與所有前任的選擇都不同，香港特首首次外訪釋放什麼信號？

香港新任女特首林鄭月娥就職以來，一舉一動皆受到關注。8月2日，她開啟了以特首身份的首次海外之旅，目的地是獅城新加坡和另一個東盟國家泰國。

談及本次出訪的考慮，林鄭月娥表示，這是因為香港與東盟的關係非常密切，新加坡和泰國，是東盟的重要成員國，也是香港在東盟各國中第一和第二大貿易夥伴。現在東盟是香港第二大貿易夥伴，過去幾年為了加強在經貿投資方面的關係，雙方正進行自由貿易協議的商討，並已大致完成，希望在2017年底前正式公布和簽署協議。

中國駐新加坡大使陳曉東與林鄭月娥會面

港媒的分析稱，林鄭月娥將首次海外之行安排到了東盟國家充分表明了東盟對香港的重要性。而政知圈（微信ID:wepolitics）也注意到，林鄭月娥在首次外訪的地點的選擇方面與前任們有著明顯的不同。

美國是三任特首選擇的第一站

在她之前，三位香港特首都將美國作為首次海外訪問的目的地。

1997年9月8日，在香港特別行政區政府成立兩個多月後，第一任香港特首董建華開始對美國進行為期5天的訪問，他先後到達華盛頓和紐約，並與時任的美國總統柯林頓、副總統戈爾、國務卿奧爾布賴特等會面。

董建華的繼任者曾蔭權將首次赴海外訪問的目的地選在北美，同一趟旅途中先後到訪加拿大和美國。2005年10月22日，他在即將啟程時對新聞界發表談話說，加拿大和美國都是香港重要的貿易夥伴。「我將利用這次訪問溫哥華、紐約、華盛頓的機會，向當地政界和商界領袖、智囊團及當地傳媒，介紹香港政治、經濟及社會的最新情況，希望當地的商界加強在香港的投資」。

梁振英也選擇了美國作為自己擔任香港特首以來的首次訪問目的地。2013年6月，他率領龐大而豪華的代表團訪問紐約。據媒體報道，這個代表團由二百位政府、工商、金融及專業界等人士組成。訪問團代表除了來自商務及經濟發展局和金融管理局外，還有幾個半官方機構，包括貿發局、旅發局和科技園公司，還有香港的大企業，包括港交所，及其他金融和貿易界。

區別於前任們的一路向西，林鄭月娥首訪選擇了東盟國家。對此，香港《南華早報》網站前不久發表了題為《香港以「一帶一路」優勢向東盟國家示好》的文章稱，隨著東南亞國家享受「一帶一路」倡議帶來的好處，香港從內地獲得的優惠待遇使它可以在此過程中發揮重要作用。3日，林鄭月娥在總統府與李顯龍總理和榮譽國務資政吳作棟會面，並出席副總理兼國家安全統籌部長張志賢和李總理所設的午宴和晚宴。她也會參訪市區重建局、公共服務學院和政府科技局，並計劃於3日晚上前往泰國曼谷。

林鄭月娥在新加坡

值得一提的是，除了一直以來互相視對方為競爭對手這層微妙關係，香港與新加坡兩座城市的關係在去年底再度成為焦點。起因是，香港海關扣留了新加坡九輛裝甲車達兩個月。因此，林鄭月娥這次新加坡之行將對兩地關係產生怎樣的影響，也是大家的關注點之一。

高規格接待

林鄭月娥在訪問新加坡期間與李顯龍總理會面。

政知圈（微信ID:wepolitics）注意到，這並非兩人的首次會面。2013年8月，時任香港政務司司長林鄭月娥在新加坡訪問期間，也曾與新加坡總理李顯龍會面。據報道，會面期間，雙方就加強香港與新加坡以及東南亞國家聯盟的經濟聯繫交換意見。

2013年林鄭月娥與李顯龍會面

而香港特首出訪，受到高規格接待已成慣例。以首任香港特首董建華為例，自1997年訪美受到時任美國總統柯林頓的接見後，他在2000年和2001年訪問美國期間分別與時任總統柯林頓和布希會面。

他們的會面內容也有披露。2000年的這次會談結束後，董建華對記者說，他向柯林頓總統表明，給予中國永久性正常貿易關係地位，對中國和美國都非常重要。2001年的會面，董建華向布希講述香港回歸後，一國兩製得到落實，也會介紹中國加入世貿後，美國公司投資香港的商機。

香港特區在對外關係的發展得到了官方的肯定。香港回歸次年，1998年10月，時任外交部首任駐港特派員馬毓真在香港賽馬會的演講中表示：「行政長官董建華先生先後訪問了新加坡、馬來西亞、美國、英國、法國、澳大利亞等10個國家，特區政府其他主要官員也頻繁外訪，進行對口業務交流。他們所受到的高規格禮遇和重視是前港英官員所不曾享受的。」

此外他還說：「許多國家十分重視發展對港關係，將其視為對華關係的重要組成部分。美國、羅馬尼亞、菲律賓等國總統、挪威國王、南非副總統、英國首相、法國總理等許多國家的元首和政府首腦先後訪問了香港或來港出席國際會議。而在回歸前，除英國外，沒有任何外國政要正式訪問過香港。」

外訪開支精確到分

與此同時，在將廉潔政府奉為圭臬的香港社會，特首外訪的開支也是外界關注的事。

通常，香港立法會賬務委員在對本年度香港財政預算中部門開支進行逐條審核時，會對特首的外訪等相關開支給予更多的關注。而為香港特首籌劃公務及社交活動的特首辦會對特首每次外訪的開支進行詳細記錄，包括住宿費、旅費、離港公幹膳宿津貼及雜項開支悉數被列出。

據報道，第三任特首梁振英自2012年7月1日上任至2016年2月底，共外訪54次，總開支約492萬元。其中近8成是出訪內地城市，訪問北京就有14次，耗資過百萬元。而他2015年10月到訪以色列耶路撒冷和英國倫敦，了解以色列的創新科技發展，同英國簽署衛生合作備忘，僅6日的費用就接近70萬元。最貴的一筆支出還包括，2013年6月9日至13日，他帶領5人前往美國紐約出席香港貿易發展局在當地的商貿推廣活動，共花費了650199 .89元，人均花費也超過了10萬元。

隨著外訪的增多，梁振英的外訪費用由2014年的106萬港幣，倍增至2015年的218萬港幣，再到2016年預留308萬港幣作為外訪經費。

梁振英的前任曾蔭權更是因外訪住宿超標受到了最大質疑。2012年，時任香港特首曾蔭權被媒體揭發在其五年任期內，離港外訪50多次，幾乎每月都出訪一次，累積花費超過1000萬港幣，訪問巴西時更曾入住每晚收費5萬3000多港幣一晚的總統套房。

當時，香港審計署也就其離港職務訪問的酒店住宿安排發表報告稱，曾蔭權每次職務訪問（被贊助的訪問除外）的酒店房租，均超出標準膳宿津貼額的六成。對此，他在會見媒體時承認個人處事不當，哽咽鞠躬向公眾致歉。