報關員講義7-20

05-28

第七講講義

報關員考試精講班第7講講義

第二節一般進出口貨物的報關程序

一、概述

（一）概念

1、一般進出口貨物的含義

在貨物進出境環節繳納了應徵的進出口稅費，並辦結了所有必要的海關手續，海關放行後不再進行監管的進出口貨物。

一般進出口貨物是從海關監管的角度來劃分的，一般進出口貨物海關放行後不再進行監管。這裡的一般進出口貨物是相對於保稅貨物、特定減免稅貨物、暫准進出口貨物而言的，因為這些貨物都需要經過前期和和後續的監管階段。

2、一般進出口貨物和一般貿易貨物的區別：

（1）一般進出口貨物是按照海關監管方式劃分的進出口貨物，是海關的一種監管制度的體現。是相對於保稅貨物、暫准進出口貨物、特定減免稅貨物而言。

（2）而一般貿易貨物是按照國際貿易方式劃分的進出口貨物，也就是說一般貿易是屬於國際貿易方式的其中一種貿易方式。

國際貿易方式：是指營業地在不同國家或地區的當事人之間進行貨物買賣所取得的具體交易方法和商品流通渠道。

貿易方式主要有：一般貿易（逐筆售定）、補償貿易、進料加工、來料加工、易貨貿易、寄售、招標、拍賣等

一般貿易方式進口的貨物：可以是一般進出口貨物，也可以保稅貨物或特定減免稅貨物等。

一般進出口貨物可以是以一般貿易方式進口，也可以是以別的貿易方式進口。

只要進口的時候不需要經過前期階段和後續階段的就屬於一般進出口貨物。

它們之間的區別主要就是他們劃分的角度不同。

（二）一般進出口貨物的特徵：（具有三個特徵）

1、在進出境時繳納進出口稅費一般進出口貨物的收發貨人按規定繳納稅費。

2、進出口時提交相關的許可證需要提交許可證的，要提交許可證。

3、海關放行即辦理結關手續。

（三）範圍（12種）（重要考點）

1、不享受特定減免稅或不準予保稅的一般貿易進口貨物。

2、轉為實際進口的原保稅貨物

3、轉為實際進口或者出口的原暫准進出境貨物那麼這第2和第3種情況是屬於非一般進出口貨物向一般進出口貨物的轉變。因為保稅貨物在進境的時候並沒有繳納關稅，因為保稅貨物最終目的是要復運出境的，所以進口的時候沒有進行徵稅。而如果說，這些保稅貨物，不復運出境了，例如說，在加工貿易來料加工的貨物，進口之前進行了備案，那麼在規定的時間內，就應該要復運出境，如果這些保稅貨物不復運出境了，要轉為在我國境內銷售，在轉為內銷的情況下，就屬於一般進出口貨物的範圍，要繳納關稅，如果這些貨物屬於國家限制類進口貨物，要提交許可證的，還要向海關提交許可證。

4、易貨貿易、補償貿易的進出口貨物易貨貿易：是買賣雙方之間進行的貨物或勞務等值或基本等值的直接交換。補償貿易：交易的一方在對方提供信貸的基礎上，進口設備或技術，而用向對方返銷進口設備及或技術所生產的直接產品或相關產品或其他產品或勞務所得的價款分期償還進口價款的一種貿易做法。（含義了解即可）

5、不準予保稅的寄售代銷貿易貨物寄售是一種委託代售的貿易方式，寄售人（是賣方、或者是貨主）先將準備銷售的貨物運往國外寄售地，委託當地代銷人按照寄售協議中的條件和辦法代為銷售的方式。

6、承包工程項目實際進出口貨物

7、邊境小額貿易進出口貨物

8、外國駐華商業機構進出口陳列用樣品

9、外國旅遊者小批量訂貨出口的商品

10、隨展覽品進出境的小賣品

11、實際進出口貨樣廣告品

12、免費提供的進口的貨物：（考點）

（1）外商在經濟貿易活動中贈送的進口貨物；

（2）外商在經濟貿易活動中免費提供的試車材料等

（3）我國在境外的企業、機構向國內單位贈送的進口貨物

判斷題：

我國在境外的企業、機構向國內單位贈送的進口貨物屬於特定減免稅貨物。

答案：錯

程序

一般進出口貨物報關的程序不需要經過前期階段，也不需要經過後續階段。只需要經過進出境階段，包括四個環節：

※進出口申報--配合查驗--繳納稅費--提取或裝運貨物

（一）進出口申報：

1、概述

（1）含義：（了解）

報關單位在規定的期限、地點，採用電子數據報關單和紙質報關單形式，向海關報告實際進出口貨物的情況，並接受海關審核的行為。

（2）申報的地點：

①進口貨物應當在進境地海關申報

②出口貨物應當在出境地海關申報

③經過收發貨人申請，海關同意，進口貨物可以在指運地申報；出口貨物可以在啟運地申報。

④保稅、特定減免稅貨物、暫准進境貨物，因故改變使用目的從而改變貨物的性質為一般進口貨物時，向貨物所在地主管海關申報。

講解：

第①②種情況屬於一般情況下貨物申報的地點。

第③情況屬於轉關運輸的情況下，貨物申報的地點。

※轉關運輸：指的是進出口貨物在海關監管下，從一個海關運至另一個海關辦理海關手續的行為。

※指運地：是指進口轉關運輸貨物運抵報關的地點。

例：貨物從天津進口，按規定應該是在進境天津海關申報，但是經收發貨人申請，海關同意後，進口貨物轉到北京海關申報進口。北京是指運地。

※啟運地：是指出口轉關運輸貨物報關發運的地點。

例：北京的A公司，要從天津口岸出口一批蘋果。經過申請人的申請，海關同意後，這批蘋果，可以在啟運地北京申報，並且在北京辦理完整個出口海關手續後，運到天津，由天津海關監管出口。天津就屬於出境地，北京是啟運地。

※只有轉關運輸的情況才會出現「指運地」和「啟運地」。在本章第8節有詳細的講解。

（3）申報的期限（重要考點）

①進口貨物：運載進口貨物的運輸工具申報進境之日起14天內（期限的最後一天是法定節假日或星期日的，順延到節假日或星期日後的第一個工作日）。

②出口貨物：貨物運抵海關監管區後、裝貨的24小時以前。

③經海關批准允許集中申報的進口貨物，在運輸工具申報進境之日起一個月內辦理申報。

④特殊貨物，經電纜、管道或其他方式進出境的貨物，按照海關規定定期申報。

⑤超期3個月由海關變賣處理（運輸工具申報進境之日起）。

⑥不宜長期保存的貨物，根據實際情況隨時處理。

多選題

下列關於進、出口貨物申報期限的表述正確的是：

A、進口貨物的收貨人應當自貨物進境之日起14內，向海關申報

B、進口貨物的收貨人應當自裝載貨物的運輸工具申報進境之日起14日內，向海關申報

C、出口貨物的發貨人除海關特準的外，應當在貨物運抵海關監管區後、裝貨的24小時以前向海關申報

D、出口貨物的發貨人除海關特準的外，應當在貨物運抵海關監管區裝貨後的24小時向海關申報

答案：B、C

斷題

對於經電纜、管道等方式輸送進出口的貨物，如水，原油、電力、天然氣等，應該由經營人按主管海關的要求，定期向海關申報。

答案：對

（4）申報日期：（重要考點）

指申報數據被海關接受的日期。

①無論以電子數據報關單方式申報，還是以紙質報關單申報，海關接受申報數據的日期即為申報日期。

②電子申報被退回，重新申報的，申報日期為海關接受重新申報的日期。

③先採用電子數據報關申報，後提交紙質報關單申報的情況，海關接受申報的時間以接受電子數據報關單申報的日期為準。

④直接使用紙質報關單，海關關員在報關單上簽字表示接受申報的日期為海關接受申報的日期。

要掌握記憶，是歷年經常出題的考點。

多選題：

關於海關接受申報的時間，下列表述正確的是：

A、經海關批准單獨以電子數據報關單形式向海關申報的，以海關計算機系統接受申報時記錄的日期為申報日期。

B、經海關批准單獨以紙質報關單形式向海關申報的，海關關員在報關單上簽字表示接受申報的日期為海關接受申報的日期

C、在先以電子數據報關單向海關申報，後以紙質報關單向海關申報的情況下，海關接受申報的時間以海關接受紙質報關申報的時間為準D、在採用電子和紙質報關單申報的一般情況下，海關接受申報的時間以海關接受電子數據報關單申報的時間為準

答案：ABD

5）滯報金

沒有按規定的期限申報的，由海關按規定徵收滯報金。

①計征起始日為運輸工具申報進境之日起第15日為起始日，海關接受申報之日為截止日。

②被海關撤單，需重新申報的。計征起始日為以撤消原電子數據報關單之日起第15日為起始日，以海關重新接受申報之日為截止日。

③超期3個月未向海關申報的，由海關變賣處理。申請人要發還餘款的，要扣除相關的費用。例如說倉儲費，滯報金等。滯報金的徵收以運輸工具申報進境之日起第15日為起始日，以該3個月期限的最後一日為截止日。

※滯報金的日徵收金額，為完稅價格的千分之0.5徵收。

※以元為單位，不足一元的部分免徵。

※起征點為：50元

單選題

某批進口貨物，自載運貨物的運輸工具申報進境之日起，已超過三個月，收貨人或其代理人仍未向海關申報。這種情況海關應採取下列選項中的何種方式處理：

A、將貨物提取變賣，價款扣除各項費稅後，餘款保存一年，經收貨人申請可以發還，逾期無人申請的上繳國庫

B、將貨物扣留，待收貨人或其代理人報關時罰款處理

C、將貨物沒收，全部變價上繳國庫

D、將貨物扣留，待收貨人或其代理人報關時，除按日徵收滯報金外，加處罰款

答案：A

解釋：在相關的法律法規的內容中，還有詳細的介紹。

2、申報步驟：

※申報步驟：準備申報單證--申報前看貨取樣--申報

（1）準備申報單證

①有兩類單證：主要單證、隨附單證

※主要單證：報關單

※隨附單證：基本單證、特殊單證、預備單證

※基本單證—貨運單據和商業單據。

例如：進口提貨單、出口裝貨單、商業發票、裝箱單等

※特殊單證—涉及到外貿管制、外匯管制、稅率優惠等政策證明文件

例如：進出口許可證、原產地證明、出口收匯核銷單、進出口貨物征免稅證明等

※預備單證—海關審單、徵稅時可能需調閱或者收取備案的。

例如：貿易合同、進出口企業的有關證明文件

考點：掌握記憶哪些屬於基本單證、哪些屬於特殊單證、哪些屬於預備單證，要區分開來，容易出題的考點。

多選題：

在下列報關單證中，海關認為必要時需查閱或收取的預備單證是：

A.報關委託單位的工商營業執照

B.貨物原產地證明

C.貿易合同

D.提貨單或裝貨單

答案：A、C

解釋：B原產地證明歸入特殊單證，提貨單或裝貨單屬於基本單證。假如說還給出報關單，要知道，報關單屬於主要單證。

②準備申報單證的基本原則

※主要單證（報關單）填制必須：真實、準確、完整。

※隨附單證（基本單證、特殊單證、預備單證）必須：齊全、有效、合法。

※主要單證（報關單）與隨附單證數據必須一致。

（2）申報前看貨取樣（僅對於進口貨物而言）

①目的：準確確定進口貨物的品名、規格、型號，了解貨物的狀況，便於正確申報。

②做法：收貨人提出申請；海關同意並派員現場監管。海關開具取樣記錄和取樣清單，取樣後收貨人要在取樣記錄和取樣清單上簽字確認。

多選題：

進口貨物的收貨人在申報前向海關申請提取貨物樣品，應具備下列哪幾個條件：

A、貨物進境沒有走私違法嫌疑

B、通過外觀無法確定貨物的歸類情況

C、擬以保稅方式向海關申報

D、收貨人為A類企業

答案：AB

解釋：法律法規的內容中，有詳細的解釋。通過外觀無法確定貨物的歸類情況時，可向海關申請提取貨物樣品，但該貨物進境沒有走私違法嫌疑

（3）申報（重要考點）

採用：電子數據申報和提交紙質報關單申報相結合。

判斷題

一般情況下，辦理進出口貨物的海關申報手續，報關人可自行選擇採用紙質報關單或電子數據報關單的形式。兩種形式均屬法定申報，具有同等法律效力。

答案：錯

解釋：一般情況下應採用電子數據申報和提交紙質報關單申報相結合。兩種形式均屬法定申報，具有同等法律效力。2002年考題。

①電子數據申報：

※申報方式：（4種）A、終端申報方式 B、委託EDI申報方式 C、自行EDI方式 D、網上申報方式

※申報結果：（2種）

A、接受申報：報關單位收到海關反饋的「接受申報」的報文和「現場交單」或「放行交單」通知，表示申報成功。

B、不接受申報：報關單位收到海關反饋的不接受申報的報文後，表示申報不成功；應根據報文提示的問題進行修改，並重新申報。

②提交紙質報關單和隨附單證：（時間要掌握，考點。）

進出口貨物收發貨人或其代理人應當自接到海關「現場交單」或「放行交單」通知之日起10日內，持列印的紙質報關單及隨附單證並簽名蓋章，到貨物所在地海關提交書面單證並辦理相關手續。

結合前面章節的內容思考題：假如說報關單位在10日內沒有正當理由，沒有按規定持列印的紙質報關單去辦理相關手續，海關撤消報關單的，那麼對於報關員應該一次記幾分？

判斷題（2004年考題）

在一般情況下，進出口貨物收發貨人或其代理人應當先以電子數據報關單形式向海關申報，海關接受並審結電子數據報關單後，進出口貨物收經貨人或其代理人應當自接到海關「現場交單」或者「放行交單」通知之日起10日內，持列印的紙質報關單，備齊規定的隨附單證並簽名蓋章，到貨物所在地海關提交單證並辦理相關海關手續。

