人大釋法香港的真正用意

05-28

按照既定議程，人大於11月7日通過了對《基本法》104條的解釋。由於人大的主動釋法，香港新一屆立法會的兩位當選年輕議員，已經被剝奪成為正式議員的可能。而且從人大公開的釋法內容來看，是非常克制的，也是合適、合理的。剋制的背後，亦不乏趨於強硬的信號。

雖然不同的爭議會在香港持續，但對中國而言它們顯然不能再容忍底線一再被突破，在「一國」問題上必須全面收緊，不會再給激進分離勢力任何空間。香港基本法委員會主任李飛在7日的記者會上表示，「港獨」的本質是分裂國家，嚴重違反「一國兩制」方針，嚴重違反憲法和香港基本法，嚴重違反香港特區有關法律。如果不及時加以遏制和打擊，將嚴重損害國家主權、安全和發展利益，危及香港的繁榮穩定。中央高度關注「港獨」勢力對國家和香港帶來的巨大危害，在依法遏制和打擊「港獨」勢力、堅決維護國家核心利益和香港特區根本利益的問題上，中央的態度是堅定和明確的，絕不含糊，絕不手軟。

也有信息表明，在「兩制」事宜上，北京將藉此加速推動香港政治、經濟以及社會的改革，回應香港民眾的聲音。而改革的總體思路就是習近平之前所強調的「全面準確，確保一國兩制在香港的實踐不走樣、不變形」。

在世界上，幾乎很難看到具有議事或立法性質的議會中，會有議員公開侮辱自己的國家與民眾，這與宣判自己的政治死刑無異。香港「青年新政」侯任議員梁松恆和游蕙禎匪夷所思的在立法會宣誓儀式上公開倡導「港獨」，乃至公然辱國侮民，為他們的任性與激進付出了代價。當然，這也為選舉他們的選民帶來尷尬，在辱國侮民的同時，也侮辱了自己。

人大的主動釋法固然在法律與程序上符合香港回歸大陸時所制定的《基本法》原則，也有廣泛的民意。但依舊有不少港人希望在本港法律判決後再視情況請求人大釋法。在他們看來，因為事件正是在法律的平台上發生，處理不好，會讓政治和法治的代價更高。如果人大不主動釋法，而由香港法庭和政府剝奪這兩位當選議員的資格，這才是上策。

在中國看來，上述理解也並無不妥，主動釋法與被請求釋法是其中最大的區別。但人大這次罕見動作直接對準的，不僅僅是這兩位任性的年輕人，而是在香港年輕一代中正在逐步形成小氣候的「港獨」團體與激進勢力。換言之，人大直接釋法，更為實質性的目的在於意志和底線的宣誓，如果姑息、縱容下去，「港獨」只會越來越猖狂。鑒於此，北京亟需向公眾表明自身堅決反對「港獨」的立場和決心，劃清堅決不容觸碰的底線和紅線，同時要以堅定的手腕清除港獨紛爭。確保在「一國」的底線與基礎上，對香港出現的問題展開全面的討論與協商。

據了解，就在這兩位年輕人主動挑起這場宣誓風波之時，北京還在觀察評估這些當選的有獨立傾向的年輕議員會給香港立法會帶來怎樣的影響。青年新政的兩位當選議員甚至一度被認為可能不是過度激進的，是可以商量的。但恰恰是這兩位議員在宣誓中的激烈表現，讓北京意識到港獨與激進存在失控的現實性，就已經下定決心清理這些激進勢力，否則會讓這些人綁架香港的整體利益，阻礙中央對香港進行的後續改革。

在10月底結束的十八屆六中全會上，北京又對香港下一步的改革與可能遇到的問題進行了討論，無論人大主動釋法以及後續的改革帶來的臨時性的困難，都要按照習近平之前「全面準確，確保一國兩制在香港的實踐不走樣、不變形」的要求加快推進。這就涉及到《基本法》可能的修改，「一國兩制」內涵的完善與補充，香港政制本身的調整，中國涉港工作與機構的改革，香港經濟發展的資源重新調配與總體指導，等等。

最近幾年所爆發的各類爭議與亂局，很多人都在追問香港究竟怎麼了？實際上，今天的香港社會產生危機的深層次原因是經濟及社會發展遇到前所未有的結構性困難。無論在香港政改方面的激烈爭執，還是經濟、民生層面發生的問題等，都反映了港人在看不到希望、缺乏「社會上升階梯」，面對這種危機時缺乏「破局」的門路，從而萌生恐懼和極端思維並不意外。

對香港問題有切身了解的人士表示，香港產生目前的結構性困難，主要的背景是全球地緣政治改變與中國自身進行的新一輪大改革中發生的歷史階段性範式轉換的社會變遷。中國之前的經濟強勁與持續的發展所帶來的虹吸效應，讓香港等周邊國家與地區不得不吸附在中國周圍。這讓香港等地的社會經濟發展基礎與信念正在承受著直接的衝擊，畢竟到現在為止香港都在奉行放任自由型經濟發展模式。但如今香港發展的停滯與倒退，都在倒逼著反思自我的發展方式，如何調整與建立新的發展思路。

當自由經濟開始發生系統性的結構問題時，香港也在承擔這類「災難」，卻從內心中又不願意承認產生這種問題的直接原因。香港面對當前的經濟、民生困局，香港社會求變的心態自然也「被迫」將焦點放在政治上，陷入泛意識形態的爭拗中，這在相當程度上被激進勢力所「劫持」，並藉助這種爭拗「水漲船高」；同時，這也在警示北京要徹底反思對香港的管制方法與策略，不斷豐富一國兩制的內涵。否則中央政府難以擺脫成為香港經濟泡沫化、民生矛盾的聚焦點。