　　另一方面，造槍地點更加隱蔽。據了解，過去警方查獲造槍一般以家庭成員為主，屬於作坊式的分工製作，現在造槍地點大多選擇在地窖、山洞等更加單獨隱蔽的地方。

　　貴州松桃苗族自治縣農民龍安銀，房屋獨門獨戶，家中有一地窖，屋後的山坡上有2個地窖，地窖進口直徑不到1米，上方用木板和稻草覆蓋，地窖往下向兩邊開挖出兩個大的空間。自2008年底至2009年4月，他在自家的地窖里前後非法製造了4支仿「六四」式手槍，並賣給他人牟利。

　　據悉，警方在湖南、廣東、貴州等地搗毀的制槍窩點，與上述窩點類似，都相當隱蔽。非法制槍者大都生活在偏僻的鄉村，造槍有的選在地窖內，有的在山洞裡，而且都設有「掩體」；往往獨自一人製造，不找幫手。

　　同時，造槍窩點有向外蔓延趨勢。從公安機關掌握的情況來看，貴州省松桃縣製造槍支現象仍然大量存在。其鄰近的湘西花垣、吉首等地則不僅是製造槍支的重災區，還是販賣槍支的集散地。甚至連廣州也出現非法製造者的蹤跡。此次端掉的11處制槍窩點，貴州佔3處，湘西卻佔了7處，廣州也出現1處。

　　「治槍」先治貧

　　一線辦案民警向本刊記者坦承，槍患不止，有其深刻的社會原因。

　　近年來，公安部門幾乎每年都會組織專門的治爆緝槍專項活動，每每戰果斐然，但緝槍工作依然不容樂觀。田儒平認為，在一些地區，全民禁槍意識還有待進一步提高。比如湘西，因為傳統上有收藏槍支的習慣，很多人認為只要槍支放在自己家裡就沒事，不知道已經觸犯法律。因此，很有必要不斷宣傳告知，除政法機關等相關人員可依法配帶槍支外，其餘都不能持有槍支。

　　田儒平同時表示，打擊涉槍犯罪，不能就案辦案，必須跨區域合作，建立不同地域、不同行業協調辦案機制。發現一起，既查來源，也查出處，嚴厲打擊涉槍犯罪。

　　公安部治安局槍械處副處長何力認為，打擊涉槍犯罪應從嚴禁制槍這一源頭抓起。據其介紹，槍管是製造槍支最重要的一環，從目前掌握的情況看，非法制槍者使用的槍管都是從別處購買的，因為口徑7.62毫米的鋼管他們根本無法生產。

　　何力告訴記者，這種口徑鋼管跟子彈配套，但沒有民用用途，而個別企業卻不時生產，法律對此又沒有任何約束。他建議國家應制定相關規定，規避生產這個尺寸的鋼管。

　　湘西自治州公安局刑偵支隊政委龍鐵學等辦案幹警反映，打擊制販槍支，還應解決深層次問題。他們認為，貧困是當地制販黑槍屢禁不絕的最主要原因，因此，「治槍」先治貧。在加大整治槍患的同時，應重點加大對涉槍地區的扶貧工作力度，幫助農民儘快脫貧致富，從根本上解決槍患問題。

　　在國家級貧困縣松桃、花垣、鳳凰，賣槍掙錢已經成為當地小部分農民的一項生計，甚至出現「農忙時種田，農閑時造槍」的現象。「貧窮背景下的高額利潤誘惑，是一些村民不惜以身試法、鋌而走險的重要原因」，一名辦案民警說。□