郭建光：「你也得和執法部門較真兒」(中國青年報 2009-1-7)

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王金伍本人也沒想到，3年前的一次衝動，竟使自己一舉成為一個行業維權的領軍人物。

這個貨車司機兼車主，只接受過初中一年級文化教育，現在卻滿嘴冒出「行政複議」、「上位法」、「權利」、「體制」等時髦詞語。

他總是很忙。求助的電話一個接一個，接到的材料一份接一份。凡是接手的，只要合情合理合法，他都會簡明扼要地寫清事情的經過，複印掃描，再用挂號信或者特快專遞，遞交到一個個職能部門；或者乾脆在網上投訴舉報。

如今，公路「三亂」（亂設站卡、亂罰款、亂收費），已經成為困擾貨車車主和司機的痼疾。「你不消滅它，它就來侵犯你。我要見一個滅一個。」這個年過不惑、身材不高的漢子，語速緩慢但又擲地有聲地說。

2004年10月，河南省西峽縣的下崗工人王金伍和別人合夥購買了一輛紅岩大貨車跑運輸，他不曾想，原本平靜的日子，就算到頭了。

第一次上路，王金伍就在山西挨罰了。至於為什麼被罰，罰了多少錢，他已經記不清楚了。當地的交警給他開了一張罰單，收了他的現金。

山西的交警不好對付，這位貨車司機立馬轉移到陝西，從陝西運煤到湖北。

從陝西黃陵縣一煤礦拉煤出來時，他看到路邊停了一溜兒車。一個個司機走到路邊一個房子里去交罰款。老司機還指點這位剛入道的夥計，最好塞給交警50塊錢，這樣可以少罰點。

走進屋子，交警張口就要400元。有了上一次的經驗和老司機的指點，王金伍知趣地塞給交警50元，罰款立刻就降到 200 元。

出黃陵縣上高速公路，高速交警要罰款；到銅川走普通公路，地方交警也要罰款……總之，路段不同，地盤不同，都會遇到罰款的交警。而後面的人根本就不認前面的罰款單。罰款的理由也大同小異：超載。

只是，靠「長途大車」吃飯的人都知道，如果不超載，司機根本賺不到錢。要是交警都能正常罰款，他倒也能與交警和平共處。超載畢竟是事實，要是較起真兒來，他也未必能有什麼好處。

因此，司機王金伍就一直忍著這口氣，一直到了那一天。

那是2005年3月，他拉貨途經洛陽，想繞開一個收費站，就拐到了伊川縣境內。可是，不到10公里的路程，他遭遇了兩次罰款，一次是300元，一次是400元。理由都是超載，都沒有處罰決定書。而且，「同一個交警隊的，前面罰了，後面就是不認。」

從伊川縣出來，這位行伍出身的司機倔脾氣上來了，不吃不喝，思量著向有關部門「問出個子丑寅卯」。回到西峽，他就到當地的新華書店，翻閱各種道路交通方面的法律文書。

顯然，這樣的閱讀，對於這個只接受過初中一年級文化教育的貨車司機來說，稍微有些困難。但3年的武警經歷，又讓他馬虎不得。

「凡事就怕認真二字。」說到嚴肅處，這位曾經的士兵神情凝重，有意地挺直腰板。

雖然還有一些生字他不認識，一些晦澀的專有名詞他也不懂，但他最終還是弄懂了「行政複議」一說——「認為行政機關的具體行政行為侵犯了當事人合法權益的，當事人可向作出行政行為的上一級行政單位提起行政複議」。

有了這些法律知識墊底，司機王金伍理直氣壯。不久，他向伊川縣公安局提起行政複議申請。10多天後，當地交警隊副隊長率人前來西峽向他道歉，「態度十分誠懇」，說交警罰款時程序上不對，沒有過磅。最後，副隊長退還他700元罰款，並就王金伍寫的行政複議書提出了一些改進意見。

王金伍壓根沒想到，初次出擊，居然大獲全勝。這一勝利，也增強了他的信心：「只有吃透法律法規，才能在鬥爭中取得勝利。」

於是，他一股腦兒又買了一大摞和道路車輛有關的法律書籍，回到家一本一本啃。凡是他認為用得上的，「就像小學生一樣」，摘錄到一個本子上。

上路的時候，這名司機還會隨身攜帶一些法律讀本。邊上的司機有了抱怨，他總會在這些工具書上找對策。久而久之，他對這些法律法規了如指掌。他維權勝利的故事，也被司機們傳唱演繹。大凡有什麼難解的事情，王金伍總是他們最先想起的人之一。