答案：對

注意：一旦海關接受申報，該申報數據即產生法律效力，報關單位需對該申報負有法律責任。

（4）修改申報內容或取消申報：（6種情況可以修改，重要考點）

注意：海關接受申報後，申報內容不得修改，報關單證不得撤銷；確有正當理由，經海關批准，可以修改或撤銷

①、報關人員操作或書寫錯誤造成申報差錯，但未發現有走私違規或者其他違法嫌疑的；

②、貨物放行後，由於裝配、裝運等原因造成原申報貨物全部或部分退關；

③、進出口貨物在裝載、運輸、存儲過程中因溢短裝、不可抗力的滅失、短損等原因造成原申報數據與實際貨物不符的。

④、根據國際慣例先行採用暫時價格成交、實際結算時按商檢品質認定或國際市場實際價格付款方式需要修改原申報單據的。

⑤、由於計算機、網路系統等方面的原因導致電子數據申報錯誤的；

⑥、其他特殊情況經海關核准同意的今年的教材與去年相比，刪掉了「海關審價、歸類審核或專業認定後需對原數據進行修改的」。

增加了一個是「進出口貨物在裝載、運輸、存儲過程中因溢短裝、不可抗力的滅失、短損等原因造成原申報數據與實際貨物不符的。」

特殊情況：（重要考點）海關已經決定布控、查驗的進出口貨物，以及涉及到有關案件的進出口貨物的報關單在「辦結」前不得修改或撤消。

多選題：

進出口貨物申報後確有正當理由的，經海關同意可修改或撤銷申報。下列表述中哪些情況可以修改或撤銷貨物報關單（）。

A、由於計算機技術方面的原因而導致的電子數據錯誤的

B、海關在辦理出口貨物的放行手續後，由於裝運、配載原因造成原申報貨物部分或全部退關的

C、海關已經決定布控、查驗的進出口貨物

D、發送單位或申報單位有關人員在操作或書寫上的失誤，且未發現有走私違規或者其他違法嫌疑的；

答案：ABD

※修改應該提交的單證（參見教材P88）要掌握，教材新增加的內容一般進出口貨物報關程序的第二、三、四個環節在下一講中學習。

第八講講義

報關員考試精講班第8講講義

（二）配合查驗

（二）配合查驗

1、海關查驗：

（1）含義（了解）指海關依法確定進出境貨物的性質、價格、數量、原產地、貨物狀況等是否與報關填報內容相符，對貨物進行實際檢查的行政行為。

（2）查驗地點：海關監管區或裝卸現場；特殊情況海關可以派員到監管區外進行查驗。

（3）查驗方式

※徹底查驗、抽查

※檢查操作分為：①人工查驗 ②設備查驗

（4）查驗時間：（了解）

海關以書面形式提前通知，正常工作日；特殊情況經申請也可以在其它時間查驗。

（5）復驗海關可以對已查驗貨物進行復驗

什麼情形下可以復驗（重要考點）（4種情況）

①經初次查驗未能查明貨物的真實屬性，需要對已查驗貨物的某些性狀做進一步確認的；

②貨物涉嫌走私違規，需要重新查驗的；

③進出口收發貨人對海關查驗結論有異議，提出復驗要求並經海關同意的；

④其他海關認為必要的情形

已經參加過查驗的查驗人員不得參加對同一票貨物的復驗。

（6）徑行開驗：

①報關單位不在場，但須有見證人在場（倉庫管理人員等），並在報告上簽字。

②可以徑行開驗的情形（考點）

A、進出口貨物有違法嫌疑的

B、經海關通知查驗，進出口貨物收發貨人或其代理人屆時未到場的

判斷題

某企業向當地海關申報進口一批烤麵包機，貨物已運抵海關監管區內的倉庫，海關根據情報，在沒有通知該公司的情況下，由倉庫人員陪同對這批貨物進行了查驗，發現該批貨物是高檔音響器材。該企業以海關查驗時報關員不在場為由，拒絕承認查驗結果。因此，當地海關不得以此對其進行處罰。

答案：錯

解釋：本題屬於海關徑行開驗的情況，報關單位不在場，有見證人在場（倉庫管理人員）等，海關可以依法進行處罰。

2、配合查驗：

（1）負責搬運貨物、開箱、封箱

（2）回答提問，提供有關單證

（3）需要做進一步檢驗、化驗或鑒定的貨樣，收取海關開具的取樣清單

（4）確認查驗結果，在《海關進出境貨物查驗記錄單》簽字

多選題

進出口貨物收發貨人或其代理人配合海關查驗的工作主要包括：

A、負責搬移貨物，開拆和重封貨物的包裝

B、回答查驗關員的詢問

C、負責提取海關需要作進一步檢驗、化驗或鑒定的貨樣

D、簽字確認查驗記錄

答案：ABD

3、貨物損壞及賠償

（1）海關的賠償範圍：僅限於實施查驗過程中（之前和之後損壞，海關不賠償），由於海關關員的責任造成被查驗貨物損壞的直接經濟損失。

（2）以下情況不屬於海關賠償範圍：（重要考點）

①搬運貨物、開箱、封箱不慎造成損壞的

②易腐、易失效貨物在海關正常工作時間內變質失效的

③正常磨損

④在海關查驗之前已經損壞的或海關查驗之後發生的損壞

⑤不可抗力造成的貨物損失等

注意：進出口貨物收發貨人或其代理人在海關查驗時對貨物是否受損壞，未提出異議，事後發現損壞的，海關不負責賠償。

原因：因為沒辦法確定是否是在實施查驗的過程中損壞的。那就容易出現扯皮的事了。所以事先就規定好了，在海關查驗時對貨物是否受損壞，未提出異議，事後發現損壞的，海關不負責賠償。

多選題（歷年考題）

因海關關員的責任造成被查驗貨物損壞的，進出口貨物收發貨人或其代理人可以要求海關賠償。但下列情況海關將不予賠償：

A、海關正常查驗時所產生的不可避免的磨損

B、由於不可抗拒的原因造成貨物的損壞、損失

C、由於海關關員的責任造成被查驗貨物損壞的直接經濟損失以外的其他經濟損失

D、海關查驗時進出口貨物收發貨人或其代理人對貨物是否受損壞未提出異議，事後發現貨物有損壞的

答案：A、B、C、D

(三）繳納稅費

1、經海關審核報關單，並查驗貨物無誤後，海關根據申報的貨物計算稅費列印納稅繳款書和收費票據。

2、憑海關簽發的繳稅通知書和收費單據在限定的時間內（收到繳款書後15日內）向指定銀行繳納稅費，或在網上進行電子支付。

了解即可，關於稅費的繳納問題，第五章有詳細的要求。

（1）海關進出境現場放行

（四）提取或裝運貨物

1、海關進出境現場放行和貨物結關

（1）海關進出境現場放行：經上述過程後，海關對進出口貨物作出結束海關現場監管的決定，允許進出口貨物離開海關監管場所的工作環節。

方式：由海關在提貨憑證或出口裝或憑證上加蓋海關放行章實行無紙通關的海關，貨物的收發貨人根據海關的發出的海關放行的報文，自行列印放行憑證。

（2）貨物結關：進出口貨物辦結海關手續，結束海關監管（表示已經履行完於進出口有關的一切義務。

①海關現場放行：一般進出口貨物，海關放行後就可以生產和流通領域，放行就是結關。

②保稅貨物、暫准進口貨物、特定減免稅貨物，放行並不等於結關，海關在一定時期內還需進行監管。放行並不等於結關。

2、提取或裝運貨物：

（1）憑加蓋有海關放行章戳記的進口提貨憑證（提單、運單、提貨單等）提取進口貨物

（2）憑加蓋有海關放行章戳記的出口裝貨憑證辦理貨物裝上運輸工具離境的手續

歷年考題目單選題

某外貿公司以一般貿易方式從境外訂購一批進口貨物，在如實申報、接受查驗、繳納進口稅費後由海關放行，該公司應憑下列哪種單據到海關監管倉庫提取貨物：

A.由海關簽發的「進（出）口貨物證明書」

B.由海關加蓋了「放行章」的貨運單據

C.由海關簽發的「稅款繳納證」

D.由海關簽發的進口收匯核銷專用報關單

答案：B

3、申請簽發證明聯：

需要海關簽發證明的，可以向海關提出申請，海關在簽發證明的同時通過電子口岸執法系統向有關單位傳送相關數據進行備案，常見證明如下：

（1）.進口付匯證明

（2）.出口收匯證明

（3）.出口收匯核銷單

（4）.出口退稅證明

（5）.進口貨物證明報關單有幾聯（參見教材P294）

※進口報關單（一式五聯）1、海關作業聯、2、海關留存聯、3、企業留存聯、4、海關核銷聯、5、進口付匯證明聯

※出口報關單（一式六聯），他們兩者第一聯到第5聯基本上是一樣的：1、海關作業聯、2、海關留存聯、3、企業留存聯、4、海關核銷聯、5、出口收匯證明聯6、出口退稅證明聯

出口收匯核銷業務分以下步驟

出口單位辦理出口收匯核銷業務分以下步驟：

1.新出口單位辦理檔案備案手續，在銀行開立一個外匯帳戶。

2.進入「中國電子口岸」，上網申領出口收匯核銷單。

3.到外匯局領取紙質出口收匯核銷單。

4.進入「中國電子口岸」，對出口收匯核銷單進行口岸備案。

5.在海關辦理出口貨物報關手續。

6.海關在貨物放行後，在報關單的其中一聯也就是，出口收匯證明聯上面蓋放行章。

7.接下來到在銀行辦理出口收匯手續，銀行收到外匯後，會在出口收匯核銷單上蓋個章，證明外匯已經到帳。

8.接下來呢，企業在規定期限內持出口貨物報關單的出口收匯證明聯和出口收匯核銷單到外匯局辦理出口收匯核銷手續。

多選題：（歷年考題）

進出口貨物收發貨人或其代理人在辦理完畢提取進口貨物或裝運出口貨物的手續後，如有需要，可以向海關申請簽發有關貨物的進口、出口證明。海關簽發的常見證明主要有：

A、進口貨物報關單（付匯證明聯）和出口貨物報關單（收匯證明聯）

B、出口貨物報關單（出口退稅證明聯）

C、進口貨物報關單（進口貨物證明聯）

D、進口貨物證明書

答案：ABD

解釋：報關單沒有進口貨物證明聯。

判斷題：

四川成都一家企業對外出口一批自行車，經轉關至廣州黃埔口岸裝船出境，該筆業務對外收匯53萬美元，根據我國現行的外匯管理規定，該企業應該向成都市外匯管理局申領「出口收匯核銷單」，並按規定辦理相應的出口收匯核銷手續。

答案：對

判斷題2：

我國A公司給客戶郵寄一批樣品，該出口樣品不需憑出口收匯核銷單辦理報關手續。

答案：對

解釋：給客戶郵寄一批樣品，不涉及到收取外匯的情形。

第九講講義

報關員考試精講班第9講講義

保稅加工貨物的概述

一、保稅加工貨物的概述

（一）含義

1、概念經海關批准，未辦理納稅手續進境，在境內加工、裝配後復運出境的貨物。（不包括儲存）

從四個方面來理解此概念：

（1）經海關批准（2）未辦理納稅手續（3）在境內加工、裝配後（4）應復運出境

2、保稅加工貨物（加工貿易保稅貨物）的形式來料加工和進料加工

（1）來料加工境外廠商提供原材料，委託境內工廠加工，產品由外方銷售，我方收取工繳費。

（2）進料加工境內企業付匯從境外購買原材料，完成加工，成品銷往境外。

※進料加工和來料加工相同點和區別：

相同點：是「兩頭在外」，即原料來自國外，成品又銷往國外。

區別：（掌握）

原料貨物的所有權成品的出向

來料加工由境外廠商提供，在加工過程中均未發生所有權的返給境外廠商（原料提供者）

不需要通過外匯購買。轉移，原料運進和成品運出屬於在來料加工中，我方不承擔銷售風險，

同一筆交易，原料供應者即是成不負盈虧，只收取工繳費；

品接受者

進料加工由我方自己花外匯原料進口和成品出口是兩筆不同進料加工中,我方是賺取從原料到成品

從國外購買原料. 的交易,均發生了所有權的轉移的附加價值,要自籌資金,自尋銷路,自

原料供應者和成品購買者之間也擔風險,自負盈虧.

