學者稱大國就敘利亞問題博弈尚未徹底失衡

http://www.sina.com.cn  2011年12月05日 07:36  東方網-文匯報

　　2011年11月26日，敘利亞拉塔基亞，敘利亞總統阿薩德支持者手拿阿薩德照片，揮舞著敘利亞國旗，舉行集會，抗議阿盟做出的決定。

　　劉中民

　　在敘利亞局勢中，參與角色的多樣性和利益矛盾的複雜性都遠遠超過了利比亞。

　　當前，大國的博弈尚未失衡、阿盟內部錯綜複雜的矛盾、遜尼派和什葉派的地區較量使得敘利亞成為各種力量博弈的交匯點。反敘陣營雖然目前在各種力量的角逐中佔據了上風，但各種力量尚處在進一步的拉鋸狀態，力量結構尚未徹底打破，進而導致敘利亞的局勢尚處在膠著狀態。

　　阿拉伯國家聯盟(簡稱「阿盟」)3日晚批准對敘利亞制裁具體措施，同時再次設定最後期限，要求敘利亞最遲4日同意接受阿盟觀察團。持續惡化的敘利亞局勢，與埃及解放廣場的「二次革命」、伊朗局勢的持續緊張，構成了利比亞戰爭後中東局勢動蕩的三大焦點。在敘利亞問題上，儘管美歐和阿盟制裁和施壓的力度在不斷加大，但至今仍處在膠著狀態，並未像當初利比亞局勢一樣迅速演變成為地區性戰爭。因此，西方是否能夠在敘利亞問題上套用「利比亞模式」，一直成為近來國際輿論關注的焦點。

　　有國內專家認為，當前敘利亞在某種程度上扮演著阿拉伯大變局「剎車器」的角色，巴沙爾政權是否被顛覆構成了決定阿拉伯大動蕩是否向縱深發展的關鍵因素。在筆者看來，敘利亞局勢之所以一直處於膠著狀態，就在於敘利亞構成了中東地區內外各種勢力複雜博弈的政治舞台，其參與角色的多樣性和利益矛盾的複雜性都遠遠超過了利比亞。目前，雖然西方大國、阿盟、土耳其、敘利亞反對派等力量構成了旨在顛覆巴沙爾政權的力量陣線，並在力量對比中佔據上風，但敘利亞問題中的俄羅斯因素、伊朗因素、黎巴嫩真主黨因素以及阿盟內部的矛盾等抑制因素的作用，導致反敘陣營仍然無法放手發動戰爭。綜合起來，主要有以下幾個方面的具體因素：

　　首先，大國在敘利亞問題上的博弈尚未徹底失衡。美歐國家構成了影響敘利亞局勢的最大外部干預變數，其當前的中東戰略既有通過顛覆巴沙爾政權推動「阿拉伯之春」向縱深發展，鞏固和擴大阿拉伯「民主革命」成果的考慮，也有寄望「阿拉伯之春」繼續衝擊伊朗，最終瓦解伊朗政權的戰略考量。但是，美歐大國當前既面臨經濟危機日趨深重和社會嚴重動蕩等內部危機的掣肘，也面臨俄羅斯與西方戰略對抗加劇，新興大國在中東穩定的立場上日漸趨同等因素的制約。基於西方在利比亞問題上濫用1973號決議的教訓，俄羅斯和其他新興大國不會在敘利亞問題上繼續為西方開綠燈，中俄此前在安理會的否決票以及新興大國在敘利亞問題上表達的共同主張便說明了這一點。因此，西方在聯合國框架內獲得戰爭合法性的希望十分渺茫。當然，俄羅斯的立場和態度將是影響大國博弈的最大變數。

　　其次，阿盟內部的矛盾使阿盟政策的效果大打折扣。中東變局發生以來，阿拉伯國家的分化嚴重，一方面是傳統的共和制國家的危機深重，已經發生政權更迭的埃及、突尼西亞以及局勢緊張的敘利亞，都屬於共和制國家，這些國家也被西方稱之為「後革命國家」，基於內部的動蕩，它們在阿盟中的地位嚴重下降，並尤以埃及地位下降為巨。相反，海灣的君主制國家以石油美元和美國的庇護為後盾，在形勢逐步趨穩後開始尋求在阿盟內的主導地位，尤其以沙特的地位上升最為引人注目。沙特提出以海灣合作委員會為基礎，吸收約旦和摩洛哥兩個君主制國家，建立「阿拉伯君主制國家聯盟」的構想，同樣也反映了沙特主導地區事務的努力。但是，在埃及長期佔主導地位的阿盟內，沙特想立即發揮一言九鼎的領導作用絕非易事。黎巴嫩和伊拉克兩個敘利亞的重要鄰國拒絕執行阿盟的制裁決議，無疑將使阿盟對敘利亞的制裁大打折扣。歷史已表明，其內部的四分五裂和勾心鬥角使得阿盟在地區事務上幾乎沒有成功發揮主導作用的先例。

　　最後，伊斯蘭教遜尼派和什葉派的教派對峙日益凸顯。沙特主導的海合會國家之所以在敘利亞問題上態度激進，除希望儘快解決敘利亞問題，避免「阿拉伯之春」衝擊海合會國家的現實考慮外，另一深層次的戰略考慮就是希望通過顛覆巴沙爾掌握的什葉派政權，切斷伊朗試圖建立的「什葉派新月地帶聯盟」的中樞環節，進而削弱伊朗對黎巴嫩真主黨和巴勒斯坦哈馬斯組織的影響。此前沙特之所以派兵鎮壓巴林的什葉派抗議浪潮，也有防範伊朗通過巴林向沙特東部什葉派地區滲透的重要考慮。從1979年伊朗伊斯蘭革命和兩伊戰爭爆發以來，遜尼派和什葉派的政治較量從未停止，2003年伊拉克戰爭後什葉派在伊拉克影響上升的態勢導致這一教派鬥爭進一步複雜化。從教派關係的角度看，黎巴嫩和伊拉克之所以拒絕對敘利亞進行制裁，無疑反映了黎巴嫩和伊拉克什葉派對敘利亞什葉派政權的同情。在整個地區格局中，儘管什葉派屬於劣勢，但是基於什葉派在「新月地帶」的重要作用，它們無疑能夠對阿盟內沙特代表的遜尼派實力構成掣肘。

　　此外，以色列的安全、敘利亞戰爭的後果是否可控、如何應對不斷惡化的伊朗核問題以及是否有能力承擔繼續對伊朗發動戰爭的後果，都是西方在發動敘利亞戰爭前必須認真面對的問題。

　　(作者為上海外國語大學中東研究所所長、教授)