張家港保稅物流園區精心打造長江流域現代物流基地

張家港保稅區是全國惟一的內河港型保稅區，也是江蘇省唯一的保稅區，於1992年10月經國務院批准設立。建區以來，張家港保稅區大力實施區港聯動戰略，堅持依託優勢做強產業，圍繞特色拓展功能，始終致力於服務江蘇、輻射長江流域經濟的發展，已初步形成了化工、物流、糧油、機電、紡織五大特色產業，構建了「一區三園」的聯動發展格局，即張家港保稅區、張家港保稅物流園、江蘇揚子江國際化學工業園、江蘇揚子江高新技術產業園。特別是臨江而建的區港聯動張家港保稅物流園區設立後，張家港保稅區順時而動，把推進物流作為發展現代服務業、提升保稅區綜合競爭力的重要抓手，全力推進，現代物流業已成為區域經濟的重要亮點。張家港保稅物流園區於2004年8月16日經國務院批准設立，區域面積1.53平方公里，是我國惟一的呈「U」型的「區港一體」保稅物流園區。2005年1月28日，張家港保稅物流園區順利通過了國務院聯合驗收組的驗收，成為全國第3家正式封關運作的保稅物流園區。經過兩年多的運作，該物流園區已具備一定發展的優勢，據海關統計，2006年，實現進出區貨物總量404萬噸，比上年增長91.47%；進出區貨物總值35.3億美元，增長147.40%；實現海關關稅及代徵稅19億元，增長76.85%。今年一季度，園區完成進出貨運總量136.5萬噸，貨值13.95億美元，同比分別增長80.5%、176.15%；徵收海關關稅及代徵稅7.16億元，同比增長125.04%。張家港保稅物流園區的主要經濟指標在全國同行中位居前列。尤其是，化工物流特色優勢進一步顯現，張家港化工品交易市場去年完成成交額211億元，入庫工商稅收達1.25億元。2006年12月28日，華東化工電子交易市場啟動運作，實現了電子交易和現貨交易的一體化運作。同時，紡織品物流日益成熟，06年進境棉花17.3萬噸，比2005增長503%；進境PTA 10.6萬噸，增長126%；進境晴綸2.06萬噸，增長296%，進口原羊毛4.03萬噸，增長6%。正在積極籌建中的紡織品交易市場已成為全國羊毛拍賣的主拍賣點，成功舉辦了三次國際羊毛拍賣會和兩次全國紡織品專業會議。此外，張家港保稅物流園區及其配套區江蘇揚子江國際化學工業園，位於長江三角洲經濟圈內，通江達海，背靠蘇南，擁有長江岸線5.5公里，建有萬噸級泊位15個，年吞吐能力超2000萬噸；擁有儲罐容積近100萬立方米，年倉儲能力達450萬噸。優越的物流載體和廣闊的經濟腹地為現代物流業提供了廣闊的發展空間。按照「一線放開、二線管住、區內自由」、保稅物流園區功能逐步接軌國際「自由貿易區」的要求，張家港保稅區海關創新監管舉措，對落戶於區內的資信度高、守法經營的大中型企業和大型物流分撥企業推出「提前申報、雙提前申報、集中申報、快速轉關、加急通關」等五項便捷通關措施，滿足企業發展物流、降低成本需求，推動保稅區、保稅物流園區物流快速發展。張家港保稅區管委會在緊盯跨國公司、特別是世界500強的旗艦項目和龍頭型企業，不斷吸引高投入、高科技、高效益的企業落戶園區的同時，根據落戶園區企業的需求，重點確定了招引與製造業企業相配套的物流企業，促進加工製造業和現代物流業良性互動，優勢互補。目前，物流園區已引進物流企業73家，總投資超2億美元。同時，保稅區海關、管委會加強聯動促進物流。區港聯動。充分發揮臨江優勢和先發積聚優勢，加強多層面聯動，有效地輻射和促進了區域物流的快速發展。如把具備條件的張家港口岸的部分碼頭納入保稅物流園區聯動的範圍，優先實施保稅物流園區與永嘉碼頭的聯動，與永嘉的聯動，已經南京海關原則同意，為保稅區現代物流業的發展開闢了新的通道。區區聯動。2005年9月14日，張家港保稅物流園區首票區間轉讓貨物順利通關，標誌著保稅區與保稅物流園區之間的貨物流動已成為現實，實現了保稅物流園區與保稅區的聯動發展，滿足了兩區「一線放開、二線管住、區內寬鬆、信息聯動」的管理要求，使兩區功能得到擴展和補充，形成政策優勢的輻射，促進了物流的發展。同時，張家港保稅區海關和廈門象嶼保稅區海關達成協議，順暢物流通關渠道，進入張家港保稅區的貨物可以轉關到象嶼保稅區，有效地促進了物流發展。與出口加工區聯動。與江蘇省已封關運作的出口加工區聯動，保稅區已開闢與崑山出口加工區兩區之間的「綠色通道」，即張家港保稅區海關與崑山出口加工區海關辦事處達成協議，通過GPS衛星定位系統對兩區間往來貨物實行有效監管，打通了原來物流不暢的「瓶頸」，使保稅區的功能政策延伸至出口加工區，實現兩區的聯動雙贏發展，為全省外向型經濟發展提供了更好的服務。下一步，張家港保稅物流園區將進一步深化區港聯動戰略，做好功能拓展文章，與上海錯位發展，努力爭取建設保稅港區，精心打造長江流域現代物流基地。一是依託物流園西區蘇潤集裝箱碼頭這一載體，深化實施與鄰近永嘉集裝箱碼頭的聯動開發舉措，真正融入以上海洋山國際航運中心為龍頭的江海聯運體系，真正用足用活國際中轉、國際配送、國際採購和國際貿易四大功能，增加保稅物流園區的物流量，努力構建大口岸、大流通的格局。二是加大宣傳力度，吸引長江中上游地區的企業共享共用保稅物流園區的功能政策，把原來本地區不能運作的貿易方式和模式放到保稅物流園區運作，為其提供重要的物流運作平台，構築互動共贏的經濟鏈，進一步放大保稅物流園區的輻射面，促進區域經濟在更廣範圍、更深領域、更高層次上加速發展。三是引進一批從事倉儲自動化、包裝標準化、配送高效化的集現代物流服務和臨港增值服務於一體的第三方物流企業，加速提升供應鏈的管理層次。逐步實現由化工品、羊毛等物流種類向集裝箱、件雜貨等其他物流形態拓展；由液體化工向固體化工拓展；從簡單的保稅倉儲業務，向集存儲、運輸、裝卸、包裝、流通加工、商品展示、貨物採購、分撥、配送和物流信息處理為一體的現代國際物流接軌，提升物流層次。並培育一批知名物流品牌。加快荷蘭世天威、德國塔克、美國尤尼威爾等物流大項目的落實到位，加強引導，著力形成各自不同的發展特色，努力打造「區中區」。四是完善物流通道。內部通道。積極探索東區倉儲經營與鄰近碼頭的聯動問題，努力解決東區碼頭資源缺乏的狀況，為東區內的物流企業提供更為暢通的發展渠道，促進東區快速發展。外部通道。努力增開與部分國家和地區的航線，為企業提供更為方便的物流服務。積極爭取與上海港之間開通長江貨運直通業務，並準備爭取與台灣實現航線互通，重點為長三角和蘇錫常腹地的台資企業提供服務，進一步提升張家港保稅物流園區的物流業務量。胡海波
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