重磅！美國移民暴漲到$135萬？！

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　　EB-5投資移民項目是美國國會在1990年設立的。

　　簡單而言，

　　只要當事人投資50萬（失業率高的地區或鄉下）到100萬，僱用十名以上的員工，在美國創造就業機會，這個項目的投資人就可取得臨時綠卡，日後投資項目所僱用員工達到規定人數，提供就業機會，到達規定年限，投資人臨時綠卡就可換成正式綠卡。

　　長期以來，EB-5計劃被視為取得美國綠卡最便捷的途徑。假如投資的項目靠譜、回報也可觀的話，EB-5的確是一個「物美價廉」的選擇。

　　根據《紐約時報》的報道，EB-5申請中約80%來自中國，從2009年到2014年，超過8000名EB-5投資人攜家帶口定居在西海岸的加州，這個數字超過全美EB-5投資人總數的一半。

　　1992年，國會設立了「區域中心項目」（Regional Center Program），作為連接外國投資者和美國國內項目的平台，形成了今天我們熟悉的投資移民生態結構。

　　對大部分國外投資移民者來說，「區域中心項目」是簡化流程和降低要求的核心。不過，國會當時設立該項目時，將其規劃為一個試驗項目，而非永久項目。也就是說它需要國會每三年重新進行授權才能繼續有效。

　　 從誕生以來到2015年，「區域中心項目」被成功延期9次。

　　而對始於2015年的EB-5變法，則有很多種比喻和描述：「狼來了」、「最後一隻靴子落地」、「真實版的紙牌屋」......無論怎樣形容，「狼」似乎沒有來；靴子也一直沒有落地；紙牌屋裡的政治鬥爭因為美國大選和川普上台而變成配角，這幕所謂的「狗血劇」也一再妥協。

　　看看幾個變法的時間點吧：

　　1.    2015年9月30日 --推遲

　　

　　2.    2015年12月18日 --推遲

　　3.    2016年9月30日 --推遲

　　4.    2016年12月08日 --推遲

　　5.    2017年4月28日 ？？？

　　現在終於不推遲，開始「搶答了」！

　　美國時間1月12日早上8:45分，美國移民局公布最新方案《EB-5移民計劃的改革方案建議稿》（EB-5 Immigrant Investor Program Modernization），在「聯邦公報」網上進行「公示」以徵求民眾意見。公示期截止到2017年4月11日。

　　4月28日現行EB-5方案到期，移民局屆時會拿出一個新方案。不管此建議稿是否會成為定稿，但EB-5移民的成本增加，則是一件毫無疑問的事。

　　對於計劃投資移民美國的人來說這個長達115頁的EB-5投資移民改革方案的核心就是漲價、TEA定義更嚴格和失敗項目的優先日期維持。這意味著投資移民美國要求資金更多、項目選擇更難、排期更久。

漲價

   　　  最低投資額漲價近三倍！

　　 漲價後所需投資額為135萬美金-180萬美金。   

　　 TEA區（目標就業區），從50萬美元漲到135萬美元，上漲170%！

　　 非TEA區（非目標就業區），從100萬美元漲到180萬美元，上漲80%！

以後，第5年調整一次。

　　所謂TEA，全稱：Targeted employment area，一般翻譯成「目標就業區」。由美國移民局劃分的失業率為全國平均失業率的150%的地區，在該區內的EB-5項目投資門檻可以降低。

　　漲價這個話題不稀奇。

　　EB-5法案自1990年建立以來，最低投資額一直都是50萬美元。都26年了，漲點也正常。只不過，原來的建議一直是最低投資額從50萬美元漲到80萬美元。而這次的草案則出乎大眾意料，從50萬直接殺到135萬，接近原值的三倍。

　　對於中國大多數的中產階級來說，50萬美元到135萬美元的「暴漲」，完全超出了承受能力，會給投資人的財務實力、來源合法性（SOF）的解釋力度和匯款（POF），帶來前所未有的巨大的挑戰。所以雖然該方案最後是否落地仍未確定，但還是讓不少移民者提心弔膽。

　　其實不光是移民投資者，135萬和180萬的金額，應該也都不是鄉村派和城市派願意看到的，因為這個數額大大超過了兩派分別提出的方案，也許移民局提出這個方案是希望能讓兩派儘快妥協，拿出可行方案，不然就上馬移民局提案。

TEA的定義更加嚴格

　　TEA定義，是美國國會城市派和鄉村派爭議的焦點所在，也是利益糾葛最紛繁複雜的部分。

　　這次的新提案對TEA的定義提出以下建議：

• TEA認定權由州政府收回給美國移民局;

• 任何人口在20000以上的高失業率市鎮，其整個市鎮都可以被認定為TEA;

