【聚焦】「獵狐2014」專項行動：境外追逃集結號永不消散

05-28

2014年7月，公安部一場旨在緝捕外逃經濟犯罪嫌疑人的「獵狐2014」專項行動正式啟動，這被視為中國政府密集反腐動作的一項重要舉措。

「即使犯罪分子逃到天涯海角，也要將其緝捕歸案，繩之以法。」在7月22日的電視電話會議上，公安部副部長劉金國說。

這一年，海外「獵狐」驚心動魄。

公安部協調國際刑警組織發布紅色通報140餘份，先後派出境外緝捕行動組70餘個，從69個國家和地區抓獲在逃境外經濟犯罪嫌疑人680名，境外追逃工作在南太平洋、南美洲和西歐等地取得歷史性重大突破，得到了中央領導同志的高度評價，贏得了廣大人民群眾和國際社會的一致讚譽。

警民同心，攜手追逃

——這是以民意主導警務理念的成功實踐

「天涯海角，有逃必抓」。海外，不再是犯罪分子的「避罪天堂」。

2014年9月2日，涉嫌合同詐騙犯罪的嫌疑人吳某從哥倫比亞被押解回杭州蕭山機場。這是中國首次通過國際警務合作方式，從南美洲成功遣返在逃經濟犯罪嫌疑人；8日，在非洲奈及利亞藏匿10年的犯罪嫌疑人李某被緝捕回國。

這只是「獵狐2014」專項行動豐碩戰果中的一角。分析人士認為，這股從內而外掀起的追逃旋風，帶有強烈的國家反腐意志，更是中國對腐敗零容忍的強硬表達。

「這些人破壞了經濟秩序，侵害了國家、企業、個人的利益，然後卷錢外逃，逍遙法外，對社會造成了惡劣影響。支持公安機關追逃！」「嚴懲貪官，老百姓舉雙手支持！」「公安機關開啟打獵模式，帥！」……網路空間里，這樣的留言和評論比比皆是。

全國公安機關一直高度重視緝捕境外經濟犯罪嫌疑人工作。自上世紀90年代公安部成立經濟犯罪偵查局以來，每年都有很多成果。2008年至2013年，已先後從54個國家和地區成功將730餘名重大經濟犯罪嫌疑人緝捕回國。

「從國家經濟發展的角度來說，經濟領域的一些案件已經影響到國家正常的經濟秩序和健康運行，危害極大。從打擊經濟犯罪的角度而言，一些案件若不能及時偵破，就會使得犯罪嫌疑人心存僥倖，認為逃出去就能躲過法律制裁。正是在這樣的一種形勢下，我們開展了這次行動。」公安部獵狐2014專項行動辦公室負責人、經偵局副局長劉冬告訴記者。

緝捕外逃經濟犯罪嫌疑人事關群眾切身利益，事關社會公平正義。此次專項行動是公安機關在打擊經濟犯罪方面重拳出擊，意在震懾犯罪，維護法律尊嚴，維護人民群眾合法權益，這及時回應了社會各界的期待。

「獵狐2014」專項行動在海內外引起空前的影響和共鳴，成為社會影響最廣泛、人民群眾最關注的公安專項行動之一。

2014年11月9日，山東省濟南市公安局歷下區分局經偵大隊將潛逃柬埔寨12年之久的經濟犯罪嫌疑人孫某某成功勸返回國投案自首。「獵狐2014」專項行動以來，濟南市公安局歷下區分局認真研究案情，落實從輕處理意見，通過心理攻勢、親情感召、動之以情、曉之以理，徹底打消了孫某某及其親屬的顧慮，孫某某於11月9日投案自首。

警民同心，其利斷金。在強大的社會輿論氛圍下，許多群眾自發加入到勸返隊伍中，與公安機關一同吹響了境外追逃的集結號。

「獵人」出擊，攻堅克難

——這是全警聯動合成作戰的光輝勝利

「獵人」是誰？

從學歷看，他們均是名校畢業，其中不乏國外留學的「海歸」。他們的專業背景多樣，除了偵查學外，還有法學、經濟學、金融學、計算機學、企業管理學等諸多專業人才。

從來源看，他們當中既有公安部經偵局的精銳部隊，也有從全國各地抽調而來的經偵幹將。值得注意的是，獵人團隊平均年齡僅30多歲。

這支精銳團隊的辦公地點就在北京金融街。而在辦公室里，最顯眼的就是佔據半面牆壁的世界地圖，地圖上標著「狐狸」們的主要分布地帶。

接到「獵狐」任務後，「獵人」要在幾分鐘內就組成工作組並迅速分工，在行動辦領導的直接指揮協調和部國際合作局的大力配合下，快速辦完所有出境手續，並訂好往返機票。行動開展以來，緝捕組已經多次接受這種「火速出發」考驗。

12小時赴韓國成功「獵狐」、24小時赴越南「獵狐」成功、「49小時環球緝捕」……正是這種「火速」考驗，真正鍛煉了隊伍，使得新一代「獵人」急速成長為「名捕」。

據公安部「獵狐2014」專項行動辦公室負責人劉冬介紹，由於嫌疑人逃往的國家並不具有一定的規律性，無論是在地處大洋洲的萬那杜，還是在「埃博拉」疫情嚴重的西非國家，都有緝捕隊員們的身影。他們不辭辛勞，克服生活、語言等各方面的困難，憑藉「忠誠奉獻、堅韌拼搏」的獵狐精神，成功逆轉了境外各種辦案不利情況，創造了70餘個境外緝捕組無一失手的輝煌戰績。