沒有必然的系

判斷題：

保稅業務中，進料加工和來料加工的相同之處是在於料件都需要進口，加工成品都需要出口。

答案：對

單選題

某紡織品進口公司在國內購一批坯布運出境印染，復運進境後委託服裝廠加工成服裝，然後回收出口。前後兩次出口適用的報關程序分別是：

A. 暫准出境和一般出口

B. 一般出口和進料加工

C. 出料加工和一般出口

D. 出料加工和進料加工

答案：C

3、經營加工貿易的企業可以是對外貿易經營企業，也可以是外商投資企業。根據需要設立保稅工廠、保稅集團

（1）保稅工廠由海關批准，專門從事保稅加工的工廠或企業。

（2）保稅集團同一關區內，由一個有進出口經營權的企業牽頭，結合多個加工企業，對進口料件進行不同層次的加工，直至最終產品出口的企業聯合體。

保稅加工貨物的監管模式

本節要求重點掌握的是：非物理圍網監管模式中紙質手冊管理的保稅加工貨物，也就是說加工貿易企業不是設在出口加工區中，海關對加工企業的管理，採用的是紙質登記手冊管理，這樣的保稅貨物，報關程序是怎麼樣的，這是第三節大家要重點掌握的內容。

另外還介紹了，非物理圍網監管模式中電子帳冊管理的保稅貨物。也就是說加工貿易企業不是設在出口加工區中，海關對加工企業的管理，採用的不是紙質登記手冊管理而是電子帳冊管理，它的報關程序是怎麼樣的。

第三個是：出口加工區貨物的報關程序，也就是說加工貿易企業是設在出口加工區內，海關對其監管採取電子帳冊管理。它的報關程序又是怎麼樣的。在這裡大家把本節的內容結構框架弄明白了，複習過程思路就會很清晰了。

保稅貨物監管基本特徵和要求

1、備案保稅（批準保稅）

2、納稅暫緩

3、監管延伸

4、核銷結關

1、批準保稅海關批准貨物保稅的原則有三個：

（1）合法經營---貨物合法、方式合法、企業合法、證件合法

（2）復運出境---所有保稅貨物的經加工、裝配後應該復運出境，且進出基本平衡

（3）可以監管---加工環節、進出境環節海關都可以監管。

2、進口環節暫免納稅保稅貨物未辦理納稅手續進境，屬於暫時免納稅費，而不是免稅，待貨物最終流向確定後，海關再決定徵稅或免稅。 3、監管延伸監管的時間、地點都延伸。

※監管時間：

☆一般進出口貨物：進境起至提取貨物止。

☆保稅貨物：提取貨物之日起（海關保稅監管開始），至完成倉儲、加工、裝配後復運出境或辦結海關手續之日止。

※監管地點：

☆一般進出口貨物：進出境口岸的海關監管場所

☆保稅貨物：凡是儲存、加工、裝配的地點均是海關監管的地點。

（1）准予保稅的期限；指經海關批準保稅後，在境內儲存、加工、裝配的時間限制。

（2）申請核銷的期限:指保稅貨物的經營人，向海關申請核銷的最後期限。

歷年考題單選題

某醫藥進出口公司與外商簽定一項血液透析機來件裝配合同，該合同已於四月二十日執行完畢，裝配成品已全部出口。該企業辦理該合同的海關和銀行保證金台帳核銷手續的時間是（該企業採用的是紙質手冊）。（）

A.六月二十日以前

B.五月二十日以前

C.七月五日以前

D.十月二十日以前

答案：B

題目沒有問原話，但是要把知識點「最後一批成品出運後30日內報核。」才能選出正確的答案。

這是保稅加工貿易貨物的第三個基本特徵：監管的延伸。

4、核銷結關：（了解）即結束海關的監管。保稅加工貨物（出口加工區除外）要經過海關的核銷後才能「結關」。咱們在第二節的時候已經舉過例子，保稅貨物要經過核銷後，海關才結束對其監管。

第三節重點介紹的是：

三個內容：

1、非物理圍網監管模式中紙質手冊管理的保稅加工貨物。

2、非物理圍網監管模式中電子帳冊管理的保稅貨物。

3、出口加工區貨物的報關程序這三個內容，

要重點掌握的是第1個內容，涉及到的考點很多，能夠出綜合實務題的考點很多。

第十講講義

報關員考試精講班第10講講義

（一）合同備案

二、紙質手冊管理下的保稅加工貨物及其報關程序（教材96）

紙質手冊管理管理模式到目前為止還是「常規監管模式」，以合同為單元的監管模式。

基本程序：合同備案——進出口報關——報核結案

（一）合同備案

1、合同備案的含義：

指加工貿易企業持合法的加工貿易合同，到主管海關備案，申請保稅並領取加工貿易登記手冊或其他准予備案憑證的行為。

（1）海關受理合同備案：海關根據國家規定，在接受加工貿易企業合同備案後，批准合同約定的進口料件保稅，並把合同內容轉化為登記手冊內容或作必要的登記，然後核發登記手冊。

（2）備案要求：合同必須合法有效（商務部門審批通過）；加工貿易合同所涉及的料件是否受國家貿易管制，如果是受管制的，是否已經獲得了許可，也就是說是否有許可證等。

（3）同意備案：符合備案要求的合同，海關將在規定日期內予以備案，並核發加工貿易登記手冊；不能備案的合同，海關將書面告知申請企業。

2、合同備案企業：（2類）

（1）經營企業：①負責對外簽訂加工貿易進出口合同的各類進出口企業和外商投資企業

②經批准獲得來料加工經營許可的對外加工裝配服務公司。（經過海關註冊登記是報單單位。）

（2）加工企業：（報關活動相關人）

①受經營企業的委託，負責對進口料件進行加工組裝，具有法人資格的企業。

②雖不具有法人資格，但是實行相對獨立核算，並已經辦理工商營業執照的工廠。

3、合同備案步驟：（重要的考點，步驟要掌握）

（1）合同審批（商務主管部門審批）領取「加工貿易業務批准證」、「加工企業經營狀況和生產能力證明」

（2）需要領取許可證件的，領取許可證

（3）將合同相關的內容預錄入與主管海關聯網的計算機

（4）海關審批是否准予備案。確定是否需要開設台帳，如需則領取「台帳開設聯繫單」。

（5）不需要開設台帳的，直接向海關領取「加工貿易登記手冊」

（6）需要開設台帳的憑台帳開設聯繫單到銀行開設台帳，領取「台帳登記通知單」

（7）憑「台帳登記通知單」到海關領取「加工貿易登記手冊」。

4、合同備案內容：（非常重要的考點，每年都會出題）

（1）備案單證：（6類）參見教材P98

①商務主管部門簽發的「加工貿易業務批准證」、「加工貿易企業經營狀況和生產能力證明」

②加工貿易合同或合同副本

③加工合同備案申請表及企業加工合同備案呈報表

④需提供許可證的，交驗許可證　

⑤為確定單耗和損耗所需的有關資料

⑥其他備案所需要的單證

這些單證有哪些要掌握記憶，是容易出題的地方

例：（多選題）某服裝加工廠與外商簽訂了一份加工服裝出口合同，該廠報關員到海關辦理該批合同的備案手續時，應向海關提交下列哪些單證資料：

A、加工貿易業務批准證

B、加工貿易合同

C、加工貿易登記手冊

D、加工貿易企業經營狀況和生產能力證明　

答案：ABD 解釋：根據咱們剛才所將到的內容，就可以知道，應選ABD。C不能選，因為加工貿易登記手冊是在海關受理，並准予備案後，才領取的加工貿易登記手冊。在辦理備案手續時候，還沒有此手冊。其他需提供的是哪些單證要一併掌握。

（2）備案商品：參見教材98頁（熟悉）

①加工貿易禁止類商品（即：這些商品是不允許進行加工貿易）

②備案時需要提供許可證的商品③備案時需要提供其他許可證件的商品

（3）保稅額度：

①在加工貿易合同項下海關准予備案的料件，全額保稅。

②不予備案的料件及試車材料、非列名消耗性物料等不予保稅。

（4）台帳制度：

①所有的加工貿易合同都要按加工貿易進口料件銀行保證金台帳制度的規定辦理。

有三種情況，「不轉」、「空轉」、「實轉」。

※不轉：不需要開設保證金台帳※空轉：開設台帳，不需要支付保證金

※實轉：開設台帳，支付保證金

②什麼情況下實行「不轉」、「空轉」、「實轉」主要是根據不同的企業類別和要進行加工貿易的進口的料件的性質來確定。

※海關根據企業分類管理標準：對加工貿易企業設定為：A、B、C、D四類。

※商品分為禁止類、限制類和允許類三類。

③企業類別（參見教材P99）（重要考點）

單選題

某企業利用假手冊騙取加工貿易稅收優惠的企業屬於（）。

A、A類企業

B、B類企業C、

C類企業D、

D類企業

答案：D

④分類管理的具體內容：

※任何企業都不的開展禁止類商品的加工貿易。

※適用D類管理的企業不得開展加工貿易。

※AA類企業：適用A類管理，又是從事飛機、船舶等特殊行業加工貿易的企業；或者年進出口額3000萬美元及以上；自營生產企業出口額1000萬美元及以上；或年加工出口額1000萬美金以上，開展限制類和允許類實行「不轉」。

※A類企業：開展限制類和允許類實行「空轉」。

※B類企業：不符合A類條件，但嚴格能夠遵守海關制度。B類企業在進行限制類商品加工收50%保證金，允許類商品「空轉」。

※C類企業：違反海關管理制度，但不嚴重的企業。所有商品加工均實轉。

「不轉」的情形（重要考點）

※由境外廠商提供的輔料以及其他零星進口料件金額在1萬美元以下的，A、B類企業可以不設台帳，也就是說「不轉」。

※A、B類企業進口金額在5000美元及以下的列名的78種客供服裝輔料，不僅可以不設台帳即：「不轉」。還可以不審領登記手冊，但要向海關備案.

單選題

1、某中外合資企業被海關核定為D類企業，根據《中華人民共和國海關對企業實施分類管理辦法》規定，該企業____ 。

A、半年內不得開展加工貿易業務

B、一年內不得開展加工貿易業務

C、三年內不得開展加工貿易業務

D、不具備開展加工貿易的資格

答案：D 解釋：適用D類管理的企業不得開展加工貿易。

2、保證金台賬制度的實施與加工貿易項目（商品）的類別及加工貿易企業的類別有密切的聯繫，按照現行規定，下列哪一項情況應採用保證金台賬空轉方式運作：

A、由境外廠商提供的輔料，金額在10000美元及以下的加工貿易合同，由A類企業或B類企業經營　

B、按加工貿易企業分類標準已被評定為A類的企業，加工限制類商品

C、按加工貿易企業分類標準已被評定為C類的企業，加工允許類商品

D、A類企業從事飛機、船舶等特殊行業加工貿易的企業經營的加工貿易項目　

答案：B 解釋：A、金額在10000美元及以下的加工貿易合同，由A類企業或B類企業經營，實行的是「不轉」，不用開設台帳。B、應該實行「空轉」，開設台帳，但是不用交保證金。C、按加工貿易企業分類標準已被評定為C類的企業，加工允許類商品,實行的是「實轉」，而且是按應徵稅款的全額來支付保證金。因此不符合題意。D、A類企業從事飛機、船舶等特殊行業加工貿易的企業經營的加工貿易項目，也就是咱們所說的AA類企業，屬於「不轉」的範圍。

⑤保證金台帳的開設：備案企業持海關開具的有台帳金額和保證金金額內容的「銀行保證金台帳開設聯繫單」，到指定銀行（中國銀行及其分支機構）開設台帳並支付保證金，收取銀行開具的「銀行保證金台帳登記通知單」，憑「銀行保證金台帳登記通知單」到海關申領《登記手冊》。

5、合同備案憑證

5、合同備案憑證

海關受理合同備案後，企業應當申領有海關簽章的《加工貿易登記手冊》或其他准予備案的憑證。

（1）加工貿易登記手冊

①《加工貿易登記手冊》：海關為了便於管理加工貿易貨物而向從事加工貿易的企業核發的登記冊，企業憑此登記冊辦理進出口貨物的備案、報關、報核等程序。

②加工貿易登記手冊的分冊：便於企業使用而核發的另一本手冊。

注意：分冊可以單獨使用，但是必須與手冊同時報核。

（2）其它准予備案的憑證：對於生產出口產品所需而進口的屬於國家規定的78種服裝輔料且金額不超過5000美元的合同，對於這類產品，直接憑出口合同備案准予保稅，經海關簽章編號後，進入進口報關階段（即：「不轉/免冊」）。

6、合同備案的變更概念：參見教材101頁（了解）

要求：（1）變更合同需報商務部門批准（原審批單位）。

（2）貿易性質不變、商品品種不變、合同變更金額小於10000美元（含10000美元）和延期不超過3個月的合同，直接到海關和銀行辦理變更手續，不需經商務部門審批。（重要的考點，什麼情況下，不需經商務部門審批。）

（3）原10000美元以下的合同，變更後進口金額超過10000美元，A、B類企業應重新開設台帳；B類企業合同變更後，進口料件如涉及限制類商品的，加收相應的保證金。

（4）企業管理類別調整，合同從空轉變為實轉的，應對原備案合同交付台帳保證金；經海關批准，可以對未完成部分收取保證金。

（5）企業類別調整為D類的企業，已備案合同經海關批准，交付保證金後繼續執行，但是不得再變更和延期。

（6）對允許類商品改為限制類商品的加工合同，已備案的合同不再交付保證金；原允許類和限制類商品改為禁止類商品的，已經備案的合同按照國家即時發布的規定辦理。

7、與合同備案相關的事項（涉及到4個方面的內容）

（1）異地加工貿易備案申請

①概念：也叫（跨關區異地加工貿易）：指一個直屬海關的關區內加工貿易經營企業，將進口料件委託另一個直屬海關的關區內加工生產企業加工，生產成成品後回收出口的加工貿易。

例：上海的一家加工貿易經營企業，把料件進口進來以後，不是自己加工，而是把這些料件委託給了蘇州的一家加工企業，讓蘇州的這一家企業來加工，加工成成品後回收，由上海的加工貿易經營企業組織出口的加工貿易。跨關區異地加工貿易料件進口後，直接把產品給加工生產企業進行加工。

判斷題：

所謂「異地加工貿易」是指加工貿易企業將保稅料件加工的產品結轉至另一直屬海關關區內的加工貿易企業深加工後復出口的經營活動。

答案：錯解釋：這個概念是深加工結轉的概念，不是異地加工貿易的概念。

注意區分三個概念：

「異地加工貿易」P102頁第（1）點

「加工貿易外發加工」 P102頁第（3）點

「加工貿易深加工結轉」P104第2點區分開來

②要求：A、需要開設銀行台帳的，在加工企業所在地指定銀行開設台帳。

B、海關對開展異地加工貿易的經營企業和加工企業實行分類管理，如果兩個企業的管理類別不一樣，則按照其中較低的類別管理。

③異地加工貿易合同備案的步驟：（重要考點）

（由經營企業辦理合同備案）

A、經營企業憑所在地商務部門核發的「加工貿易業務批准證」和加工企業所在地縣級以上商務主管部門出具的「加工貿易加工企業經營狀況和生產能力的證明」；填制異地加工申請表，向經營企業所在地主管海關提出異地加工申請，海關核准後，領取所在地海關的關封。

例：上海的企業是加工貿易經營企業，要委託蘇州的加工企業進行加工，也就是開展異地加工貿易，那麼，備案手續則由上海的這家經營企業來辦理。步驟：首先要向經營企業所在地主管海關提出申請，也就是說要向上海加工貿易經營企業所在地主管海關提出申請。提交的單證：一個是上海企業所在地商務部門核發的「加工貿易業務批准證」以及蘇州的這家企業，縣級以上的商務主管部門出具的「加工貿易加工企業經營狀況和生產能力的證明」；向上海這家企業所在地的主管海關提出申請，領取關封。接下來，到蘇州的這家企業所在地海關辦理合同備案手續。

