中央巡視組第二輪巡視反饋意見中的「熱詞」解讀

2014-11-06 07:48:27 來源： 新華網 作者： 責任編輯：欒奕

摘 要：從今年7月底開始，中央巡視組對10個省區市開展常規巡視，同時對國家體育總局、中國科學院、一汽集團開展專項巡視。日前，上述巡視反饋情況已經全部公布，其中「山頭主義、一家兩制」等不少表述廣受公眾關注。新華社「中國網事」記者為您梳理解讀了第二輪巡視反饋意見中的5個「熱詞」。

　　從今年7月底開始，中央巡視組對10個省區市開展常規巡視，同時對國家體育總局、中國科學院、一汽集團開展專項巡視。日前，上述巡視反饋情況已經全部公布，其中「山頭主義、一家兩制」等不少表述廣受公眾關注。新華社「中國網事」記者為您梳理解讀了第二輪巡視反饋意見中的5個「熱詞」。

　　【山頭主義】

　　反饋意見原文：「堅決抵制政治上的自由主義、山頭主義，有針對性地整頓軟弱渙散黨組織。」(河北)

　　北京大學政府管理學院教授燕繼榮說：「山頭主義，與現在的行業、部門、政府官員分工有關。『山頭主義』的本質是某些官員權力私授，實行權力『個人承包化』，在一個部門、一個領域內搞『一言堂』。」

　　北京航空航天大學公共管理學院教授任建明表示，「山頭主義」存在的根源在於權力監督制約體系不完善，尤其是人事權缺乏制約監督機制，「要想清除『山頭主義』的流毒，就要改變當下幹部選拔機制，由制度說了算;還要對領導幹部進行權力約束和監督。『權力進籠』，所有的工作走上了法治軌道，就難以形成『小團體』的聚合力，『山頭』也就沒了滋生的土壤。」

　　【封閉式權錢交易】

　　反饋意見原文：「一些領導幹部任人唯親、搞『小圈子』。」(廣西)

　　上海大學社會學系教授顧俊說：「封閉式權錢交易，就是民間說的『官官相護』。按理說，官員提拔有一套嚴格規範的制度體系，但是由於一些地方主要領導人權力太大，容易把提拔官員作為『發展自我政治勢力』的手段。」

　　顧俊表示，官員之間沒有私人關係、私人圈子是不可能的，然而官員必須有自我凈化「朋友圈」和「交際圈」的意識，任何私人關係、私人圈子的來往都要在黨紀國法的範圍內和制度的有效約束範圍內進行。如果這個圈子超越了法的邊界，官員的私人圈子則有可能成為利益腐敗、互相包庇、濫用權力的圈子。

　　【一家兩制】

　　反饋意見原文：「領導幹部『一家兩制』、利益輸送出現新的表現形式，手段隱蔽。」(浙江)

　　中國社會科學院中國廉政研究中心副秘書長高波認為，「一家兩制」主要指在一個家庭中有親屬關係的人一個在體制內擔任公職，另一些人在體制外從事經營活動，形成一個利益鏈和利益輸送的共同體。體制內的人通過公權力為體制外親屬的生產經營活動提供「幫助和支持」，而體制外的人則通過金錢的力量為體制內親屬的升遷、調動提供便利，以便攫取更大的利益。

　　高波說：「究其原因，一是權力清單邊界不清晰，防止利益衝突的體制機制尚不健全;二是對領導幹部親屬從事或參與企業經營等問題的規定不夠具體明細，在實施時查處和執行力度不是特別有效。解決這個問題，首先要劃清權力清單的邊界，進一步完善限制公職人員及其親屬行為的制度;其次是對官員親屬經營企業、裸官等違規行為進行專項治理，加強問責;最後按照相關法律法規要求，加大對行賄人員的打擊力度。」

　　【打幹親】

　　反饋意見原文：「一些幹部通過『打幹親』、『打禮』等方式拉關係，利用節日和紅白喜事收受紅包。」(四川)

「打幹親」也就是「認乾親」「攀親」，其背後折射出的是官場的「圈子文化」。專家認為，「打幹親」作為一種民間習俗，在很多人看來是一種「溫情脈脈的人際關係」，所以

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