參考睿評 | 共飲一江水，他們將與中國聯合打造人類發展的樣板——

2018年1月，瀾湄合作第二次領導人會議將在柬埔寨舉行。前不久在雲南大理舉行的瀾湄合作第三次外長會，回顧了瀾湄合作進展，規划了瀾湄合作未來，並為第二次領導人會議進行了充分準備。

▲12月15日，瀾滄江-湄公河合作第三次外長會在雲南大理舉行。

外長們一致認為，瀾湄合作正從培育期進入成長期。未來各方將致力於打造瀾湄流域經濟發展帶，構建瀾湄國家命運共同體。

中國特色大國外交要推動構建新型國際關係，推動構建人類命運共同體。「由近及遠、從易到難」是構建人類命運共同體的可行路徑，瀾湄合作可成為命運共同體建設的示範樣板。    

瀾湄合作，是指中國、柬埔寨、寮國、緬甸、泰國、越南6國圍繞瀾滄江-湄公河流域實施可持續開發和開展互惠務實合作。湄公河發源於中國，在中國境內叫瀾滄江，流入中南半島後的河段稱為湄公河，全長近5000公里，是亞洲最重要的跨國水系。

2016年3月，瀾湄合作首次領導人會議在海南三亞舉行，宣告瀾湄合作機制正式啟動。各國領導人確立了構建瀾湄國家命運共同體的願景，搭建了「3+5」合作架構。「3」是指三大支柱：政治安全，經濟和可持續發展，社會人文；「5」是指五個優先領域，即互聯互通、產能、跨境經濟、水資源、農業和減貧。

▲資料圖片：2016年3月23日，瀾滄江-湄公河合作首次領導人會議在海南三亞國際會議中心舉行。

一年多以來，瀾湄合作取得了令人矚目的顯著進展：

• 機制建設日趨完善。建立了領導人會議、外長會、高官會和各領域聯合工作組會4個層次的對話機制。六國均已成立瀾湄合作國家秘書處或協調機構。此外，瀾湄水資源合作中心、瀾湄環境合作中心和全球湄公河研究中心均已成立並投入工作。

• 合作項目穩步落地。首次領導人會議確定的45個早期收穫項目全部按計劃推進，其中多數已完成或取得實質進展。此後，又陸續形成和實施了100餘個各領域新的合作項目。

• 資金支持逐步到位。中方設立瀾湄合作專項基金，經過主管部門和專家評審，已決定為132個項目提供支持。中方設立的100億元人民幣優惠貸款已落實近三分之二，50億美元產能合作專項貸款超額完成，優惠出口買方信貸也在有效實施。

▲資料圖片：9月19日，全球湄公河研究中心（中國中心）成立儀式暨瀾湄合作學術研討會在北京舉行。（中新網）

新概念值得關注

瀾湄合作是中國推進周邊外交的重要創舉，是共建「一帶一路」的重要平台。湄公河國家歷史上處於南方絲綢之路和海上絲綢之路沿線，今天是共建「一帶一路」的重要夥伴。瀾湄各國地緣相近、人文相親、經濟互補，合作基礎良好，合作意願強烈，在「一帶一路」框架下有廣闊的合作空間。

瀾湄合作是新型次區域合作機制的重要探索。不同於傳統區域合作機制，瀾湄合作是由六國共同發起建立的新型次區域合作平台。在逆全球化思潮盛行、區域一體化遭遇波折的背景下，瀾湄合作成為推進區域一體化的強音。

▲在雲南西雙版納空中拍攝的瀾滄江

瀾湄合作是次區域現有合作機制的重要補充，可以與大湄公河次區域合作（GMS）、湄公河委員會、東盟-湄公河流域開發合作等現有機制相互補充、相互促進、相輔相成、協調發展，發揮各自優勢，共同促進次區域繁榮。   

根據外長會新聞公報和記者見面會的有關內容，我們可以知曉瀾湄合作未來發展的一些答案，其中一系列新舉措和新概念值得關注。

▲資料圖片：6月10日，大湄公河次區域（GMS）經濟走廊省長論壇在昆明舉行。

首先是外長們討論了「瀾湄合作五年行動計劃（2018-2022）」並達成了原則共識。這個五年行動計劃將於2018年1月在柬埔寨舉行的瀾湄合作第二次領導人會議上提交審議。這將是瀾湄合作的首份發展藍圖，對瀾湄合作行穩致遠、邁向命運共同體意義重大。

第二是各方支持構建「3+5+X」合作框架。這意味著瀾湄合作將在現有「3+5」合作框架基礎上，探索新的合作領域。這也是瀾湄合作機制開放性、包容性的一種體現。未來，醫療衛生、環境保護、科技、教育、旅遊等都可能成為瀾湄合作新的領域。

第三是各方將致力於打造瀾湄流域經濟發展帶。過去20多年來，次區域一直在推進GMS經濟走廊建設，近年來又提出了中國-中南半島經濟走廊和中老經濟走廊、中緬經濟走廊。打造瀾湄流域經濟發展帶將是構建瀾湄國家命運共同體的重大舉措，但其作為一個新概念，如何與其他戰略和規劃對接整合，值得進一步關注。

（以上言論系作者個人觀點，不代表本公號立場。）

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