B、經營企業持「關封」和「合同備案」的有關單證，到加工企業所在地海關辦理合同備案手續。那麼假如說，需要開設銀行台帳的，，應在那裡設立台帳呢，在加工企業所在地指定銀行開設台帳。也就是要在蘇州開設加工貿易銀行台帳，不是在上海開設台帳。

例：單選題

1、開展異地加工貿易業務，經營企業須向所在地主管海關提出申請，填制《異地加工貿易申請表》，並提供：

A、經營企業所在地商務主管部門出具的《加工貿易業務批准證》和《加工貿易加工企業生產能力證明》

B、加工企業所在地商務主管部門出具的《加工貿易業務批准證》和《加工貿易加工企業生產能力證明》

C、經營企業所在地商務主管部門出具的《加工貿易業務批准證》和加工企業所在地商務主管部門出具的《加工貿易加工生產能力證明》D、加工企業所在地商務主管部門出具的《加工貿易業務批准證》和經營企業所在地商務主管部門出具的《加工貿易加工企業生產能力證明》

答案：C 解釋：根據咱們剛才所學過的知識，應該可以知道了，應該選C。這個內容比較好理解，經營企業要有業務批准證；而生產企業要有生產能力證明。經營企業由當地的主管商務批准；生產企業也是由當地商務主管部門批准。

（2）加工貿易單耗申報加工貿易單耗：指加工貿易企業在正常生產條件下加工生產單位成品所耗用進口料件的數量。經營企業辦理加工貿易貨物備案手續時，應如實申報。

（3）加工貿易外發加工申請

①概念：加工貿易外發加工：加工貿易企業因自己自身生產工序限制，需將加工過程中的某道工序委託其他加工企業（承攬企業）進行加工後，按期運回本企業並最終出口的行為。

加工貿易外發加工與異地加工貿易的區別：

※加工貿易外發加工：加工貿易企業只把其中個別工序委託給別的企業來加工。而異地加工貿易：是將所有的加工過程都委託給別的企業。

※加工貿易外發加工：兩個企業可以是同一個關區，也可以是跨關區。異地加工貿易：經營企業和加工企業，不屬於同一個關區。是跨關區的兩個企業。

②要求：A、需申請，並經海關批准；

B、申請開展外發加工業務，應當提交下列單證：（5類）（重要考點）

a、經營企業簽章的加工貿易貨物外發加工申請表

b、經營企業和承攬企業簽訂的加工合同或協議

c、承攬企業的營業執照

d、經營企業簽章的承攬企業生產能力證明

e、海關需要收取的其他單證

（4）加工貿易串料申請串料：因生產需要，將一個出口合同內的料件用於生產另外一個出口合同的產品。

要求：需向海關提交書面申請，並符合下列條件：

①保稅料件之間、保稅料件和進口非保稅料件之間的串換須符合同品種、同規格、同數量的條件

②保稅料件和國產料件之間的串換，必須符合同品種、同規格、同數量、關稅稅率為零的條件，且商品不涉及許可證。

（不同料件之間的串換，要符合什麼條件，這個內容也是一個重要的考點）

※經海關批准，經營企業因保稅料件和非保稅料件之間發生串換，串換下來同等數量的保稅料件，由企業自行處置。紙質手冊管理的加工貿易保稅貨物的第一個程序合同備案的內容就全部講完的，加工貿易保稅貨物後面的兩個部分的內容，貨物報關和合同報核，在下一講繼續來學習

第十一講講義

加工貿易其它保稅貨物的報關

概念：加工貿易其它保稅貨物---生產過程中產生的剩餘料件、邊角料、殘次品、副產品、受災保稅貨物和經批准不再出口的成品、半成品、料件等

※剩餘料件：生產過程中剩餘的可以用來繼續加工成品的料件

※邊角料：加工過程中，在海關核准的單耗內產生的無法在用於該合同項下的數量合理的廢料、碎料、下腳料等

※殘次品：加工過程中產生的有嚴重缺陷或者不能達到出口要求的產品（成品、半成品）

※副產品：加工出口合同規定的製成品時同時產生的、且出口合同未規定應當復出口的一個或一個以上的其它產品

※受災保稅貨物：加工過程中因不可抗力原因或海關認可的正當理由造成的損毀、滅失、或短少，使得產品無法復出口的保稅進口料件或加工產品

要求：在登記手冊有效期內處理完畢

處理方式：內銷、結轉、退運、放棄、銷毀。

（1）內銷報關（6點）：

※加工貿易保稅貨物因故需轉內銷的，應經商務主管部門審批。

※經批准轉內銷的加工貿易保稅貨物屬許可正管理的，補交許可證件；

如申請內銷的剩餘料件，如果金額占該加工貿易合同項下實際進口料件總額3%及以下且總值在人民幣1萬元以下（含1萬元），免予審批，免交許可證。

※內銷徵稅,應遵循的規定：

①關於徵稅的數量：

A、剩餘料件和邊角料內銷：直接按申報數量計征進口稅；

B、製成品和殘次品：根據單耗關係折算出料件耗用數量計徵稅款

C、副產品：按報驗狀態計征進口稅

②關於徵稅的完稅價格：

A、余料---按照進口時的價格申報

B、製成品、殘次品---根據其所用料件進口時的價格申報

C、副產品、邊角料---按照海關審定價格申報

③關於徵稅的稅率：適用海關接受申報辦理納稅手續之日實施的稅率。

④關於徵稅的緩稅利息除邊角料外，均應繳納緩稅利息

（2）結轉報關：剩餘料件可以結轉到另一個加工貿易合同生產出口，但必須在同一經營單位、同一加工廠、同樣的進口料件和同一加工貿易方式的情況下結轉。

多選題：

加工貿易剩餘料件結轉至另一個加工貿易合同出口時，必須符合一定的條件。下列選項中屬於這些條件的是：

A．同一經營單位；

B．同一加工廠；

C．同樣的進口料件；

D．同樣的產品

答案：ABC 要求：向海關提出申請，並提交有關的書面材料、清單。經海關批准可以辦理結轉手續，未經海關批准的，則根據規定將剩餘料件作退運、徵稅內銷、放棄或銷毀處理。

（3）退運報關：加工貿易企業因故將剩餘料件、邊角料、殘次品、副產品等退運出境的，持登記手冊等向口岸海關報關，辦理出口手續，留存有關報關單備查。

（4）放棄報關：向海關提出書面申請，經批准並開具放棄加工貿易貨物交接單，企業憑交接單將貨物運到海關指定倉庫，並辦理貨物報關手續。未得到海關批准的，該貨物則只能按退運、徵稅內銷、銷毀處理。

有三種情不能夠放棄報關：在教材的107頁倒數第5行到第7行

（5）銷毀：對於不能辦理結轉或不能放棄的貨物，所屬貨物企業可以申請銷毀，經海關批准並派員監督銷毀，企業收取海關出具的銷毀證明材料，已被報核。

（6）受災貨物的報關：加工貿易企業在受災後7日內向主管海關書面報告，並提供有關材料海關可派員核查取證。

①不可抗力受災保稅加工貨物滅失或失去使用價值，可由海關審定，免稅。

②需銷毀的受災貨物，同其他保稅貨物銷毀處理一樣

③可再利用的，按照海關審定的保稅貨物價格，按照對應的稅率交納進口稅和緩稅利息

④對非不可抗力因素造成的受災保稅加工貨物，海關按照原進口貨物成交價格審定完稅價格，照章徵稅。

⑤因不可抗力造成的受災保稅貨物處理時，屬於許可證管理的，免交許可證。反之，應當交驗進口許可證。

合同報核

1、含義：是加工貿易企業在加工合同履行完畢或終止後，按照規定處理完剩餘貨物，在規定的時間內，按照規定的程序向該企業主管海關申請核銷結案的行為。報核目的：在規定的期限內，按照規定的程序向海關申請結束監管，

2、報核的時間：經營企業應在規定的時間內完成合同，並自加工貿易手冊項下最後一批成品出口或者加工貿易手冊到期之日起30日內向海關申請報核；因故提前終止的合同，自合同終止之日起30日內向海關報核。

3、報核憑證：

①企業合同核銷申請表

②加工貿易登記手冊

③進出口報關單

④核銷核算表

⑤其它海關需要的材料

與「遺失登記手冊的報核」要提供單證做比較，掌握記憶。

4、報核步驟：

（1）及時將登記手冊和報關單進行收集、整理、核對

（2）計算單耗--根據有關賬冊紀錄、生產工藝資料等計算次合同的實際單耗，並填寫核銷核算表

（3）填核銷預錄入申請單，辦理預錄入手續

（4）攜帶報核單證到主管海關報核，填寫報核簽收「回聯單」。

5、特殊情況報核（4種）

（1）遺失登記手冊合同的報核：要做的事情就是要及時的向主管海關報告。主管海關及時移交緝私部門按規定進行處理。緝私部門處理後，企業應該持以下單證向主管海關報核。（考點）

①遺失的書面報告②申請核銷的書面材料③加工貿易貨物進出口報關單④緝私部門出具的《行政處罰決定書》⑤海關規定需要收取的其他單證和材料

多選題（05）對於遺失加工貿易登記手冊的合同，加工貿易企業應持下列哪些單證向海關報核：

A、經營企業關於加工貿易手冊遺失的書面報告

B、經營企業申請核銷的書面材料

C、加工貿易進出口報關單

D、海關緝私部門出具的《行政處罰決定書》

答案：ABCD

（2）遺失報關單情況：可以以報關單複印件向原報關地海關申請加蓋海關印章後報核。

（3）不申請登記手冊的輔料：企業直接持進出口報關單、合同、核銷核算表報核。

（4）撤銷合同：憑審批件和手冊報核

（5）有違規行為的加工貿易合同的核銷憑海關的相關證明材料辦理核銷手續。

6、海關受理報核和核銷海關審核報核企業申請，不符合規定的，重新報核；符合規定的，受理。

核銷時限：受理之日起20個工作日內完成，經批准可延長10個工作日。

經過核銷情況正常的，未開設台賬的：海關應當簽發「核銷結案通知書」開設台賬的：海關應當簽發「銀行保證金台帳核銷聯繫單」，到銀行銷台帳，並領取「銀行保證金台帳核銷通知單」，憑以向海關領取核銷結案通知書。

第十二講講義

報關員考試精講班第12講講義

(一）電子帳冊概述

第四節特定減免稅貨物

一、概述

（一）含義特定減免稅貨物含義：海關根據國家政策規定準予減免稅進境，並使用於特定地區、特定企業、特定用途的貨物（三個特定）1、特定地區：①保稅區減免稅貨物、②出口加工區減免稅貨物

2、特定企業：主要是指外商投資企業，主要包括：中外合資經營企業、中外合作經營企業和外商獨資企業

3、特定用途：①國內投資項目減免稅貨物②利用外資項目③科教用品④殘疾人用品等

（二）特徵

1、特定條件下減免進口關稅、進口環節增值稅

注意：不免進口環節消費稅。

2、若進口貨物需要提交許可證的，提交許可證義務不能免除，另有規定的除外。

3、進口後在特定的海關監管期限內接受海關監管：特定貨物的監管期限：（時間要掌握）

① 船舶、飛機、建築材料：8年

② 機動車輛、家用電器：6年

③ 機器設備、其他設備、材料：5年

（三）報關要點：

1、一般不豁免進出口許可證，但港澳台及華僑的投資企業進口本企業自用的機器設備可以豁免進口許可證。外商投資企業在投資總額內進口涉及機電產品自動進口許可管理的也可以豁免有關許可證。要注意，是在投資總額內，而且必須是機電產品自動進口許可管理。

2、特定減免稅進口設備可以在兩個享受特定減免稅優惠的企業之間結轉。手續向企業主管海關辦理。

3、出口加工區企業進口免稅的機器設備等應填制「出口加工區備案清單」保稅區企業進口免稅的機器設備仍填制「進口貨物報關單」。

保稅加工貨物的報關程序

二、報關程序

報關程序包括三個階段：

減免稅申請（貨物進口之前的前期階段）——進出口報關——申請解除監管（後續階段）

（一）減免稅申請（從備案登記、申領「進出口貨物征免稅證明」或由海關在企業的電子帳冊中進行登記。兩個方面來學習）

1、特定地區（①保稅區減免稅貨物、②出口加工區減免稅貨物）

（1）保稅區減免稅貨物

備案登記向海關辦理減免稅備案登記時，應提交：

①、企業批准證書②、營業執照③、企業合同④、章程海關審核後准予備案的，簽發企業征免稅登記手冊。

申領「進出口貨物征免稅證明」在進口特定減免稅貨物以前，向保稅區海關提交企業征免稅登記手冊、發票、裝箱單等，錄入海關計算機系統。核發「進出口貨物征免稅證明」

（2）出口加工區減免稅貨物

備案登記向海關辦理減免稅備案登記時，應提交：

①出口加工區管理委員會的批准文件

②營業執照海關審核後批准建立企業設備電子帳冊。

申領「進出口貨物征免稅證明」在進口特定減免稅貨物以前，向出口加工區海關提交發票、裝箱單等，海關在電子帳冊中進行登記，不核發「進出口貨物征免稅證明」。

2、特定企業（主要是指外商投資企業）

備案登記向海關辦理減免稅備案登記時，應提交：

①、商務主管部門的批准文件②、營業執照③、企業合同④、章程海關審核後准予備案的，簽發「外商投資企業征免稅登記手冊」。

申領「進出口貨物征免稅證明」在進口特定減免稅貨物以前，向保稅區海關提交：

外商投資企業征免稅登記手冊、發票、裝箱單等，經海關核准後，簽發「進出口貨物征免稅證明」。

3、特定用途

（1）國內投資項目減免稅申請國內投資項目，經批准後，憑國家鼓勵發展的內外資項目確認書、發票、裝箱單等向主管海關提出減免稅申請。海關審核後，簽發「進出口貨物征免稅證明」

