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6月29日，鄭州市政府公布了《鄭州市依法整治客運市場秩序工作方案》，整治內容之一就是「嚴厲打擊未取得客運計程車經營許可擅自從事客運出租汽車經營的行為」。

這是不是相關部門出手整治網約車違規行為的信號？行政主管部門對網約車的態度是怎樣的？市民對此又有何看法？

方案出台

私家車非法運營納入「嚴厲打擊」範圍

根據《方案》，此次整治的重點包括「空號」「套牌」車及非客運出租汽車噴塗客運出租汽車專用顏色，安裝出租汽車專用標識、設施等假冒客運出租汽車從事非法營運行為；

電動摩托車、機動三輪車、觀光電瓶車、老年代步車、搭棚改裝三輪車等車輛違法上路和違法載客行為，機場、火車站、高鐵站、長途汽車站等客 流聚散地的各類「黃牛」以欺騙、暴力等手段招攬旅客的行為等。

值得注意的是，《方案》里嚴厲打擊對象中，單獨列出了一項「嚴厲打擊未取得客運計程車經營許可擅自從事客運出租汽車經營的行為」。

從性質上說，這類行為和「套牌」假冒計程車運營都屬於非法運營行為，現在將其單列為需要「嚴厲打擊」的一類行為，很容易讓人聯想起優步、滴滴等正在鄭州市場火熱發展的網約車平台公司。

此次「嚴厲打擊未取得客運計程車經營許可擅自從事客運出租汽車經營的行為」是針對網約車公司嗎？

「所有非法運營的行為都包括，只要和現行法律法規相違背，沒有取得運營資質擅自從事運營服務行為的都在打擊範圍。」29日下午，鄭州市交通運輸委員會相關負責人這樣解釋。這也意味著，沒有運營資質的私家車接入網約車平台運營也在打擊範圍內。

根據《方案》，參與整治行動的包括交通執法、交警、治安、刑偵和各管委會等多個部門，其中，交通執法部門的任務是依據《鄭州市客運出租汽車管理條例》等相關法律法規，查處四輪機動車非法客運行為的現場檢查、調查取證和行政處罰。

鄭州市交通委的這位負責人也表示，對非法運營行為的執法將由鄭州市交通執法支隊負責，同時，涉及道路安全法的移交公安部門進行處罰。

官方說法

不允許網約車平台低價傾銷

隨著優步高調進入鄭州，客運市場行政主管部門對網約車的管束在逐漸收緊。

2016年5月25日，鄭州市交通委發布通告稱，省會某媒體刊登了優步採用市場補貼方式登陸鄭州的消息，引起社會各界關注。

考慮到此舉「將對我市計程車市場帶來強烈衝擊，可能引發各方面經營者新的不穩定事件」，鄭州市交通委於當日對優步鄭州公司在法律、法規界定，不正當競爭和查處非法營運等方面進行了現場通告。

同日，鄭州市交通委還約談了鄭州市目前現有的四家網約車公司。

6月29日，鄭州市交通委的相關負責人表示，約談的內容要點有：

1、不允許私家車接入網約車平台；

2、網約車平台營運後台數據資料要接受政府部門監管；

3、在國家政策不明朗的情況下，不允許網約車平台以低價傾銷的方式擾亂客運市場，出現涉嫌不公平競爭的行為。

這是鄭州市客運市場行政主管部門首次對網約車平台公司進行約談，意味著相關部門開始出手約束網約車平台的經營行為。

那麼，在這次客運市場秩序整治當中，行政主管部門是如何看待網約車平台運營行為的呢？是「全面封殺」還是「區別對待」？

鄭州市交通委的相關負責人表示，國家一直制定關於網路預約計程車的管理辦法，在相關政策沒有正式出台之前，地方政府行政主管部門沒辦法進一步界定此類行為，只能按照相關法律法規的要求，凡是沒有營運資質的情況下進入客運市場都是違規行為。

相關負責人認為，網約車平台本身是「互聯網+」形勢下的一種運營方式，如果有正規計程車接入平台，也是允許的，但對於在平台競爭過程中，部分公司不履行社會主體責任，進行低價傾銷，同時接入一些不具備營運資質的車輛，一經發現，行政主管部門都會進行處理。

如果說，約談是鄭州市客運行政主管部門亮明了對網約車平台的態度，那麼接下來的整治行動則是進一步強調了立場。

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