歐洲非法移民潮愈演愈烈 已成為整個歐盟的問題

　　在與敘利亞接壤的土耳其桑利烏爾法省的阿克恰卡萊，敘利亞難民突破邊境線上設立的鐵絲網，進入土耳其。據新華社

　　兩名兒童在伊拉克庫爾德自治區首府埃爾比勒市郊區的一座難民營玩耍。 據新華社

　　今年4月，一艘載有850多名偷渡者的船隻在利比亞附近海域沉沒，造成800餘人死亡。類似的慘劇現在仍在地中海頻繁上演。據統計，今年以來已經有2300餘名非法移民在橫渡地中海前往歐洲的途中命喪黃泉。兇險的波濤絲毫沒有減弱偷渡者湧入歐洲的熱情。根據國際移民組織的最新統計數字，今年已有23.7萬名非法移民通過地中海進入歐洲，超過去年全年的數量。

　　人都有規避風險的本能，是什麼原因讓這些非法移民甘願冒死踏上前途未卜的旅程？答案是貧困和戰亂。湧入歐盟國家的非法移民主要來自中東、北非和東南歐一些較為貧窮落後的國家。近幾年，來自敘利亞、利比亞、伊拉克、阿富汗等戰亂國家的難民數量大幅增加。這恐怕是英法德等歐盟國家在追隨美國參與相關戰爭時始料未及的。有分析預測，隨著中東和北非局勢的持續惡化，今年橫渡地中海的偷渡者數量可能會達到50萬人。歐洲近些年雖然遭遇經濟發展瓶頸，但在偷渡者眼中依然是社會安定、生活富足的「天堂」。彷彿只要踏上歐洲的土地，人生從此就會發生翻天覆地的變化。從某種意義上說，事實的確如此。那些少數找到正式工作並通過「大赦」政策獲得合法身份的偷渡者自不必說，更多的人則沒有這麼幸運。他們為了維持生計起早貪黑地打著黑工，小心翼翼地躲避著警方的搜查，一刻也未曾過上安穩的日子。但即便如此，也極少有人願意返回故土。幾乎所有的偷渡者都認為，這樣的生活再苦，也好過留在家鄉。

　　數量龐大的非法移民，多年來一直是困擾歐洲各國的難題。出於人道主義考慮，將這些非法移民一概拒之門外並不是辦法，何況移民還能解決歐洲國家勞動力不足的問題；但將非法移民全部合法化顯然也行不通，社會成本的顯著增加將使財力上本已捉襟見肘的各國政府不堪重負。近年來，非法移民數量的激增大大超出了歐盟的預期，給各國社會資源、治安和公共秩序帶來嚴峻挑戰。在低迷的經濟和就業形勢下，歐洲國家排外情緒有所抬頭，針對移民的暴力事件時有發生。由於非法移民手中沒有行使政治權利的選票，他們的生存狀況很難成為政府優先關注的重點。自己辛勤勞動卻換不來社會的包容和承認，恐怕正是這些遊走在「灰色地帶」的非法移民不得不面對的苦澀與無奈。

　　面對愈演愈烈的非法移民潮，接納能力已趨飽和的歐洲顯然沒有做好足夠的準備，各國只能通過收緊移民政策、加強邊境管控和打擊偷渡等方式進行遏制。法國、義大利、西班牙等國分別同非洲國家簽署了打擊偷渡協議，希望通過跨國合作打擊有組織偷渡行為。英法兩國本月20日剛剛簽署了一項合作協議，涉及共同維持治安、打擊蛇頭以及向移民提供人道援助等內容。但這些協議大多著眼於警方合作，在地區戰亂頻仍的背景下恐怕無法從根本上解決問題。

　　非法移民潮已成為整個歐盟的問題，但歐盟國家對此並無統一認識。歐盟今年多次召開會議協調政策，呼籲成員國在非法移民問題上團結一致共同應對。但各國面臨的非法移民問題性質和嚴重程度有別，為了維護本國利益又各不相讓，在移民接收配額和移民事務經費分配等問題上始終分歧重重。義大利和希臘身處地中海北岸，絕大多數通過海路偷渡的非法移民都會選擇這兩個國家作為「跳板」登陸歐洲。義大利抱怨自己承擔了過多的非法移民人道主義救援任務，深陷債務危機的希臘更是聲稱無力單獨應付非法移民的管理工作，兩國紛紛要求歐盟提供更多的資金和援助。但這一呼聲並未得到其他歐盟國家的全力支持，法國、英國和德國等國認為自己才是實際接收難民的主力。

　　歐盟及其成員國的力量畢竟有限，要想解決非法移民潮這一棘手難題不能只局限於歐洲本身，而應將目光投向非法移民產生的根源。只有通過國際社會的共同努力，不斷改善全球治理和世界發展不平衡的現狀，幫助戰亂國家儘快重建和平才是根本之道。

　　(本報羅馬8月22日電 本報駐羅馬記者 馬賽)

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