·亞洲海上爭端:兩大因素火上澆油 如何降溫

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【美國卡內基國際和平基金會網站月6日文章】題：亞洲海上爭端：如何降溫南海因主權聲索造成的緊張局勢最近轉移到東海上的尖閣群島／釣魚島及其附屬島嶼和日本海上的獨島／竹島，這證明海上爭端的起源並非都與中國有關，雖然許多問題牽涉中國的利益，但也牽涉日本、韓國、越南、菲律賓、馬來西亞和汶萊的利益。亟需更務實外交舉措美國雖然擔心自己因這些彈丸之地捲入衝突，但美國想要獲得最大程度的航海自由並抵禦入侵。美國敦促有關各方保持克制，不要輕舉妄動，和平解決問題。這些國家在預防衝突方面的「行為準則」只是嘴上說得好聽，它們缺乏一個有很強約束力的法規。鑒於現狀，備方迫切需要更加務實的外交舉措。主權爭端不容易在短時間內解決，因為這牽涉國家最根本的利益，容易激起民族情緒。這一地區的「相互作用力」不斷變化：中國的實力和影響範圍不斷擴大，日本面臨財政和憲法制約，美國「重返」亞太地區。有太多不確定因素，卻沒有一方擁有支配地位，或通過一場戰爭能取得支配地位。對該地區大國來說，通過軍事力量解決爭端的代價太大了。主權聲索國將長期得不到滿意的答案，控制爭議島嶼的國家也不會輕言放棄。兩大因素火上澆油局勢為何變得緊張？漁業資源和能源。這兩個熟知的因素正在火上澆油：因為地區（及全球）漁業資源日漸不足，對石油、天然氣及其他海底資源的爭奪也越來越激烈。局外人只能起幫助作用。隨著經濟改革，擁有眾多人口的中國在海鮮方面的消費量已是原來的5倍，中國國內及鄰近水域因污染和過度捕撈已經遭到破壞。中央及地方政府鼓勵水產養殖，儘力滿足日益增長的需求。中國減少在鄰近海域捕魚，但同時卻鼓勵大船去深海捕魚。這似乎是滿足其水產品需求的合理方式，但卻隱合幕後動機：通過中國漁民在有爭議海域的存在來強調中國的合法主張。中國是最大的資源利用者，但它並不是唯一的。近年來，越南的魚類出口量大幅提高。菲律賓漁民也受到鼓舞。日本擔心中國漁船的捕撈會耗盡尖閣群島周邊的魚類資源。台灣強硬的漁民也想要分一杯羹。每個國家都制定了捕魚期和休漁期，限制捕撈魚類的大小以保持穩定的漁業資源，但每個國家之間沒有協調，它們的決定常常相互衝突。任何兩個國家達成捕魚協議的前提是解決領土爭端問題，這在近期不可能實現。南海估計蘊藏的石油可能多達177億桶（比科威特的儲量還大）。佔有這些資源的吸引力巨大，但最後的回報可能會很小。南海油氣資源爭奪賽的發令槍不是中國開的，而是越南，這是有充分證據的，2006年，越南率先批准在有爭議的區域鑽探。中國與日本以及日本與韓國的爭執也源於害怕失去佔有能源的權利，雖然這一原因不像南海那麼緊迫。搶奪漁業資源是造成東海緊張局勢的推動力。美國不應做「帶頭大哥」讓主權爭端降溫。現在正是外交人士拿出提議的時候了，各方在缺乏共同開發框架的前提下應暫緩在有爭議的水域鑽探。東南亞國家（既包括與中國關係密切的國家，也包括與中國關係不那麼密切的國家）的外長組成的三駕馬車可以對海上爭端諸國展開穿梭式訪問，以尋求解決方案。美國此時不應在該問題上起帶頭作用，而應為問題的解決提供支持和幫助，回到不偏不倚的原則上。（美國在台協會台北辦事處前處長、現任卡內基國際和平基金會副會長包道格）（未經新華社參考消息報社書面授權，任何單位和個人不得轉載、摘編或者以其他方式使用文本）分享到：

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