中華民族的心腹大患：社會動亂

                  中華民族的心腹大患：社會動亂

　　中華民族的心腹大患不是黃河長江的水災，不是人口眾多、資源匱乏、

污染嚴重等諸多問題的存在，而是社會動亂的威脅。

　　從歷史上看，中國人幾千年飽受動亂、戰爭、屠戮和饑荒之苦。據作者

粗略統計，春秋戰國動亂550餘年，死亡數千萬人以上，西漢末死亡3000萬

人，三國時期死亡5000萬人，隋末死亡3600萬人，唐末五代死亡3200萬人，

元末死亡1000萬人，明末死亡2500萬人，鴉片戰爭後至清末死亡1.6億人。

　　遺憾的是，儘管中華民族遭受了如此巨大的災難，但我們仍然悟不出必

須避免和如何避免內亂和王朝循環的道理，悟不出要對手握生殺大權的統治

者進行權力監督、約束和制衡的道理，人民不知道團結起來以有效的機制制

度保護自己，同時避免暴×之害、繼承人之爭和血腥奪權之亂。

　　可見，中國人的政治智力確實低下！古人也只有人際官場方面如修身處

世、互相算計、勾心鬥角及實用技術方面如烹飪美食之類的小聰明，而沒有

政治經濟制度方面的大智慧。所以，老百姓只能禱告上蒼，企求太平，或者

寄希望於統治者維護穩定的能力。

　　可是，我們幾千年來繼承了秦始皇的郡縣體制，這種一級壓一級的垂直

行政命令的官僚體制雖能通過強權、命令、壓制保持一段時期的社會穩定、

國家統一，但不可能實現社會的長期穩定。

　　不僅如此，它還造成諸如人治、排斥法治、制度性腐敗、造假浮誇、機

構臃腫、效率低下、官僚主義、以及上有政策下有對策的人治陷井、中央對

地方的控制與失控等一系列的問題。所以，如果這種集權的人治的制度不廢

除，中國不能成為法治國家的話，那麼內亂、戰爭、分裂的危險一如既往地

威脅著中國人民。

　　可見，為了避免社會動亂，我們必須改變政治思維，致力於建立現代國

家制度，走法治分權的道路。發達國家的實踐證明，這種現代文明的制度能

形成社會穩定的良性循環的機制，能促進社會的永恆發展和全面進步。

　　所謂現代國家制度，一是法治。即法律面前人人平等，一切依法而治；

廢除層層命令的官僚體制，廢除特權；

　　二是分權。制定法律以規定和劃分中央、省（直轄市、自治區）、市、

縣、鎮的權力，各自自主決策，不接受上級的行政命令，只遵守法律郵?br>人民和監督機關的約束。

　　譬如，省長只對省「內閣」班子、一些廳局長有任命、命令之權，而對

市、縣、鎮首腦絕無此權；

　　三是民×。各級機關由轄區內的選民選舉產生，對選民負責，而不是對

上級負責；

　　四是自治制度。除外交和國防外，一些省區實行高度的自治；另外一些

省區實行普通的自治（省區的一些廳局接受中央部委的垂直領導）。依照憲

法，各省區皆不得尋求獨立。

　　通過實行上述的現代國家制度，以法律的形式界定各級的權力，建立有

限（權力）政府，可以遏制人治的種種弊端，使中國人民免受人亡政息的興

亡周期律的困擾，避免社會的動蕩、國家的分裂。

　　一些人曾經天真地認為，中國人只要埋頭苦幹，就能實現現代化。其實

，中國至今甚至連現代化的門檻也很難說摸著了，光埋頭苦幹，不思索、不

反思又有什麼用？一場動亂就可能喪失經濟發展的大部分成果！我們至今還

沒有學到現代人類文明的根本——現代國家制度，所以中國至今仍然面臨著

動亂的威脅，政府不得不大力號召老百姓以國家大局為重，維護來之不易的

穩定局面。

　　看起來很矛盾，中國一方面是經濟的快速發展，另一方面是動亂的幽靈

始終縈繞著我們。而對於後者，我們很少思考解決的辦法。難道中國人真的

缺少政治智慧嗎？

　　中國需要經濟發展，需要保持社會的穩定！但更需要建立保持長期穩定

的良性循環的機制！

　　中華民族的心腹大患——動亂，何日才能根除？我們寄希望於政府和人

民。

（胡星斗，北京理工大學教授，電話電傳：010－62342080，郵編：100081）

作者電子信箱：huxingdou@21cn.com

原載：《中國研究》
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