（2）利用外資項目減免稅申請利用外資項目，經批准後，憑國家鼓勵發展的內外資項目確認書、發票、裝箱單等向主管海關提出減免稅申請。海關審核後，簽發「進出口貨物征免稅證明」

（3）科教用品減免稅進口申請

備案登記：辦理科學研究和教學用品免稅進口申請時，應當持有關主管部門的批准文件，向主管海關辦理資格認定手續。海關審核後，簽發「科教用品免稅登記手冊」。

申領「進出口貨物征免稅證明」在進口特定減免稅科教用品以前，向主管海關提交科教用品免稅登記手冊、合同等單證。經海關核准後，簽發「進出口貨物征免稅證明」。

（4）殘疾人專用品減免稅申請

①向主管海關提交民政部門的批准文件，海關審核後，簽發「進出口貨物征免稅證明」。

②民政部門或中國殘疾人聯合會所屬單位批量進口殘疾人專用品，出具民政部門或殘聯（包括：省、自治區、直轄市的民政部門出具）出具的證明函，海關憑以審核簽發「進出口貨物征免稅證明」。

4、「進出口貨物征免稅證明」的使用

（1）有效期6個月

（2）「一證一批」的原則

（二）、進出境階段：

1、持減免稅證明、許可證等相關證件按一般進出口貨物辦理報關程序。

2、注意：報關單上的備案號一欄的填寫，不要填寫錯誤

三、出口加工區及其貨物的報關程序

（三）、後續階段：海關監管的解除

1、監管期滿，根據有關企業的申請，海關核准後解除監管。

2、監管期內解除海關監管（例如說，機器設備它的監管期是5年，還沒滿5年呢，要申請解除海關的監管，例如說為了在國內銷售、或者轉讓給別的企業、或者是放棄這些設備，或者是將這些設備退運境外），我們就來看，不同的情況，手續是如何辦理的。

（1）在海關監管器內銷售、轉讓的，企業應向海關辦理繳納進口稅費的手續。

（2）將貨物轉讓給同樣享受進口減免稅優惠的企業，接受貨物的企業應當先向主管海關申領「進出口貨物征免稅證明」，憑以辦理貨物的結轉手續。

（3）退運出境的，向出境地海關辦理貨物出口退運申報手續。出境地海關監管貨物出境後，簽發出口報關單，企業持該報關單及其他有關單證向主管海關申領解除監管證明。

（4）要求放棄特定減免稅貨物的，向主管海關提交放棄貨物的書面申請，經海關核准後，按規定來辦理手續。海關將貨物拍賣，所得款項上繳國庫後簽發收據，企業憑這這個收據想主管海關申領解除監管證明。

理解掌握：在監管期內解除海關監管，銷售、轉讓、退運、放棄，這四種情況具體如何辦理。

3、企業破產清算時，特定減免稅貨物的處理。企業進入到破產清算程序時，對於還處在海關監管期內的特定減免稅貨物，企業，首先向主管海關申請，經主管海關同意，繳納應納稅款，獲得解除監管證明，然後才能夠處理該貨物。

▲特定減免稅貨物跟與保稅貨物的異同：

（1）性質不同特定減免稅貨物是實際進口貨物：針對三個特定，在符合條件的情況下給予的稅收優惠措施；保稅貨物：針對進境又復運出境的特點簡化了海關稅、證手續的一種制度

（2）前期準備不同：特定減免稅貨物：申領減免稅證明；保稅貨物：向海關備案，由海關核發加工貿易登記手冊

（3）監管不同：特定減免稅貨物：監管期滿解除監管（時效）；保稅貨物：根據去向不同分別辦理相應的手續

第十三講講義

報關員考試精講班第13講講義

保稅物流貨物概述

一、保稅物流貨物概述

（一）含義是指經海關批准未辦理納稅手續進境在境內儲存後復運出境的貨物，也稱為保稅倉儲貨物。已經辦結海關出口手續尚未離境，經海關批准存放在海關專用監管場所或特殊監管區域的貨物帶有保稅物流貨物的性質。

（二）監管模式

（三）監管特徵

1、設立審批（1）、保稅倉庫、出口監管倉庫、保稅物流中心A型、保稅物流中心B型，要經過海關審批。

（2）、保稅物流園區、保稅區、保稅港區經國務院審批。憑國務院同意設立的批複設立，並經海關等部門驗收合格才能存放保稅物流貨物。

2、准入保稅

3、監管延伸（1）監管地點延伸延伸到專用監管場所或者特殊監管區域

（2）監管時間延伸

類型存放保稅物流的時間

保稅倉庫 1年，可申請延長，延長的時間，最長1年

出口監管倉庫 6個月，可申請延長，延長的最長時間6個月

保稅物流中心A型 1年，可申請延長，延長的時間，最長1年

保稅物流中心B型 2年，可申請延長，延長的時間，最長1年

保稅物流園區沒有限制

保稅區沒有限制

4、「運離」結關除外發加工和暫准「運離」需要繼續監管以外，每一批貨物「運離」專用監管場所或者特殊監管區域，都必須根據貨物的實際流向辦結海關手續。

稅倉庫及其所存貨物的報關程序

保稅倉庫及其所存貨物的報關程序

（一）保稅倉庫概述

1、含義

※保稅倉庫是指經海關批准設立的專門存放保稅貨物及其他未辦結海關手續貨物的倉庫。

※保稅倉庫的名稱和分類（3類）

（1）公用型保稅倉庫

（2）自用型保稅倉庫

（3）專用型保稅倉庫：

包括：

2、存放貨物的範圍：

（1）加工貿易進出口貨物

（2）轉口貨物

（3）供應國際航行的船舶航空器的油料、物料和維修用零部件

（4）供應維修外國產品所進口寄售的零配件

（5）外商進口暫存貨物

（6）未辦結海關手續的一般貿易進口貨物

（7）經海關批准的其他未辦結海關手續的進境貨物

多選題

按現行海關規定，下列哪些貨物可允許存入保稅倉庫：

A、由境內有經營權的外貿企業購買進口的進料加工業務備用料件

B、供應國際航行船舶的燃料和零配件

C、以寄售方式進口，用於進口機電產品維修業務的維修零配件

D、轉口港澳的煙酒

答案：ABCD

解釋：A屬於加工貿易進出口貨物，B屬於第3種情況供應國際航行的船舶航空器的油料、物料和維修用零部件，C屬於第4種情況，供應維修外國產品所進口寄售的零配件。D屬於第2種情況轉口貨物。

3、保稅倉庫設立應當要具備的條件（參見咱們教材的123頁）

（1）、具有企業法人的資格；

（2）、註冊資本300萬元人民幣

（3）、具備向海關繳納稅款的能力

（4）、經營特殊許可商品存儲的，應當持有規定的特殊許可證件

（5）、具有專門存儲保稅貨物的營業場所並達到下面6個條件。

判斷題（05年）

公用保稅倉庫由主營倉儲業務的中國境內獨立企業法人經營，專門向社會提供保稅倉儲服務，其面積最低為2000平方米。（）

答案：對

4、保稅倉庫設立的步驟：

向（所在地主管海關）提交書面申請——主管海關審核（20個工作日提出初審意見）——報送直屬海關（20日內審查完畢）——出具批准文件（設立之日起30天內）——報海關總署備案

判斷題：

企業設立保稅倉庫應向倉庫所在地主管海關提交書面申請，主管海關報直屬海關審批，直屬海關批准設立保稅倉庫後報海關總署備案。

答案：對

（二）報關程序

1、進庫報關

（1）貨物在保稅倉庫所在地進境時，除國家另有規定外，免領進口許可證。

（2）貨物在保稅倉庫所在地以外的其他口岸入境時，經海關批准,可按轉關運輸程序辦理報關手續，也可以直接在口岸辦理異地傳輸報關手續。

2、出庫報關：出庫貨物去向--進入國內市場（進口報關），復運出口（出口報關）。

（1）進口報關：（三種情況）

①出庫用於加工貿易：加工貿易企業或其代理人按加工貿易貨物的報關程序辦理進口報關手續。

②出庫作為特定免稅的貨物：按特定減免稅的報關程序辦理進口報關手續。

③出庫進入國內市場的貨物：按一般進口貨物的報關程序辦理進口報關手續。

（2）出口報關：轉口或退運，由倉庫的經理人或代理人按照一般出口貨物報關程序辦理出口報關，免納出口稅，免交驗出口許可證。（3）集中報關：保稅貨物出庫批量少、批次頻繁的，經海關批准可以辦理定期集中報關手續。

（三）報關要點（5點）重點內容

1、保稅期限：1年，特殊情況經批准可以延長1年。

2、保稅倉庫的貨物是海關監管貨物，未經批准並辦理相應手續，不得挪作它用

3、儲存期間發生損毀，倉庫應向海關繳納滅失貨物的稅款，並承擔相應的法律責任

4、不得進行實質性加工（分類、分級包裝、簡單拼裝等可以）

5、倉庫經營企業每月5日前，向海關申報上一個月倉庫收、付、存情況，由主管海關核銷

第四十講講義

報關員考試精講班第14講講義

出口監管倉庫及其所存貨物的報關程序

三、出口監管倉庫及其所存貨物的報關程序

（一）出口監管倉庫概述

1、含義：

經過海關批准設立，對已辦結海關出口手續的貨物進行存儲、保稅貨物配送、提供流通性增值服務的海關專用監管倉庫。

分：出口配送型倉庫、國內結轉型倉庫

出口配送型倉庫：指存儲以實際離境為目的的出口貨物的倉庫。

國內結轉型倉庫：指存儲用於國內結轉的出口貨物的倉庫。

2、存放貨物的範圍：（容易出多選題的考點）（1）一般貿易出口貨物

（2）加工貿易出口貨物

（3）從其他海關特殊監管區域、場所轉入的出口貨物；

（4）其他已辦結海關出口手續的貨物

（5）出口配送型倉庫可以存放為拼裝出口貨物而進口的貨物。

（不得存放的貨物，參見教材125。）

3、出口監管倉庫的設立

（1）申請設立的條件：

①具有企業法人的資格；

②具有進出口經營權和倉儲經營權；

③註冊資本300萬元人民幣

④具備向海關繳納稅款的能力

⑤具有專門存儲貨物的場所，「出口配送型」面積不低於5000平方米，國內結轉型倉庫

不低於1000平方米。

（2）申請設立和審批

由所在地主管海關作出審查，批准。那麼剛才講到，保稅倉庫是由哪裡作出批准的，是有直屬海關做出批准的，所以說，對於不同的監管模式，由誰作出審批要區分開，是重要的考點。

（3）驗收和運營

獲得批准之日起，1年內向海關申請驗收，要符合的條件。參見教材125-126。

驗收合格，經直屬海關註冊登記並核發「中華人民共和國出口監管倉庫註冊登記證書」投入運營。證書的有效期3年。

（二）報關程序

分為：4種情況：進倉報關、出倉報關、結轉報關、更換報關

1、進倉報關

（1）出口貨物存入出口監管倉庫，填制「出口貨物報關單」。

（2）提交報關必需單證和倉庫經營企業填制的「出口監管倉庫貨物入倉清單」

（3）根據不同情況，簽發「出口貨物報關單」退稅證明聯。

2、出倉報關：分出口報關和進口報關兩種情況。

（1）出口報關

提交報關必需單證和倉庫經營企業填制的「出口監管倉庫貨物出倉清單」

（2）進口報關

也就說，離開出口監管倉庫轉進口的，進入我國國內市場，那麼要辦理的進口報關手續，跟保稅倉庫的情況是一樣的：

①出庫用於加工貿易：加工貿易企業或其代理人按加工貿易貨物的報關程序辦理進口報關手續。

②出庫作為特定免稅的貨物：按特定減免稅的報關程序辦理進口報關手續。

③出庫進入國內市場的貨物：按一般進口貨物的報關程序辦理進口報關手續。

（3）結轉報關（了解）

（4）更換報關

對於已經存入出口監管倉庫，因質量原因要求更換的。要掌握：被更換貨物出倉之前，更換貨物應當先行入倉。應當與原貨物：商品編碼、品名、規格型號、數量、價值相同。

（三）監管和報關要點（6個內容）

1、專庫專用、不得轉租、轉借他人經營，不得下設分庫。

2、業務活動和財務狀況定期報送主管海關。

3、儲存期限為6個月，特殊情況經批准可以延長不得超過6個月。

4、出口監管倉庫的貨物是海關監管貨物，未經批准並辦理相應手續，不得挪作它用

5、儲存期間發生損毀，倉庫應向海關繳納滅失貨物的稅款，並承擔相應的法律責任

6、可以進行流通性增值服務。

出口監管倉庫及其所存貨物的報關程序

四、保稅物流中心（A型）及其所存放貨物的報關程序

（一）保稅物流中心（A型）概述

1、含義

保稅物流中心（A型），是指經海關批准，由中國境內企業法人經營、專門從事保稅倉儲物流業務的海關監管場所。

※按服務範圍分，保稅物流中心（A型）可以分為公用型和自用型兩類。

（1）公用型物流中心是指專門從事倉儲物流業務的中國境內企業法人經營，向社會提供保稅倉儲物流綜合服務的海關監管場所。

（2）自用型物流中心是指中國境內企業法人經營，僅向本企業或者本企業集團內部成員提供保稅倉儲物流服務的海關監管場所。

2、存放貨物的範圍

（1）國內出口貨物；

（2）轉口貨物和國際中轉貨物；

（3）外商暫存貨物；

（4）加工貿易進出口貨物；

（5）供應國際航行船舶和航空器的物料、維修用零部件；

（6）供維修外國產品所進口寄售的零配件；

（7）未辦結海關手續的一般貿易進口貨物；

（8）經海關批准的其他未辦結海關手續的貨物。

3、開展業務的範圍

保稅物流中心（A型）經營企業可以開展以下業務：

（1）保稅存儲進出口貨物及其他未辦結海關手續貨物；

（2）對所存貨物開展流通性簡單加工和增值服務；

（3）全球採購和國際分撥、配送；

（4）轉口和國際中轉業務；

（5）經海關批准的其他國際物流業務。

但不得開展以下業務：

（1）商業零售；

（2）生產和加工製造；

（3）維修、翻新和拆解；

（4）存儲國家禁止進口貨物，以及危害公共安全、公共衛生或者健康、公共道德或者秩序的國家限制進出口貨物；

（5）存儲法律、行政法規明確規定不能享受保稅政策的貨物；

（6）其他與物流中心無關的業務。

（二）保稅物流中心（A型）的設立和管理

（1）選址（了解）

（2）經營企業的資格條件

①經工商行政管理部門註冊登記，具有獨立的企業法人資格；

②註冊資本不低於3000萬元人民幣；

③具備向海關繳納稅款和履行其他法律義務的能力；

④具有專門存儲貨物的營業場所，擁有營業場所的土地使用權；租賃他人土地、場所經營的，租期不得少於3年；

⑤經營特殊許可商品存儲的，應當持有規定的特殊經營許可批件；

⑥經營自用型物流中心的企業，年進出口金額（含深加工結轉）東部地區不低於2億美元，中西部地區不低於5000萬美元；

⑦具有符合海關監管要求的管理制度和符合會計法規定的會計制度。

（3）申請設立的條件（參見教材129頁）

重點記憶倉儲面積的要求：

公用型：東部地區不低於2萬平方米，中西部不低於5000平方米。

自用型：東部地區不低於4000平方米，中西部不低於2000平方米。

2．保稅物流中心（A型）的設立申請、受理審批、延期審查和變更

設立申請

（1）向所在地直屬海關提出申請

（2）直屬海關受理，報海關總署審批；

（3）海關總署出具批准籌建的文件；

（4）海關總署出具批准籌建的文件之日起一年內向直屬海關申請驗收，有正當理由未按時申請驗收的，經直屬海關同意，可以延期驗收，但延期不得超過6個月；特殊情況需要二次延期的報海關總署批准；

