媒體曝徐才厚家現金堆積如山 辦案人員被嚇一跳(7)

　　軍隊腐敗的基因

　　環球人物雜誌：軍隊產生腐敗的根源何在？

　　公方彬：軍隊出現腐敗問題，和整個社會生態有關。軍隊不是獨立於社會的，社會中的腐敗一定影響著軍隊，滲透到軍隊。改革開放之初，有人說適度腐敗有利於打破計劃經濟的堅冰，這表明整個社會在很長時期里，對腐敗是寬容甚至是縱容的。有段時間，軍隊也搞自謀生路，出現了軍隊經商現象，這是彎路。軍隊中的腐敗與此有很大關係，比如谷俊山最初就是靠經商起家的。

　　環球人物雜誌：有人認為，軍隊腐敗有許多潛規則，其中之一就是買官賣官。

　　公方彬：軍隊的買官賣官問題也和社會生態有關。我國的制度設計是「大政府，小社會」，官員在資源分配過程中擁有較大的權力。我國的文化傳統又突出「官本位」的思想，這就使得官位及其背後的權力成為人們競相追逐的稀缺資源。看看貪官們的行為，我們會發現，有人為了謀取官位而無所不用其極。既然這是全社會的問題，也必然波及軍隊。

　　李傑：目前軍隊幹部提拔制度的某些弊端，確實導致了買官賣官問題的出現。有人為了獲得提拔，用手中的權力謀取私利，賄賂上司；而有的領導因收受賄賂而喪失原則，為買官者開了綠燈。通過買官獲得提拔的少數人一旦有了更大權力，進而在權、利等方面出現新的腐敗，就會形成多次更為嚴重的權錢交易、權利交易。

　　環球人物雜誌：軍隊的貪腐案還有一個特點就是團團伙伙、山頭主義。山頭主義為何頻繁出現在軍隊貪腐案件中？

　　公方彬：軍隊人際關係與職業特徵緊密相關，其中很突出的一點是情感維繫。比如在戰場上，面臨死亡威脅時，軍人最大的擔心是自己被戰友拋棄，所以軍隊非常強調戰鬥中的兄弟情誼。軍人之間在戰場上結成的命運共同體，決定了軍人對情感的依賴程度比任何集團都要高。這份情感依賴如果運用得當，會提升軍隊凝聚力、戰鬥力，如果處理不好，尤其和平時間久了，社會風氣不良，良好的情感就會異化，甚至形成山頭主義。

　　另外，不科學的軍隊幹部任命制度也容易導致山頭主義。因為在提拔幹部的過程中，個別領導掌握了過大的裁量權，就容易形成人身依附，進而出現像徐才厚這樣的貪腐分子搞山頭主義。山頭主義更容易形成腐敗。目前的制度設計還沒有徹底解決這個問題，需要今後通過體制改革來完善。

　　李傑：在軍隊，手中有權的個別官員也需要一批類似掮客的人為他辦事，為他物色權錢交易、權利交易的空間，以便他進一步貪腐；加之一定範圍的「官官相護」有利於彼此相互包庇，增加「安全係數」，因此就容易形成山頭主義。大量案例證明，在許多貪腐案中，權錢交易、買官賣官、山頭主義在部分領域出現了惡性循環，從而嚴重挫傷了兢兢業業干工作、搞訓練的官兵的積極性，危害非常大。

　　軍隊反腐需要改革制度

　　環球人物雜誌：軍隊反腐主要依靠哪些機構？

　　羅援：軍隊內部和反腐工作有關的機構主要是各級軍紀委、軍事檢察院、軍事法院以及相應的巡視組。此外，軍隊還設有專門的審計部門，對揭發一些貪腐案件也發揮了重要作用。通常來說，軍內貪腐案件，一般先由軍紀委和軍隊審計部門配合進行查處，最後移交給軍事檢察院和軍事法院依法辦理。現在已經將軍隊的審計部門提格到軍委直轄，我個人認為軍紀委也應該與此相匹配。

　　環球人物雜誌：軍紀委是什麼樣的機構？

　　公方彬：軍紀委是解放軍內主管紀檢監察工作的部門。在中央軍委設有軍委紀委，軍委紀委書記由總政治部副主任擔任。在各大軍區、各兵種和省級軍區也都設有相應的軍紀委，書記由相應級別的副政委擔任，最低一級的軍紀委設在團級單位。

　　目前，各級軍紀委的辦事機關都在政治部門。在主管軍紀委的副政委之上，還有相應的軍事、政治兩個主官。所有這些，都意味著軍隊的紀檢系統與地方有區別。地方紀委領導體制已經進行了改革，相信軍隊也會進行必要的改革，以適應反腐的需要。

　　環球人物雜誌：既然軍紀委面臨領導體制改革的問題，那麼軍隊如何實現「制度反腐」呢？

　　公方彬：軍隊和地方不同，地方可以強調監督關係，而軍隊強調軍權歸一、統一領導。這種特殊性決定了軍隊反腐不能從權力分解和權力制約上做文章，即不能採取地方紀委接近垂直領導的方式。軍隊只能尋找適合自身特點的監督檢查方式，這是需要研究和探索的。

　　加強軍隊的「制度反腐」，著眼點可放在技術層面。比如，軍隊審計部門從後勤或財務部門獨立出來就是一個好的嘗試，這不影響軍隊的根本權力系統，但卻可以產生監督功能。此外，加強巡視制度、舉報受理制度，都可以產生相同的效果。

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