此後的維權，就順利得多。通過投訴和提起行政複議申請，他一次次維權成功。「只要證據紮實，適用法律法規正確，交警和交通部門都會害怕。」談到得意處，他笑得仍有些矜持。

2006年5月，已經成為同行眼中的維權專家的王金伍，受西峽縣30名車主的委託，就湖北省襄樊市某運管所違反程序罰款一事討說法。

據稱，當地運管所上路查車輛改型，只要貨車經過就扣車。既不調查取證也不做詢問筆錄，張口就是一兩萬元罰款。而如果找到當地「神通廣大」的社會閑散人員，只需千兒八百元就能要回車。

末了，運管所還讓司機抄寫一個固定樣本的保證書，大意是因什麼原因，司機自願放棄陳訴、申辯、聽證的權利。

王金伍接手後，帶著他的錄音錄像設備，多次隨車到襄樊調查取證，錄下了多名司機和運管所工作人員交涉的過程，並拍下了保證書樣本。證據掌握充分後，他製作成光碟，到襄樊市交通局投訴。兩個月未得到答覆，他又投訴到湖北省糾風辦。

4個月後，事情終於有了轉機。此事「驚動了湖北省交通廳高層」，在「高層的關注下」，10月初，當地交通局派人到西峽縣向當事人賠禮道歉，並無條件退還罰款。同時，該運管所還整頓了3個月，處理了部分相關責任人。

此事轟動了西峽，並一直向周邊輻射。臨近的，外省市的，不時打電話或上門來諮詢。找到他的人，總會從他這裡得到一些啟發。因此，他也得了一個「維權專家」的稱號。

一些司機還提議王金伍做他們的維權代表。他婉拒了，但仍熱心地幫助大家。為此，他還投資3萬多元，購買了傳真機、複印機、電腦、印表機和掃描儀等設備。

大部分維權工作，他都是在家裡完成的。光郵寄信件一項，他一年要花掉3000多元。有人給他費用，他一一謝絕。

截至目前，他已經積累了好幾摞書面材料，以及大量的電子材料。這期間，他共投訴或提起行政複議申請500多起，除西藏、北京等地外，幾乎覆蓋全國。因證據紮實，材料充足，80％得到了解決。

時間一長，王金伍便成了執法部門眼中的「刺兒頭」。有些地方的交警和交通部門，刻意打聽他的車號，以避開他。

當然，維權也並不總是成功。

2006年，西峽的3名貨車司機在河南洛寧縣被運管部門以車輛「擅自改裝、加長兩米」為由，各罰款1000元。車主找到王金伍，請他幫忙。他看過材料並調查取證後，以3個司機的名義提起行政複議申請。結果，當地交通局認定車輛改型了。

王金伍有些不服，他幫車主提起行政訴訟。在立案期間，他費盡周折找到運管所提到的兩個證人家裡，一一核實。結果大出所料，兩個證人均不承認寫過證詞。他將取得的證據遞交法庭。最後，洛寧縣法院審理作出「撤銷洛寧運管所的處罰決定，返還1000元罰款」的判決。

但判決書下達後沒幾天，洛寧縣運管所又下達了一份告知書，聲稱要對3名司機重新處罰，標準由原來的1000元，變成「5000元以上兩萬元以下」，理由不變。

儘管此事已被媒體曝光，但直到現在仍沒有結果。「各種利益糾結在一塊，想要搬動不容易，我力不從心呀。」這個「維權專家」無奈地嘆了一口氣。

接觸的人多了，了解的事實多了，王金伍發現的問題也越來越多。比如，有的地方開的罰款單是摩托車的；有的地方，電子磅沒個準兒；還有的地方，罰款單位的印章根本看不清……林林總總，千奇百怪。

王金伍曾估算過，全國1400萬輛貨車，保守估計也有3000萬名司機，可這麼大一個群體，屢屢遭到侵害，卻「沒有一個全國人大代表」。有人曾鼓動他站出來競選，可他笑著拒絕了。

「司機維權，絕不是我一個人能解決的事，也不要一受到不公正待遇，就覺得自己是個弱者。」王金伍說，「其實，法律還是賦予了我們保護自己的武器，只要你不妥協，敢鬥爭。」

他表情嚴肅，站起身，挺直腰板，彷彿又回到了軍人時代。

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