（5）驗收合格的由海關總署核發「保稅物流中心（A型）驗收合格證書」和「保稅物流中心（A型）註冊登記證書」、頒發「保稅物流中心（A型）標牌」。

（6）無正當理由連續6個月未開展業務的，視同撤回設立申請，由直屬海關報海關總署辦理註銷手續。

保稅物流中心（A型）註冊登記證書有效期為2年，有效期滿前30日向直屬海關辦理延期手續，合格的准予延期2年。

保稅物流中心需要變更經營單位名稱、地址、倉儲面積、企業申請由直屬海關報海關總署審批。其他變更事項報直屬海關備案。

（三）保稅物流中心（A型）進出貨物報關程序

分兩種情況，保稅物流中心與境外之間的報關，還有就是與境內之間的報關。

1、保稅物流中心與境外之間的報關

參見教材的130頁。注意的是第三點：

（3）從境外進入物流中心內的貨物，凡屬於規定存放範圍內的貨物予以保稅。

屬於物流中心企業進口自用的辦公用品、交通運輸工具、生活消費品等，以及物流中心開展綜合物流服務所需進口的機器、裝卸設備、管理設備等，按照進口貨物的有關規定和稅收政策辦理相關手續。（不屬於保稅或免稅的範圍）。

課後任務：

課下同學們總結在5種監管模式，對於「進口自用的辦公用品、交通運輸工具、生活消費品等，以及物流中心開展綜合物流服務所需進口的機器、裝卸設備、管理設備」，在哪種監管模式下是可以保稅的，什麼情況下是免稅，什麼情況不能免稅。

第1個是116頁出口加工區；

第2個是130頁保稅物流中心A型

第3個是134頁保稅物流中心B型（B型與A型在這裡規定是一樣的）

第4個是138頁保稅物流園

第5個是142頁保稅區

（四）監管和報關要點

1．存儲期限為1年，需要延期的延期不得超過1年

2．從境內運入物流中心的原進口貨物，境內發貨人應當向海關辦理出口報關手續，已經繳納的關稅不予退還。

3．從境內運入物流中心已辦結報關手續或者從境內運入物流中心供中心內企業自用的各種國產設備以及轉關出口貨物，海關簽發出口退稅報關單證明聯。

4．從境內運入物流中心的下列貨物，海關不簽發出口退稅報關單證明聯：

（1）供中心企業自用的生活消費品、交通運輸工具

（2）供中心企業自用的各種進口設備

（3）物流中心之間，物流中心與出口加工區、保稅物流園區、物流中心（B型）和已實行國內貨物入倉環節出口退稅政策的出口監管倉庫等海關特殊監管區域或者海關保稅監管場所往來的貨物。

5．從物流中心進入境內用於在保修期限內免費維修有關外國產品並符合無代價抵償貨物有關規定的零部件或者用於國際航行船舶和航空器的物料或者屬於國家規定可以免稅的貨物，免徵關稅和進口環節海關代徵稅。

6．實行集中申報的進出口貨物，應當適用每次貨物進出口時海關接受申報之日實施的稅率、匯率。

7．保稅倉儲貨物在存儲期間發生損毀或者滅失的，除不可抗力外，物流中心經營企業應當依法向海關繳納損毀、滅失貨物的稅款，並承擔相應的法律責任。

第十五講講義

報關員考試精講班第15講講義

保稅物流中心（B型）概述設立和管理

四、保稅物流中心（B型）及其所存放貨物的報關程序

（一）保稅物流中心（B型）概述

1、含義

保稅物流中心（B型），是指經海關批准，由中國境內一家企業法人經營，多家企業進入並從事保稅倉儲物流業務的海關監管場所。

2、存放貨物的範圍（與保稅物流中心（A）型相同）

3、開展業務的範圍（與保稅物流中心（A）型相同）

但不得開展以下業務：（與保稅物流中心（A）型相同）

（二）保稅物流中心（B型）的設立和管理

1、保稅物流中心（B型）的必要條件

（1）選址（了解）

設在靠近海港、空港、陸路樞紐及內陸國際物流需求量較大，交通便利，設有海關機構且便于海關集中監管的地方。

（2）經營企業的資格條件

①經工商行政管理部門註冊登記，具有獨立的企業法人資格；

②註冊資本不低於5000萬元人民幣 [（A）型不低於3000萬元人民幣；]

③具備對中心內企業進行日常管理的能力 [（A）型沒有這個條件]

④具有協助海關對進出物流中心的貨物和中心內企業的經營行為實施監管的能力

（3）申請設立的條件（參見教材133頁）

重點記憶「物流中心的倉儲面積」：

東部地區不低於10萬平方米，中西部不低於5萬平方米。

2．保稅物流中心（B型）的設立申請、受理審批、延期審查和變更

※設立申請、受理審批

（1）向所在地直屬海關提出申請

（2）直屬海關受理，報海關總署審批；

（3）海關總署出具批准籌建的文件；

（4）海關總署出具批准籌建的文件之日起一年內向海關總署申請驗收。

（5）驗收合格的由海關總署核發「保稅物流中心（B型）驗收合格證書」和「保稅物流中心（B型）標牌」。

（6）無正當理由連續1年內未開展業務的，視同撤回設立申請，由直屬海關報海關總署辦理註銷手續。（A型是無正當理由連續6個月內未開展業務的，視同撤回設立申請。）

※延期審查

保稅物流中心（B型）註冊登記證書有效期為3年，有效期滿前30日向直屬海關辦理延期手續，合格的准予延期3年。

（1）經會計師事務所審計的本年度資產負債表和損益表複印件

（2）經工商行政管理部門加帖本年度通過年鑒標識的營業執照及企業法人營業執照副本複印件。

（3）海關要求的其他說明材料。

※變更保稅物流中心需要變更經營單位名稱、地址、倉儲面積、所有權等事項的，由直屬海關受理報海關總署審批。其他變更事項報直屬海關備案。

保稅（B型）內企業設立和管理

1、進入條件：（參見教材的134頁）

具有獨立法人資格的企業註冊資本最低限額為500萬元人民幣；屬於企業分支機構的，該企業註冊資本不低於1000萬人民幣。

2、進入申請

向所在地主管海關申請，提供能夠證明上述條件已經具備的有關文件。

3、企業進入申請審批和管理

（1）主管海關受理後報直屬海關，直屬海關對經批准的企業核發「中華人民共和國海關保稅物流中心（B型）企業註冊登記證書」。有效期3年，有效期滿30日前辦理延期手續。

（2）6個月沒有開展業務的，視同撤回進入中心的申請。

（四）保稅物流中心（B型）進出貨物報關程序

（五）監管和報關要點

1、物流中心經營企業不得在中心內直接從事保稅倉儲物流的經營活動。

2、物流中心內貨物保稅存儲期限為2年，確有特殊情況的，經主管海關同意，可以延期，延期不得超過1年（A型的存儲期限為1年，需要延期的延期不得超過1年）

3．從境內運入物流中心的原進口貨物，境內發貨人應當向海關辦理出口報關手續，已經繳納的關稅不予退還。

4．從境內運入物流中心已辦結報關手續或者從境內運入物流中心供中心內企業自用的各種國產設備以及轉關出口貨物，海關簽發出口退稅報關單證明聯。

5．從境內運入物流中心的下列貨物，海關不簽發出口退稅報關單證明聯：

（1）供中心企業自用的生活消費品、交通運輸工具

（2）供中心企業自用的各種進口設備

6．從物流中心進入境內用於在保修期限內免費維修有關外國產品並符合無代價抵償貨物有關規定的零部件或者用於國際航行船舶和航空器的物料或者屬於國家規定可以免稅的貨物，免徵關稅和進口環節海關代徵稅。

7．實行集中申報的進出口貨物，應當適用每次貨物進出口時海關接受申報之日實施的稅率、匯率。

8．保稅倉儲貨物在存儲期間發生損毀或者滅失的，除不可抗力外，物流中心經營企業應當依法向海關繳納損毀、滅失貨物的稅款，並承擔相應的法律責任

。

六、保稅物流園區及其貨物的報關程序

（一）保稅物流園區概述

1、含義：

保稅物流園區：是指經國務院批准，在保稅區規劃面積或者毗鄰保稅區的特定港區內設立的、專門發展現代國際物流的海關特殊監管區域。

2、功能：

主要功能是保稅物流，可以開展的保稅物流業務包括：

（1）存儲進出口貨物及其他為辦結海關手續的貨物

（2）對所存貨物開展流通性簡單加工和增值服務

（3）進口貿易，包括轉口貿易

（4）國際採購、分配和配送；

（5）國際中轉

（6）商品展示

（7）經海關批准的其他國際物流業務

3．海關監管

（1）海關對園區企業實行電子帳冊監管制度和計算機連網管理制度

（2）園區企業建立符合海關監管要求的電子計算機管理系統。

（3）依照法律、行政法規的規定，規範財務管理。

（4）園區企業須編製月度貨物進、出、轉、存情況表和年度財務會計報告，並定期報送園區主管海關。

（5）下列貨物進出園區時，按照海關規定辦理相關手續包括查驗後，園區企業可以指派專人攜帶或者自行運輸：

① 價值1萬美元及以下的小額貨物；

② 因品質不合格復運出區退換的貨物；

③ 已辦理進口納稅手續的貨物；

④ 企業要求出口退稅的貨物；

⑤ 其他經海關核准的貨物；

其他的海關監管，參見教材137頁。

（二）報關程序

1．保稅物流園區與境外之間進出貨物報關

海關對園區和境外之間進出貨物，實行「備案管理制度」。填寫進、出境貨物備案清單。

園區與境外之間進出貨物應當向園區主管海關申報

（1）境外運入園區：填寫「進境貨物備案清單」

境外運入園區的下列貨物保稅：（考點，掌握）

① 園區企業為開展業務所需的貨物及其包裝物料；

② 加工貿易進口貨物；

③ 轉口貿易貨物；

④ 外商暫存貨物；

⑤ 供應國際航行船舶和航空器的物料、維修用零部件；

⑥ 進口寄售貨物；

⑦ 進境檢測、維修貨物及其零配件；

⑧ 看樣定貨的樣品、展覽品；

⑨ 未辦結海關手續的一般貿易貨物；

⑩ 經海關批准的其他進境貨物；

境外運入園區的下列貨物免稅：（考點，掌握）

① 園區的基礎設施建設項目所需要的設備、物資等；

② 園區企業為開展業務所需要的機器、裝卸設備、倉儲設施、管理設備及其維修用消耗品、零配件及工具；

③ 園區行政機構及其經營主體、園區企業自用合理數量的辦公用品。境外運入園區的園區行政及其經營主體、園區企業自用交通運輸工具、生活消費品，按一般進口貨物的有關規定和程序辦理申報手續。

（2）園區運往境外

從園區運往境外的貨物，免徵出口關稅，不實行許可證件管理。

2．保稅物流園區與區外之間進出貨物報關

（1）園區貨物運往區外

園區貨物運往區外，視同進口。

（2）區外貨物運入園區

區外貨物運入園區，視同出口。

掌握記憶：簽發「出口貨物報關單」證明聯的情形，和海關不予簽發出口貨物報關單」證明聯的情形。

（3）保稅物流園與其他特殊監管區域、保稅監管場所之間往來貨物

不予簽發出口貨物報關單」證明聯的情形。

第十六講講義

報關員考試精講班第16講講義

監管報關要點,保稅區及報關程序

（三）監管和報關要點

1．園區貨物不設存儲期限。每年辦理報核手續，海關自受理報核之日起30天內予以「核庫」。有關帳冊、原始數據至少保留3年。

2．園區企業可以對所存貨物開展流通性簡單加工和增值服務。

3．已辦理出口退稅的貨物或者已經流通性簡單加工的貨物（包括進境貨物）如果退運，按照進出口貨物的有關規定辦理海關手續。

4．經主管海關批准，園區企業可以在園區綜合辦公區專用的展示場所舉辦商品展示活動。

5．供區內行政管理機構及其經營主體和區內企業使用的機器、設備和辦公用品等需要運往區外進行檢測、維修的，應當向園區主管海關提出申請，經主管海關核准、登記後可以運往區外。並自運出之日起60天內運進區內。特殊情況不能如期運回，於期滿前10日內向主管海關提出申請，延長期限不得超過30天。

