【北京】解碼通州副中心：剝離非首都功能，緩解中心城市人口壓力

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北京市政區圖通州區位置圖

北京市社科院報告研究認為，目前北京非首都功能主要包括醫療中心功能、優質教育中心功能、服裝建材等商品市場交易中心功能、創業中心功能和旅遊中心功能這五方面。

北京社科院相關課題組6月23日發布的研究報告認為，北京市應儘快剝離五大非首都功能，將更多的市直機關東移通州，以提升通州「副中心」公共服務整體水平，緩解中心城市人口聚集壓力。

北京市社會科學院、社會科學文獻出版社當日聯合發布了《北京經濟發展報告(2014-2015)》、《北京公共服務發展報告2014-2015》和《北京社會治理髮展報告2014-2015》三份報告，均就疏解北京非首都功能提出建議。

【塑造下一個浦東承接北京中心城功能】

通州，通天下之州也，歷代為京東交通要道，漕運、倉儲重地。萬國朝拜，四方貢獻，商賈行旅，水陸進京必經此地，促進了通州經濟的繁榮和興旺。享有「一京（北京）、二衛（天津）、三通州」之稱。

近期，關於「北京市政府東遷有望啟動」、「副中心計劃即將公布「、「通州環球影城項目10月開工」、「積分落戶政策」、「通州房價要漲10%」等屢見報端的利好消息，把飛速發展的「新通州」推上了輿論的焦點。

從政府戰略層面來看，作為「京津冀一體化」發展的橋頭堡，唯一接壤天津、河北的行政區，通州在京津冀經濟圈的核心優勢日益明顯。據東北新聞網報道，《北京城市副中心行動計劃》最快或於本月公布，將成為北京市建設北京城市副中心通州的「路線圖」，該路線圖將包羅「一核五區」、市政交通規劃、商業文旅、醫教等各領域重點項目內容。此外，北京市政府搬遷通州、數家國企成立通州副中心建設指揮部的消息數次被媒體提及，這也就意味著通州副中心建設將正式進入全面執行階段。

政策利好的層層推進之下，2015通州建設進入快車道，通州區政府最新公布的「2015重點項目任務表」披露了40個重點項目清單：環球影城項目確定10月正式開工;已規劃至少4條軌道線會連接通州，北京東六環及東向數條高速路將加建或改造連接通州的出入口;數所高校分校、附屬中小學在通州的項目準備工作已經啟動….，在中原地產首席分析師張大偉看來，未來的通州潛力無疑是巨大的，甚至形容現在的通州區運河核心區就是十年前的CBD。

通州也正加緊運河核心區建設，預計3-5年時間即可建成，屆時副中心將依託醫療、教育、文化、旅遊等產業，「形成與國貿功能相當的小CBD，創造大量工作機會，從而將通州和燕郊跨省上班族吸引至通州副中心。」

交通上，通州也有大動作。在6月5日舉行的「北京影響力」啟動儀式及京津冀協同發展主題論壇上，北京市發改委副主任、協同辦副主任劉伯正表示，京唐城際鐵路將在年內開工。在連接京津冀三地的城際鐵路中，目前進程較快的線路是北京到唐山的城際鐵路—京唐城際。規劃顯示，京唐城際北京段的新北京東站，確定落戶通州區。北京至唐山客運專線將從新北京東站始發，京唐客專也將成為京津冀一體化綜合交通體系中的一條「動脈」連通北京和河北重要城市。

在特大城市中，只有上海提出過「副中心」這個概念，，並成功塑造了浦東；而通州作為北京的副中心，未來的預期十分可期。