公安部指美國EB-5項目存在巨大風險

                                   http://www.sina.com.cn   2010年02月09日 16:01   信息時報

　　近日，在深圳舉辦的「因私出入境中介機構座談會」上，廣東省公安廳出入境管理處首次在會上傳達了國家公安部關於美國EB-5類投資移民項目的通報，指出美國EB-5項目存在巨大風險。公安部規定，從事該項目的機構，必須提供外國簽約合作機構的合法證明(須經外交機構認證)，從業人員應如實向申請人講明項目的風險性，以規避投資風險。對此，有關移民專家表示，EB-5的「彈性移民要求」致使移民中介與申請者熱捧該項目，但是其「資金」與「綠卡」兩大風險不容輕視。

現狀：中國內地申請人數躍居榜首　

    　據悉，美國EB-5投資移民項目自2005年年底進入中國市場後，伴隨著中美貿易升溫，國內越來越多的企業家需要前往美國考察或開展生意，與此同時，越來越多的家長希望把孩子送往美國學習深造，該項目自2007年年底起呈現出快速增長勢頭。據聯鴻海外董事長鄒麗娟表示，根據美國移民局2008年10月至2009年9月的最新統計數據顯示，來自中國內地的EB-5申請者，已經遠遠超過之前遙遙領先的韓國。中國內地的申請家庭是1795戶，中國台灣的申請家庭是142戶，在美國移民局的排行榜上躍居第一位。而飛洋集團美國項目總監劉森介紹，從申請最後獲批數字來看，美國移民局2009年發出的投資移民綠卡超過1800多張，幾乎相當於2008年全年獲批數量的兩倍。中國申請人得到的綠卡佔總數的五分之一左右，略落後於韓國；但從簽證獲批數量的增長速度上看，中國已經超過任何一個國家，位居榜首。  　    　從市場上推廣的項目看，以廣州為例，在2005年，廣州僅有一家從事該項目，到2009年年底，廣州市場上活躍的EB- 5投資移民項目多達20多個。大到美國跨區的投資計劃，小到一個餐館的移民計劃。

分析：緣自EB-5的 「彈性移民要求」 　

   　對此，國楓移民資深顧問林少恆指出，美國EB-5投資移民項目近兩年迅速「走紅」，只要分析EB-5具體的申請要求，就能發現其「彈性移民要求」不管是對移民申請者還是中介機構而言都有著極大的吸引力。　   　據林少恆介紹，EB-5「彈性移民要求」之美稱並非浪得虛名：無學歷、年齡、商業背景要求，只需年滿21周歲，只要能證明50萬美金的合法取得 (商業所得、股票所得、房屋買賣、房屋貸款、親屬贈予均被接受)。在廣東，尤其是廣州、深圳符合要求的申請人為數不少。比如打算赴美讀書的孩子，只需年滿21周歲，手持父母的一筆贈款，畢業後就能攜美國身份回來；或者一家三口通過一位主申請人申請，通過後全家都可獲得美國綠卡。對於希望快、簡單的中國申請人及其家庭來說，無疑是提供了一條快速移民美國的綠色通道。而對於希望資金儘早回籠的中介來說，該項目3～8個月的審批速度也使得該項目在經營上更具吸引力。

風險：「資金」和「綠卡」是兩大風險　

    　根據EB-5投資移民方案，外國移民申請人在美投資創設有利於美國經濟的商業性企業，並直接創造10個全職的就業機會，才可獲發兩年有效期的有「條件移民簽證」。兩年屆滿前90天，若移民投資者的投資行為仍存在，可申請 「條件移除」，而成為永久居民。但是，自2005年進入中國後，2010年恰好是美國投資移民「5年期限」之後的首個「收成年」，是否能達到這兩個預期目標都將直接觸動美國投資移民申請者的「神經」。　    　然而，近日國家公安部發布今年首次移民預警卻指出：目前國內某些移民公司推廣的美國 EB5投資移民項目，本質上屬於私募行為，存在著巨大風險性。　         對此，深圳國和立投資諮詢有限公司總經理鄭有文分析美國投資移民主要有以下兩大風險：              第一，資金風險。此項目無政府擔保，需先投資，後拿簽證，5年後才能取回投資款，投資存在一定的風險。從美國投資移民辦理流程可以看到，申請人在確定辦理投資移民委託之後便要進行50萬美元的投資，其投資數額巨大。但是，與加拿大投資移民的投資款有政府擔保不同，美國政府在 EB-5項目的規定上，對於區域中心的投資要求非常清楚，不允許任何項目提供回購，保證還款承諾。這就明確了申請人的投資款並沒有美國政府擔保。而一些不法移民中介，或者美國當地的不法分子利用美國EB-5投資移民該項政策，不排除其推廣的項目有私募資金行為。             第二，綠卡的風險。因為 EB-5投資不由申請人本人操作和管理，申請人處於完全被動狀態，如兩年內投資失敗或沒有創造就業崗位，綠卡也將被取消。在申請辦理成功之初，申請人及全家人獲得的只是「有條件綠卡」，距離「正式綠卡」還有很長的一段路要走，萬一投資失敗，到時候不僅得不到「正式綠卡」，還可能連投資款都收不回，可謂是 「賠了夫人又折兵」。另據記者了解，兩年有條件綠卡目前在中國，包括廣州、深圳都有申請人拿到，但是目前尚無投資人成功轉為I-829申請。因此提醒廣大申請者慎重選擇該項目，尤其是運作該項目背後的基金公司等機構。

相關報道：美國EB-5投資移民項目由來　

      　由於取得美國的商務簽證和留學簽證充滿了不確定性，給申請人帶來很多困擾。EB-5是美國移民法中針對海外投資移民所特別設立的簽證類別，最早出台於1990年。根據其政策，只要投資者選擇美國任何地方投資100萬美金以上「設立」企業，並創造10個就業機會，即核發兩年有條件移民簽證。該政策出台後第三年，即1993年，美國政府對EB-5投資方案進行了修正，只要求申請人投資50萬美金到「經濟特區」，且享受「間接」創造就業機會的彈性要求即可獲有條件綠卡。據美國移民局官方統計，從2003年2月開始，截至去年底，共計在美國移民局註冊並獲得審批的州達到29 個，區域中心高達73個，且這一數據還在不斷增加。據悉，該項目自2004年登陸後，至今陸續已有數十個區域中心的項目抵達中國。(記者：李珍)
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