6．除已經流通性簡單加工的貨物外，區外進入園區的貨物，因質量、規格型號和合同不符等原因，應當在貨物申報進入園區之日起1年內向園區主管海關申請辦理退換手續。

7．除法律、行政法規規定不得聲明放棄的貨物外，園區企業可以申請放棄貨物。

8．因不可抗力造成園區貨物損壞按照下列規定處理（參見教材141頁，要熟悉這些規定）

9．因保管不善等非不可抗力因素造成貨物損壞、損毀、滅失的，按下列規定辦理：

分為兩種情況。（參見教材141頁）

（1）對於從境外進入園區的貨物，園區企業應當按照一般進口貨物的規定，以貨物進入園區時海關接受申報之日是的稅率、匯率，依法向海關繳納相關的稅費。

（2）對於從區外進入園區的貨物，園區企業應當重新繳納，因出口而退還的國內環節有關稅收。海關據此辦理核銷手續。

七、保稅區及其貨物的報關程序

（一）保稅區概述：

1、含義：

保稅區：是指經國務院批准在中國境內設立的由海關進行監管特定區域。

2、功能

具有出口加工、轉口貿易、商品展示、倉儲運輸等多種功能。既有保稅加工的功能，又有保稅物流的功能。主要功能是保稅物流。

單選題（05）

保稅區和出口加工區共有的主要功能是：（）

A. 倉儲運輸

B. 商品展示

C. 加工貿易

D. 轉口貿易

答案：C

3、海關監管（參見教材的142、143頁，要熟悉）

要特別注意的是最後一點，為了支持保稅區的發展，保稅區享有以下免稅優惠的情形。

（二）保稅區進出貨物報關程序

從「進出境報關；進出區報關」兩方面來學習：

進出境報關 1、與境外之間進出境貨物，屬自用的報關制：填寫進出口報關單

2、與境外之間進出境貨物，屬非自用的備案制：填寫進出境備案清單

進出區報關

1、保稅加工貨物進出區進區報出口：填寫出口報關單

出區報進口，根據貨物不同流向，填寫不同的進口報關單

2、進出區外發加工進區加工憑外發加工合同向保稅區海關備案，加工出區後核銷

出區加工由區外加工企業向其所在地海關辦理加工貿易備案手續，加工貿易貨物出區進行報關

3、設備進出區進出區向保稅區海關備案

還要掌握教材143頁，關於保稅加工貨物內銷徵稅的完稅價格海關按哪些規定審查。

單選題（05年考題）

向海關報關時適用保稅區進境貨物備案清單的是（）。

A. 保稅區從境外進口的加工貿易料件

B. 保稅區銷往國內非保稅區的貨物

C. 保稅區區內企業從境外進口自用的機器設備

D. 保稅區管理機構從境外進口的辦公用品

答案：A

解釋：ACD屬於保稅區進出境報關，採用報關制與備案制相結合的運行機制。屬自用的：採用報關制，填寫進出口報關單。屬非自用的：採用備案制，填寫進出境備案清單（例如加工貿易料件、轉口貿易貨物、倉儲貨物進出境）。因此A加工貿易料件，採用進出境備案清單，A是正確的。 C 和D屬自用的，應填寫進出口報關單。（參見教材P107。）

B屬於保稅區貨物出區的情況，保稅區銷往國內非保稅區的貨物，應填寫進口報關單。

（三）監管與報關要點：（參見教材P144-145，重要考

第十七講講義

報關員考試精講班第17講講義

一、概述

第五節特定減免稅貨物

一、概述

（一）含義

特定減免稅貨物含義：海關根據國家政策規定準予減免稅進境，並使用於特定地區、特定企業、特定用途的貨物（三個特定）

1、特定地區：

①保稅區減免稅貨物、

②出口加工區減免稅貨物

2、特定企業：

主要是指外商投資企業（包括：中外合資經營企業、中外合作經營企業和外商獨資企業）

3、特定用途：

①國內投資項目減免稅貨物

②利用外資項目

③科教用品

④殘疾人用品等

（單選題）

根據現行海關規定，下列進口貨物不屬於海關減免稅優惠範圍的是：

A、保稅區內自用的生產設備

B、殘疾人組織和單位進口的貨物

C、邊境小額貿易進口貨物

D、沿海經濟開放地區基建項目所需進口機構設備

答案：C

解釋：邊境小額貿易進口貨物屬於一般進出口貨物的範圍。

（二）特徵

1、特定條件下減免進口關稅

2、若進口貨物需要提交許可證的，提交許可證義務不能免除，另有規定的除外。

3、進口後在特定的海關監管期限內接受海關監管：

特定貨物的監管期限：（時間要掌握）

①．船舶、飛機：8年

②．機動車輛：6年

③．其他貨物：5年

單選題：

享受特定減免稅優惠進口的鋼材，必須按照規定用途使用，未經海關批准不得擅自出售、轉讓、移作他用，按照現行規定，海關對其的監管年限為：

A、8年 B、6年

C、5年 D、3年

答案：C

判斷題（2001）

外商投資企業享受特定減免稅優惠進口的機器設備自進口之日起超過5年的，可以向海關申請解除監管。

答案：對

（三）監管和報關要點：

1、一般不豁免進出口許可證，

（1）但港澳台及華僑的投資企業進口本企業自用的機器設備可以豁免進口許可證。

（2）外商投資企業在投資總額內進口涉及機電產品自動進口許可管理的也可以豁免有關許可證。

※要注意，外商投資企業在投資總額內，而且是機電產品自動進口許可管理。2、特定減免稅進口設備可以在兩個享受特定減免稅優惠的企業之間結轉。手續向企業主管海關辦理。

3、（1）出口加工區企業進口免稅的機器設備等應填制「出口加工區進境備案清單」

（2）保稅區企業進口免稅的機器設備仍填制「進口貨物報關單」。

二、報關程序

報關程序包括三個階段：

減免稅申請（貨物進口之前的前期階段）——進出口報關——申請解除監管（後續階段）

（一）減免稅申請

（減免稅申請階段從備案登記、申領進出口貨物征免稅證明兩個方面來學習）

1、特定地區（包括：1保稅區減免稅貨物、2出口加工區減免稅貨物）

（1）保稅區減免稅貨物

備案登記

向海關辦理減免稅備案登記時，應提交：

①、企業批准證書

②、營業執照

③、企業合同

④、章程

海關審核後准予備案的，簽發企業征免稅登記手冊。

申領「進出口貨物征免稅證明」

在進口特定減免稅貨物以前，向保稅區海關提交企業征免稅登記手冊、發票、裝箱單等，錄入海關計算機系統。核發「進出口貨物征免稅證明」

（2）出口加工區減免稅貨物

備案登記

向海關辦理減免稅備案登記時，應提交：

①出口加工區管理委員會的批准文件

②營業執照

海關審核後批准建立企業設備電子帳冊。

申領「進出口貨物征免稅證明」

在進口特定減免稅貨物以前，向出口加工區海關提交發票、裝箱單等，海關在電子帳冊中進行登記，不核發「進出口貨物征免稅證明」。

2、特定企業（主要是指外商投資企業）

備案登記

向海關辦理減免稅備案登記時，應提交：

①、商務主管部門的批准文件

②、營業執照

③、企業合同

④、章程

海關審核後准予備案的，簽發「外商投資企業征免稅登記手冊」。

申領「進出口貨物征免稅證明」

在進口特定減免稅貨物以前，向保稅區海關提交：外商投資企業征免稅登記手冊、發票、裝箱單等，經海關核准後，簽發「進出口貨物征免稅證明」。

3、特定用途

（1）國內投資項目減免稅申請

國內投資項目，經批准後，憑國家鼓勵發展的內外資項目確認書、發票、裝箱單等向主管海關提出減免稅申請。海關審核後，簽發「進出口貨物征免稅證明」

（2）利用外資項目減免稅申請

利用外資項目，經批准後，憑國家鼓勵發展的內外資項目確認書、發票、裝箱單等向主管海關提出減免稅申請。海關審核後，簽發「進出口貨物征免稅證明」

（3）科教用品減免稅進口申請

備案登記：

辦理科學研究和教學用品免稅進口申請時，應當持有關主管部門的批准文件，向主管海關版納里資格認定手續。海關審核後，簽發「科教用品免稅登記證明」。

申領「進出口貨物征免稅證明」

在進口特定減免稅科教用品以前，向主管海關提交科教用品免稅登記手冊、合同等單證。經海關核准後，簽發「進出口貨物征免稅證明」。

（4）殘疾人專用品減免稅申請

①向主管海關提交民政部門的批准文件，海關審核後，簽發「進出口貨物征免稅證明」。

4、「進出口貨物征免稅證明」的使用

（1）有效期6個月

（2）「一批一證」的原則

（判斷題）

「進出口貨物征免稅證明」的有效期為6個月，且實行「一批一證」的原則，即一份征免稅證明上的貨物只能在一個進口口岸一次性進口。

答案：對

（多選題）

下列關於特定減免稅貨物管理的表述正確的是：

A、特定減免稅的申請，首先是減免稅的資格確認，然後是《進出口貨物征免稅證明》的申領

B、國內投資項目和利用外資項目減免稅資格確認的依據是由國務院有關部門或省市人民政府簽了的《國家鼓勵發展的內外資項目確認書》

C、民政部門或中國殘疾人聯合會所屬單位專用品、專用儀器、專用生產設備的減免稅，海關憑民政部門或中國殘疾人聯合會的批准文件簽發《進出口貨物征免稅證明》

D、《進出口貨物征免稅證明》的有效期為6個月，且不得延期

答案：A、B。

解釋：C錯，民政部門或中國殘疾人聯合會所屬單位批量進口殘疾人專用品，應當向所在地直屬海關申請，提交民政部門或中國殘疾人聯合會出具的證明函，海關憑以審核簽發「進出口貨物征免稅證明」。

如果是：殘疾人在進口特定減免稅專用品以前，向主管海關提交民政部門的批准文件，海關審核批准後，簽發「進出口貨物征免稅證明」。

D不正確，經批准可以延期。

（二）、進出口報關：

1、持減免稅證明、許可證等相關證件按一般進出口貨物辦理報關程序。

2、注意：報關單上的備案號一欄的填寫，不要填寫錯誤

（三）、申請解除監管（後續階段）

1、監管期滿，根據有關企業的申請，海關核准後解除監管。

2、監管期內解除海關監管

（1）在海關監管期內銷售、轉讓的，企業應向海關辦理繳納進口稅費的手續。

（2）將貨物轉讓給同樣享受進口減免稅優惠的企業，接受貨物的企業應當先向主管海關申領「進出口貨物征免稅證明」，憑以辦理貨物的結轉手續。

（4）要求放棄特定減免稅貨物的，向主管海關提交放棄貨物的書面申請，經海關核准後，按規定來辦理手續。海關將貨物拍賣，所得款項上繳國庫後簽發收據，企業憑這這個收據向主管海關申領解除監管證明。

理解掌握：在監管期內解除海關監管，銷售、轉讓、退運、放棄，這四種情況具體如何辦理。

3、企業破產清算時，特定減免稅貨物的處理。

企業進入到破產清算程序時，對於還處在海關監管期內的特定減免稅貨物，企業，首先向主管海關申請，經主管海關同意，繳納應納稅款，獲得解除監管證明，然後才能夠處理該貨物。

4、未滿監管年限申請提前解除監管的，應照章徵稅。

▲特定減免稅貨物跟與保稅貨物的異同：

（1）性質不同

特定減免稅貨物是實際進口貨物：針對三個特定，在符合條件的情況下給予的稅收優惠措施；

保稅貨物：針對進境又復運出境的特點簡化了海關稅、證手續的一種制度

（2）前期準備不同：

特定減免稅貨物：申領減免稅證明；

保稅貨物：向海關備案，由海關核發加工貿易登記手冊

（3）監管不同：

特定減免稅貨物：監管期滿解除監管（時效）；

保稅貨物：根據去向不同分別辦理相應的手續

第十八講講義

報關員考試精講班第18講講義

一、概述：

第六節暫准進出境貨物

一、概述：

（一）概念

※暫准進境貨物是：指為了特定的目的，經海關批准暫時進境，並在規定的期限內復運出境的貨物。

※暫准出境貨物是：指為了特定的目的，經海關批准暫時出境，並在規定的期限內復運進境的貨物。

※分兩大類：

1、第一大類：經海關暫時進境或者出境，繳納保證金，在規定的期限內，復運出境或者復運進境的貨物。包括的範圍一共有9項（教材149-150，掌握記憶）

（單選題）

請指出下列哪一項貨物或物品不適用暫准進出口通關制度：

A、進口待轉口輸出的轉口貿易貨物

B、在展覽會中展示或示範用的進口貨物、物品

C、承裝一般進口貨物進境的外國集裝箱

D、來華進行文藝演出而暫時運進的器材、道具、服裝等

答案：Ａ

解釋：2002年考題，Ａ屬於保稅貨物的範圍。

9項內容按照海關監管的方式，本類暫准進出境貨物分為四類監管模式：

（1）使用ATA單證冊報關的暫准進出境貨物；

（2）展覽品

（3）集裝箱箱體

（4）暫時進出口貨物

2、第二大類：按貨物的完稅價格和其在境內滯留時間與折舊時間的比例計算，按月或者在規定期限內貨物復運出境或者復運進境時徵收進出口稅的暫准進出境貨物。

（考試不做要求）

（二）特徵

1、特徵：有條件的暫免進出口稅費（須向海關提供擔保）；

2、免於提交許可證件

但是涉及公共道德、公共安全、公共衛生的貨物提交許可證件的義務不能免除。

3、貨物在規定的期限內應原狀復運出境。

4、根據貨物實際使用情況向海關辦理核銷結關手續。

二、程序

按照海關監管的方式，本類暫准進出境貨物又分為四類：

（一）使用ATA單證冊報關的暫准進出境貨物；

（二）展覽品

（三）集裝箱箱體

（四）暫時進出口貨物

（一）使用ATA單證冊報關的暫准進出境貨物；

1、ATA單證冊的適用範圍：

僅限於展覽會、交易會會議及類似活動的貨物。教材149頁暫准進出境貨物範圍所包括的9個內容裡面的第一種情況。剩下的8種情況我國不接受持ATA單證冊辦理進出口申報手續。

