話說執法檢查

05-28

很久以來，食品安全就成為社會焦點。其實，何止是食品生產、銷售方面存在重大安全問題啊，凡是涉及人們生活的衣食住行等等方面和領域，都存在著安全問題。但是，各種安全檢查的效果如何，誰也說不太清楚，僅從查多少案件、處罰多少個單位和個人的數量上看，是說明不了什麼問題的。本人曾是某一領域的執法大隊隊員，既參加本大隊的獨立執法活動，也參加過無數次所謂的專項整治聯合執法行動。就本執法大隊獨立執法活動而言，本人認為，堪稱是依法辦案。因為，我們這個領域的執法檢查，被管理者心知肚明，該查就查，該罰就得罰，說情的餘地極小，也就犯不著去找人說情。所以，我們這個執法大隊組建幾年後，在這個領域存在的問題幾乎不存在了，後面的事就是常年性的檢查和監督，避免過去的問題死灰復燃。當然，在對當事人進行行政處罰時，我們盡量做到依法、依情量罰。不過，從本人了解的情況看，並不是所有執法領域都象我們這個領域的檢查這麼單純和理性。一旦問題出來，甚至出了大問題了，領導「拍案而起」，文件一下，就開始所謂的專項整治，聯合執法檢查行動就來了。說到專項整治聯合檢查，其情況與獨立檢查就大大不同了。所謂的聯合檢查，就是幾個部門的執法隊由某一部門牽頭統一行動。這種聯合檢查表面看起來聲勢浩大，其實檢查的效果是最差的，根本解決不了什麼實質性問題。按平常的一句話，叫做「趕虎過山」，把吃人的老虎趕到別的山頭，就算了事了，至於老虎過後會不會再吃人，那就不管了。為什麼會這樣呢？通常，在執法檢查時，執法人員按法定程序出示證件、表明身份、說明檢查目的後，應當是對生產、經營的物品進行逐一檢查，從單件的標籤內容等情況入手，對營業部、倉庫等場所進行全面檢查，發現涉嫌違法生產、經營的物品，應當逐一進行登記，並讓當事人核實後簽名，作為過後立案調查的原始依據。對於依法應當封存、扣押或異地封存的，還應當按規定辦理。這些工作不是幾分鐘或十幾分鐘能完成的，其他部門的執法人員怎麼會有耐心在一旁等待呢？況且，每一次聯合執法活動的旗都是由牽頭單位舉的，其他部門樂得|「跟著感覺走」，誰想沒事找事惹人煩？不管怎麼樣，獨立執法檢查總是比聯合執法檢查效果要好得多、實在得多。