• 項目所在區塊(一個或相連的數個)符合TEA的時候：如果其加權平均失業率超過全國的150%，可以被認定為TEA;

• 項目所有區塊不符合TEA的時候：如果其所有的區塊加上外圍相臨區塊後，其加權平均失業率超過全國的150%，也可以被認定為TEA。

　　前面兩點如下圖所示：如果桔色實線中項目所有區塊的加權平均失業率超過150%，剛桔色部分被認定為TEA;

　　如果桔色部分沒有達到150%，但加上粉色虛線中的相臨區塊後達到150%，剛整個大粉色地區可以被認定為TEA。

　　這實際上是在國會版本的嚴格桔色部分限制的基礎上，加上了美國移民局版本粉色部分的補充。

　　以上概括來說就是：將之前各州政府決定TEA的權力集中到聯邦政府移民局統一管理。合併統計區，但只允許合併和項目所在區直接連接的統計區。

　　從2015年開始，EB-5的變法者就一直耿耿於懷於眾多EB-5項目蜂擁在像紐約這樣的大都市，所以強烈要求去除加權平均的計算方法。

　　新的法案看上去給出了一個「中庸「的方案：還可以做加權平均，但是僅限於與項目地塊相鄰的地塊。

　　這個方案明眼人一看就是「不讓步」的「讓步」，因為對於像紐約那樣的大都市，就算是計算相鄰地塊，也基本上是「於事無補」。如果這個方案能夠通過，則大都會的項目也基本上可以說「拜拜」了......

　　而當大城市的項目難以滿足TEA要求時，投資額度就必須按照非TEA地區180萬美金進行。換句話說，以後想去美國的大城市做投資移民，將要付出比現在高三倍有餘的成本。

保留EB-5申請優先日

　　新提案提出： 

　對已經獲得I-526並且等待申請臨時綠卡的投資人，如果其因為自己不可控的原因(如原區域中心被終止)或其他原因(如投資人改變投資計劃)而不得不重新遞交I-526申請，新申請可以使用已獲批I-526的優先日;

　　所謂I-526，全稱：有條件永久居留簽證。

　　投資者進行EB-5投資後首先申請的即是此種簽證，取得該簽證的條件是項目方提供的商業模式被移民局認可，同時投資款籌集到位。拿到I-526後投資者可以享受與其他美國永久居民一樣的權利福利，但是有2年的時間限制，投資者需在到期時提出免除條件限制的申請。

　　這是一個喜憂參半的提案。

　　目前EB-5的失敗項目估計占項目總數的15-20%左右。假設10%的投資人選擇重新投資，意味著3千多個案子，1萬張簽證進入維持期。這就使其他排在後面、投資成功的項目投資人，失去了因前面失敗項目的申請人放棄的簽證名額。

　　估計，這一項如果落實，將使得原先估計的排期時間增加1年半左右。尤其，攜帶兒童的超齡風險大大增加。

EB-5投資人怎麼辦？

　　聯邦法院出庭律師張軍表示，在3個月的公示期，利益攸關者必須掌握機會充分表達自己的意見。比如：

　　（1）近些年來使用投資移民項目的絕大多數來自中國大陸，由於申請人太多，出現了兩年左右的排期，如果現狀不改變，排期可能會更長。如果投資價格大幅漲價，那麼排期配額的部分，要麼能夠增加，要麼能夠讓中國大陸能夠使用其他國家沒有用完的配額。

　　（2）在投資的過程當中，投資項目的商業計劃發生變化，排期又得重新開始，新法律應對此充分考慮。如果投資者目前並沒有明確的項目，也不能盲目地因為要漲價而隨意選擇投資項目。

　　（3）因為目前投資移民的過程拖得很長，投資人的孩子在這個漫長的過程中變成了移民法上的超齡兒童。如何保護這個群體，新法律應當給予更多的照顧。

　　（4）任何一個法規始終要不忘初心。投資移民幫助美國經濟，改善美國就業。外國投資人做了卓越貢獻，在立法時應盡量向他們靠攏，比如新法律之下，移民局允許投資人改變投資計劃。

　　（5）在強調投資人的資金必須合法的同時，新法律也必須考慮每個國家的法律、稅收制度和遺產繼承製度都不一樣，新法規也可以稍加註重靈活性。

　　以上就是這次提案的要點總結。雖然勢單財薄如我，整日把貧賤不能移掛在嘴邊，但從各方資訊來看，如果早就有移民的打算，最好的時間永遠是現在，我們不願以悲觀的態度揣測未來，但未來的路將會越來越難走卻也是不容迴避的事實。

　　

　　來源：北美家長頻道

　　編輯：洪思穎

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