判斷題：（02年）

ATA單證冊既是國際通用的暫准進口報關單證，又是具有國際效力的擔保書，在我國，目前僅適用在展覽會、交易會、會議及類似活動中供陳列或使用的貨物。

答案：正確

2、ATA單證冊制度

（1）ATA單證冊的含義

ATA單證冊是暫准進口單證冊的簡稱。《暫准進口單證冊》是世界海關組織在有關條約中規定使用的，用於替代各締約方海關暫准進出口貨物報關單和稅費擔保的國際性通關文件，有效期一年。（我國規定自貨物進口之日起6個月，超期須經海關批准）。

（2）ATA單證冊的格式（熟悉）

（3）ATA單證冊的使用

在國際上，ATA單證冊的擔保協會和出證協會一般是：國際商會國際局和各國海關批准的各國國際商會。在我國，中國國際商會是我國ATA單證的擔保協會和出證協會。

①正常使用過程

例：我國家的某個企業要到巴黎參加巴黎博覽會。企業向中國國際商會提出申請，並交納一定手續費，提供擔保。我國的國際商會審核後，簽發ATA單證。企業憑著ATA單證辦理出口，在我國海關辦理出境手續，海關在簽發ATA單證上蓋章；貨物經過運輸，運到巴黎，企業的相關人員憑著簽發的ATA單證在巴黎辦理進境手續，巴黎的海關在ATA單證上蓋章，貨物進入巴黎參加展出，展覽會結束後，企業按規定，在6個月內復運進境，在巴黎辦理退運手續，巴黎海關在單證上面蓋章，然後這些展覽品經過運輸運回到我國的入境口岸了，企業又憑著此張ATA單證在我國的入境海關辦理入境手續，海關也是在上面簽章。經過以上這些步驟，貨物又運回來了。持證人將使用過的，經過各海關簽注的ATA單證交還給原出證的協會，取會擔保金或者是保函。

3、適用ATA單證冊的有效期

國際公約的規定是1年，但是我國，規定的是6個月，超過6個月的，經直屬海關批准，超過1年的，需經海關總署批准。

4、適用ATA單證冊的申報

（1）進境申報：

在中國國際商會以及其他商會，將ATA單證冊上的內容預錄入還與商會聯網的ATA單證電子審核系統，然後向展覽會主管海關提交紙質ATA單證、提貨單等單證。（先電子預錄入，後提交紙質ATA單證）

（2）出境申報

向出境地海關提交國家主管部門的批准文件、紙質ATA單證、裝貨單等單證。

（3）過境申報

承運人或其代理人持ATA單證向海關申報將貨物通過我國轉運至第三國參加展覽會的，不必填制過境貨物報關單。

（4）擔保和許可證

一般不需要提交許可證，也不許要另外再提供擔保。特殊情況除外。

（5）ATA單證冊印刷文字與申報文字

①ATA單證冊必須使用英語或法語，如果需要可以同時使用第三種語言印刷。

②我國接受中文或英文的ATA單證冊的申報，用英文填寫的ATA單證冊，海關可要求提供中文譯本。

③用其他文字填寫的ATA單證冊，必須隨附忠實原文的中文或英文譯本。

第十九講講義

報關員考試精講班第19講講義

5、 ATA單證冊項下暫准進出境貨物的核銷結關

在規定的期限內，將進境展覽品和出境展覽品復運出境或復運進境，海關在白色復出口單證和黃色進口單證上分別簽注、留存單證正聯，存根聯隨ATA單證冊其他各聯退持證人，正式核銷結關。

（多選題）

下列關於《ATA單證冊》的表述正確的是：

A、是用於替代各締約方海關暫准進出口貨物報關單和稅費擔保的國際性通關文件

B、是國際統一通用的海關申報單證

C、一般由公約的各締約方海關機構簽發

D、必須使用英語或法語，如果需要，也可以同時用第三種語言印刷

答案：ABD

解析：《ATA單證冊》由國際商會簽發。

（二）展覽品

1、進出境展覽品的範圍：

（1）進境展覽品的範圍：

進出境展覽品包含在展覽會中展示或示範用的貨物、物品、為示範展出的機器或器具所需用的物品、展覽者設置臨時展台的建築材料及裝飾材料、供展覽品做示範宣傳用的電影片、幻燈片、錄像帶、說明書、廣告等。

▲與展出活動有關的物品也可以按展覽品申報進境的。參見教材P153（掌握記憶）

▲雖然在展覽活動中使用，但不是展覽品的貨物。參見教材的P153（掌握記憶）

①展覽會期間出售的小賣品，屬於一般進出口貨物範圍；

②展覽會期間使用的含酒精的飲料、煙葉製品、燃料，雖然不按一般進出口貨物管理，但是海關對這些商品一律徵收關稅。

③其中屬於參展商隨身攜帶進境的含酒精飲料、煙葉製品，按進境旅客攜帶物品的有關規定管理。

（2）出境展覽品的範圍：

①包括：展覽品、以及與展覽活動有關的宣傳品、布置品、招待品及其他辦公用物品。

②與展覽品貨物有關的小賣品、展覽品，屬於一般出口貨物。

2、展覽品的暫准進出境期限

（1）進境展覽品的暫准進境期限是6個月，即自展覽品進境之日起6個月內復運出境。延長期限不超過6個月。

（2）出境展覽品的暫准進境期限是6個月，即自展覽品進境之日起6個月內復運進境。延長期限不超過6個月。

3、展覽品的進出境申報

（1）進境申報

展覽品進境前，展覽會主辦單位應當將舉辦展覽會的批准文件連同展覽品清單一起送展出海關辦理登記。（參見教材的153-154頁）

（2）出境申報（記憶）

①在出境地海關辦理申報手續。提供相關的批准文件及單證。

②屬於應當繳納關稅的，向海關繳納相當於稅款的保證金。

③屬於核用品、核兩用品及相關技術的出口管制商品，提交出口許可證。

④小賣品、展賣品，按一般出口申報，屬於許可證管理的，提交出口許可證。

4、展覽品的核銷階段

（1）復運出境

（2）轉為正式進出口

（3）展覽品放棄或贈送

（4）展覽品損壞、丟失、被竊

這4種方式，如何進行核銷，要掌握。

（三）集裝箱箱體

1、範圍：

集裝箱箱體既是一種運輸工具，又是一種貨物。

（1）境內生產的集裝箱及我國營運人購買進口的集裝箱投入國際運輸前，營運人應當向其所在地海關辦理登記手續。

無論是否裝載貨物，海關准予暫時進境和異地出境，營運人或者其代理人無需對箱體單獨向海關辦理報關手續，進出境時，也不受規定的期限限制。

（2）境外集裝箱箱體暫准進境，無論是否裝載貨物，承運人或者其代理人應當對箱體單獨向海關申報，並應當於入境之日起6個月內復運出境。因特殊情況不能復運出境的，向暫准進境的海關提出延期申請，經海關核准後，可以延期，但是延期不的超過3個月。

（四）暫時進出境貨物

1、範圍：

暫准進出境貨物一共有9項（P149-150），除了第（1）項使用ATA單證冊報關的展覽會、交易會及類似會議活動下的貨物、及第（1）項「不使用ATA單證冊報關的展覽品」；以及第（8）項盛裝貨物的容器（集裝箱箱體）以外，其餘的屬於暫時進出口貨物的範圍。

（多選題，04年考題）

下列暫准進出境貨物應當按「暫時進出口貨物」申報的是：

A、馬戲團演出用動物

B、安裝設備時使用的工具

C、集裝箱箱體

D、國際車展展台用照明器具

答案：AB

解釋：9種暫准進出境貨物又分為四類：

一、使用ATA單證冊報關的暫准進出境貨物

二、展覽品

三、集裝箱箱體

四、暫時進出口貨物

因此 C集裝箱箱體排除，不屬於暫時進出口貨物。D也排除，D國際車展展台用照明器具屬於展覽品的範圍。

A、馬戲團演出用動物，屬於150第（2）項，文化交流活動中使用的貨物。

B、安裝設備時使用的工具，屬於150第（7）項，其他的內容大家也要掌握。

2、暫時進出口貨物的期限：

應當自進境或出境之日起6個月內復運出境或者復運進境，延長期限最長不超過6個月。

3、進出境申報

（1）暫時進口貨物進境申報

①允許暫時進境的批准文件及相關的單據，向海關辦理暫時進境申報手續。

②不必提供進口貨物許可證件，但有特殊規定的除外。

③暫時免交進口稅，但要向海關提供擔保。

（2）暫時出口貨物進境申報

①允許暫時出境的批准文件及相關的單據，向海關辦理暫時出境申報手續。

②不必提供進口貨物許可證件，但有特殊規定的除外。（特殊規定，參見教材的156）

4、核銷結關：

（1）復運進出境

（2）轉為正式的進口。

（3）放棄

（4）核銷結關

保稅貨物、特定減免稅貨物、暫准進出境貨物的區別

1、特定減免稅貨物：以進口為目的，符合特定條件減免稅（特定的區域、特定的企業、特定的用途）。

2、保稅貨物：經海關批准，暫時不辦理進境納稅手續、在境內家存儲、加工、裝配後復運出境。

3、暫准進出境貨物：在有擔保的情況下，免納關稅、免許可證暫時進境貨物，此擔保直至貨物復運出境（進境）後核銷。

第二十講講義

報關員考試精講班第20講講義

一、過境貨物、轉運貨物、通運貨物

第七節其它進出境貨物

一、過境貨物、轉運貨物、通運貨物（區分這三者的概念）

（一）過境貨物

1、含義：從境外啟運，在我國境內不論是否換裝運輸工具，通過我國陸路運輸，繼續運往國外。

2、過境貨物的範圍：

（1）與我國有過境貨物協定國家的貨物

（2）在同我國簽有鐵路聯運協定的國家收、發貨的貨物，按照有關協定準予過境

（3）未簽有上述協定，經國家有關部門批准，並向入境地海關備案後准予過境

▲禁止過境的貨物要掌握（4類貨物）參見教材P157。

①來自或運往我國停止或禁止貿易的國家和地區的貨物

②各種武器、彈藥、爆炸品及軍需品（通過軍事途徑運輸的除外）

③各種烈性毒藥、麻醉品和鴉片、嗎啡等毒品

④我國法律、法規禁止過境的其他貨物、物品

3、海關海關對過境貨物的監管

（1）監管的目的：

①防止過境貨物在運輸過程中滯留在國內

②防止國內貨物混入過境貨物出境

③防止禁止過境貨物從我國過境

（2）對過境貨物經營人的要求

①過境貨物經營人辦理註冊登記手續

②運輸工具應當具有海關認可的加封條件或裝置。必要時，對過境貨物及其裝置進行加封。

③運輸部門及過境貨物經營人應當負責保護海關封志的完整，不得擅自開啟或損毀。

（3）對過境貨物監管的其他規定（4條，參見教材157-158）

（判斷題）

1、過境貨物自入境時起至出境時止屬於海關監管貨物，未經海關許可不得開拆、提取、交付、發送、調換、轉讓、更換標記或是移作它用，但允許在海關監管下在邊境換裝運輸工具。

答案：對

解釋：過境貨物是可以換裝運輸工具的。

2、由於非不可抗力的原因造成的過境貨物在境內發生損毀或滅失的。由於該批貨物為過境貨物，因此無需繳納進口稅費。

答案：錯

解釋：由於非不可抗力的原因造成的過境貨物在境內發生損毀或滅失的，經營人應當負責向出境海關補辦進口納稅手續。

4、過境貨物報關程序：

（1）過境貨物的進出境報關

①進境：

A、經營人或報關單位：向進境地海關遞交「過境貨物報關單」以及其它單證（運單、裝箱單），辦理過境手續。

B、進境地海關審核查驗無誤後，進境地海關在提運單加蓋「海關監管貨物」戳記。並將「過境貨物報關單」和過境貨物清單製作「關封」後，加蓋「海關監管貨物」專用章，連同提運單交經營人或報關企業。

C、將上述單證交出境地海關驗核

②出境：

過境貨物出境的時，

A、經營人或報關單位向出境地海關申報，並遞交進境地海關簽發的「關封」，及時向出境地海關申報

B、出境地海關：審核，加蓋「放行章」，在海關的監管下出境.

（2）期限：自進境之日起6個月，特殊原因延長3個月。如果超過規定的期限3個月仍未過境的，海關依法提取變賣。

(多選題)

下列關於海關對進出境貨物監管期限的表述正確的是：

A、《ATA單證冊》項下的展覽品自貨物進境之日起6個月內應當復運出境，但經海關批准後可以延期，延長的期限最長不得超過3個月

B、境外集裝箱箱體暫准進境，應當於進境之日起6個月內復運出境，但經海關批准後可以延期，延長的期限最長不得超過3個月

C、過境貨物的過境期限為6個月，但經海關批准後可以延期，延長的期限最長不得超過3個月

D、出料加工貨物自出境之日起6個月內應當復運進境，但經海關批准後可以延期，延長的期限最長不得超過3個月

答案：BCD

解釋：A、《ATA單證冊》項下的展覽品自貨物進境之日起6個月內應當復運出境，但經海關批准後可以延期，延長的期限參見教材152頁。出料加工貨物本講第六大點，P166。

（3）在境內暫存和運輸（要熟悉）

①需卸貨儲存時，應存入海關指定或同意的倉庫或場所。

②按指定的路線運輸

③海關可根據情況需要派員押運過境貨物。