中央肯定2017年香港普選特首意味著什麼

中央肯定2017年香港普選特首意味著什麼

政協新任新聞發言人呂新華回答記者問：

記者：你如何評價梁特首執政理念，中央對此有何看法？香港行政長官的普選，中央有何態度？

呂新華：不久以前梁振英先生到北京述職，中央支持他依法施政。我很熟悉梁振英先生，他對香港是有擔當、有抱負，而且有工作能力，相信在他的領導下香港一定會越來越好。

關於雙普選的問題，全國人大幾年前就明確表示，在2017年可以普選特區行政長官，普選特區長官後還可以普選立法會委員。至於普選的具體安排，還需要特區政府和社會各界在符合基本法和全國人大常委會有關決定的基礎上來理性探討。

香港特首是從總督轉化來的。

香港總督

1843年，《英王制誥》頒布，宣布設置香港殖民地。英王是香港的最高統治者，總督則是英王的全權代表，兼任駐香港三軍總司令。總督權力極大，主持香港的行政機關行政局和立法機關立法局，並委任兩局的議員。直至1991年立法局才第一次以直選選出部份議員。在1985年前，港督除委任立法局所有議員外，局上所討論的一切議案或法案最終需要得到總督同意並簽署才可通過。換言之，總督在所有議案上也有「最終否決權」。香港最高行政權在於總督會同行政局，而行政局與立法局有別，全部議員一直由總督所委任。兩局在總督施政上，只會擔任顧問及輔助角色。而總督亦為立法局（至1993年止）及行政局主席。

除了兩局議員外，總督亦有委派法官和太平紳士的權力和對政府所有公務員（除布政司、財政司、律政司和英國駐港三軍司令）進行紀律行動（如罰款）甚至解除其公職。此外，總督亦有赦免囚犯（包括死囚）和免除罰款的權力。更甚的是，香港作為英國殖民地，所有官地屬英王所有，而因為總督為英王駐港代表，所以總督有權將官地授予他人及機構（如保良局等）。

1992年末任港督彭定康上任後大幅改變以往做法，包括不接受爵士封銜、就職典禮不身穿傳統白色羽毛禮服，只穿西服、不再兼任立法局主席、取消委任立法局、市政局、區域市政局、區議會議員，又設立立法局答問大會，親自答覆議員質詢等，很大程度將自己「下降」為香港的行政首長。

                         ——來自百度百科

香港特首

香港特別行政區行政長官（取「特區首長」簡稱為特首），由分別來自38個界別分組，代表不同行業、專業、勞工、社會服務團體及區域組織的1200人組成的選舉委員會選出，中華人民共和國國務院任命。

根據《基本法》的規定，行政長官由選舉委員會選舉產生。1997年第一屆行政長官由第一屆的選舉委員會選出，成員1200人，中央政府任命。2002年第2屆特首由同一選舉委員會選出。2005年第2屆特首補選已於2005年7月10日舉行，選舉委員會成員大致與原有的相同。有缺位的選舉委員會委員由與立法會同一功能組別的選民（各界別合共160,000人）選出。

2004年4月26日的第10屆人大常務委員會第九次會議已否定了2007年普選特首、2008年普選立法會的可能。

根據《基本法》規定，香港特別行政區行政長官每屆任期是5年，每人只可以連任一次。如行政長官在任期完成之前因故離職，繼任人應在6個月內產生。2005年，全國人民代表大會常務委員會以解釋基本法方式說明補選的行政長官只是完成前任餘下的任期。

香港特別行政區第一、二屆（部份）行政長官是董建華。2005年3月13日，他在未完成第2任期的情況下以健康理由辭職。董建華辭職後，按照《基本法》規定，由當時任政務司司長的曾蔭權署理行政長官職務。

2007年3月25日，曾蔭權以高票當選第三屆行政長官人選。國務院總理溫家寶4月2日簽署國務院第490號令，任命曾蔭權為中華人民共和國香港特別行政區第三任行政長官，於2007年7月1日就職。

2012年3月25日 香港特別行政區第四屆行政長官選舉首輪投票結果揭曉，梁振英以689票勝出，當選香港特別行政區第四屆行政長官人選。

可以看出，港督是英王的全權代表，享有港內立法、行政、司法，軍事各方面的最高職權。到彭定康時期，彭定康在包括自身因素以及時代的要求下，開始放權。

97香港回歸後，大陸接管了香港軍事權力。在立法方面，香港成立了選舉委員會（是中國政府力量和香港自身因素的合體）選舉特首——最終由國務院任命，以及司法長官。

香港現在的政權結構應該說已經相當開放，但是其人員的產生則是中國特色與香港特色、世界潮流的綜合力量的結果。

香港到現在為止，還有進入普選。

應該說，彭定康的放權對於香港回歸之後的立法、行政、司法、軍事人選的產生、許可權，以及機構的結構、職能的形成有過渡和橋樑的作用。

當然，他也阻撓過大陸政治力量介入的立法委員會的成立。

現在中國高層幾次肯定2017年香港實現普選，可以肯定的是，香港逐漸向普選過渡的幾年，大陸也必然會相應地向普選過渡——雖然這種過渡相對於香港來說要緩慢而艱難的多，但終歸要過渡到普選的狀態去，這是歷史的大勢與世界的潮流，任何力量都阻擋不住，任何落後的因素（制度因素、利益團體因素、人們的落後觀念因素）都將終歸被淘汰。

香港2017年進入普選，必然從中國東南吹來普選的「世界風」，而2017年，恰好是中國新的領導集體的換屆年——中國現在即將履新的領導集體或許會連任或許會換屆。這中間應該有很多變化因素。

無論如何，中央明確肯定2017年香港實現雙普選——普選特首、普選立法委員，透露了高層迎合世界潮流，不僅在香港、也在大陸推行普選（其背景是推行政治體制改革，在全民層麵塑立民主理念、夯實公德與公民意識）的決心。一個有理性並愛國的人，應該堅決支持這一點。

深望中國普選的進程能夠在明確與堅實的基礎上來的快一點。