行動中每一次快速出發、緊急押解以及重點案件取得關鍵突破，都離不開各相關部門的大力支持和境外執法機構的積極配合，部門間的高效協作為專項行動提供了強力支撐。

公安部成立領導小組，13個警種、部門直接參戰，系統聯動。經偵、國合、港澳台等部門主戰推進，網安、技偵、情報部門提供有力技術支持，出入境、邊防、民航部門積極配合、特事特辦，人事、新聞宣傳、裝財等部門制定專門方案、保障到位；部督察局先後派出14個工作組，奔赴重點地區檢查指導。

「不分東西南北，個個奮勇抓逃」。各地在堅持立足「本地、本職、本崗」抓逃的同時，充分運用全國和區域警務協作機制，戶籍地、辦案地公安機關通力協作，互通情報信息，聯合開展緝捕。特別是專項行動得到了境外執法機構、我駐外使領館及警務聯絡官的積極配合和大力協助。

此外，公安部還與最高檢聯合下發通知，組織各地公安機關與檢察部門通力協作，開展對職務犯罪境外逃犯的緝捕工作。

全國「一盤棋」，全警「一股繩」，警民「一條心」，中國公安機關打了一場出色的整體戰、合成戰和信息戰。

在一定意義上，「獵狐2014」專項行動既是維護法律尊嚴、維護群眾合法權益、推動法治中國建設的一次大比武、大練兵，也是對公安機關境外追逃工作能力和水平的一次大檢閱、大促進。

拓寬渠道，主動出擊

——這是科學戰法與創新機制並舉的典型範本

「獵狐」行動的成功，首先離不開高度的職業敏感。

在「獵人」的境外緝捕工作中，任何在常人看來不起眼的東西都可能成為重要情報，哪怕是蛛絲馬跡，都可能是「獵人」發現「狐狸」藏身之窩的重要線索。

2014年5月，公安部了解到一名嫌疑人正藏匿在某國，卻因信息不全無法判斷其具體位置。正在前方執行緝捕工作的雷鳴(化名)一遍又一遍研究從總部傳過來的有關嫌疑人所有信息。突然，一張與嫌疑人有關的照片引起了他的注意。照片上，一隻白色的貓蹲在窗台上。順著貓的目光，雷鳴看到了路燈、井蓋、斑馬線……這場景似乎在哪裡見過？雷鳴一激靈，猛然意識到，這正是自己剛剛經過的某條街道的角落。順著這條線索，行動組順利鎖定了嫌疑人所在地，在當地警方的配合下將其緝捕歸案。

「獵狐」行動的成功，還離不開科學的戰法。

記者了解到，針對在逃經濟犯罪嫌疑人所在國家或地區的不同情況，公安部「獵狐2014」行動辦會同辦案單位制定專門緝捕方案；對於藏匿在逃犯罪嫌疑人相對較多、緝捕條件較好的國家，派出專門工作組，會同所在國執法部門實地摸排核查，千方百計尋找線索，適時組織集中緝捕。

行動中，前後方境內外多管齊下、密切配合，多部門多警種極速運轉、整體發力，向在逃經濟犯罪嫌疑人「海外窩點」發起集中攻擊。

前方果斷決策，抓捕關鍵時刻抓住戰機；前後方無縫對接傳遞信息，前方根據後方提供情報線索，迅速鎖定嫌疑人行蹤，並最終摧毀窩點，斬斷犯罪鏈條；深化國際警務合作，境內外協同作戰、多管齊下，不斷突破工作中的瓶頸，最終促成案件成功突破。

「獵狐」行動的成功，更離不開機制的不斷創新。

50天抓獲71名，70天抓獲102名，80天抓獲128名，100天抓獲163名；派出的70餘個境外緝捕組無一失手……

行動開展以來，全國公安機關快速反應，不斷創新機制，整體合力協調提升，境外主動出擊全面提速，在這場與在逃境外經濟犯罪嫌疑人展開的「時間賽」中，始終搶佔先機，贏得了主動。

公安部「獵狐2014」專項行動辦公室會同部國際合作局，將在逃境外經濟犯罪嫌疑人信息分別通報相關國家和地區執法部門，商外交部將全部在逃境外經濟犯罪嫌疑人列入「特別名單」。

各地各警種健全協作機制，各負其責、優勢互補、簡化程序、密切配合，形成簡便快捷的工作流程，工作效率有效提高。同時，著力加強與海外華人華僑和中資機構的聯繫，加強與境外執法人員的溝通交流，進一步擴大信息資源，為緝捕在逃境外經濟犯罪嫌疑人創造更加有利的條件。

行動中，各級公安機關始終遵循緝捕與勸返並重的原則，充分利用10月10日最高法、最高檢、公安部、外交部聯合發布的《關於敦促在逃境外經濟犯罪人員投案自首的通告》大力開展規勸工作，有效促成一大批在逃經濟犯罪嫌疑人投案自首。

「專項行動的目的，就是在劃定的這段時間段內，集中精力、集中力量取得一批戰果。專項行動雖有起止時間，但緝捕外逃犯罪嫌疑人的工作沒有起止點。」

在劉冬以及參與了艱苦奮戰的「獵人」們看來，「獵狐」行動未有窮期。

「按一般規律來說，從有經濟犯罪發生的那一刻起，經濟犯罪嫌疑人外逃就同時發生。換句話講，打擊經濟犯罪是一項長期的工作，追捕逃往境外犯罪嫌疑人也是一項長期的工作。」

「開展專項行動，只是對這項工作在時間段上的劃分。從追捕境外犯罪嫌疑人這項工作來說，只要還有一名犯罪嫌疑人在逃，我們的工作就不會停下來。」劉冬說。

（中國警察網北京1月8日電）