男子開車捎工友回家 被指非法營運將罰款5千元

昨日下午3點半，劉傑拿到公司發來的傳真後，緊鎖的眉頭終於舒展開來，這份傳真能證明他是順帶捎工友回家，而不是非法營運。來自安徽的他，昨日從常州帶4名工友開車回安徽老家時，在南京江寧上坊附近被運管所稽查人員攔住，指稱他此行是公司包車，有非法營運嫌疑。

載人麵包車

遭運政攔查

劉傑是安徽阜陽人，最近一年多，他帶著多名工人在中鐵四局常州一工地幹活。1月30日，工地放假後，他準備開自己的麵包車回家過年。當晚，得知有4名阜陽民工沒買到車票後，他主動提出，捎他們一程。昨天一大早，他就開車帶著4名工友從常州出發。

昨天上午9點，到了南京江寧上坊附近的高速服務區，劉傑停車讓工友們去方便。方便結束，他準備駕車離去時，被幾名交通稽查人員攔住去路。

未等他明白是怎麼回事，執法人員就將他和車上的工友分開。「到了他們執法車上後，他們看了我的駕照、行駛證後，就開始問我是從哪裡來到哪裡去，跟車上人是什麼關係。」

自費開車

筆錄為「單位報銷」

劉傑向詢問的稽查人員講明車上4人是自己的工友，因沒買到回家的車票，他開車回家，就順帶捎他們一程，不收取任何費用。

劉傑稱，當時稽查人員多次詢問，跑這趟車，公司是否報銷費用。當時他想早點配合完問話後好繼續趕路，就回了一句「差不多吧！」

在詢問筆錄上簽字並按手印後，劉傑想繼續開車，帶著工友趕路。可哪知稽查人員稱是公司包他的車送工友回家，他涉嫌非法營運，必須接受罰款處罰，並暫扣了他的車。

「說我是黑車，我才想起他們反覆問我跑這趟公司是不是報銷費用的用意。」劉傑說，可為時已晚，因為之前沒認真看筆錄就簽字按手印了。

據劉傑的工友小王回憶，當時稽查人員也找了他做筆錄，他明確說自己和車上的人不需要付給劉傑一分錢。而劉傑順帶4人到阜陽，公司不給他們任何一人報銷費用。

被指非法營運

要罰款3萬元

車子被扣後，劉傑帶著工友來到江寧交通局運管所東山分所，多次向稽查人員解釋，希望早點拿到車子趕路。

「他們非說我是非法營運的黑車，還說筆錄上很清楚，單位出錢包的我車，讓我送他們回家。」劉傑說，他非常後悔，當時自己出於虛榮心說了句「差不多！」

「起初他們要罰我3萬到10萬元，後來又說至少5000元，還問我們能籌多少錢。」劉傑說，要是罰三五十也就交了。可聽說是5000後，他無法接受。

到了東山運管分所後，分所為4個民工聯繫了大巴車。可4人都不願意走，要等劉傑。「我們當然不能走，走了後更說不清楚。」小王稱，後來他們提出筆錄與口述不一致，要求調取執法車上的錄音，但他們得到的答覆是，錄音格式很特別，暫時聽不了。

公司發來傳真

證明確為順帶工友

昨日下午，現代快報記者來到江寧運管所東山分所。該所副所長耿俊稱，根據筆錄來看，劉傑送4個工人回家後，如果單位給他們4人報銷車費，並由劉傑一人領取，就相當於他收錢了，他的車無客運資格，就屬於非法營運。

隨後，在快報記者建議下，劉傑聯繫了自己幹活的中鐵四局。下午3點半，中鐵四局第二工程公司有關人員趕到運管所講明情況。同時，還讓劉傑所在的常州項目部發傳真說明他此趟開車回家，是順帶4名沒買到票的工人，並非公司付費讓他送，也不會給4人報銷任何費用。

下午4點左右，拿到公司發來的傳真，劉傑再次向運管分所領導說明情況後，才取回被暫扣了近7個小時的車，帶著工友們繼續趕路。

運管說法

是否非法營運就看收不收錢

據南京客管部門相關人士介紹，春節臨近，部分未能買到車票的人，就希望能拼車回家，並幫車主分擔油費和路橋費。「私家車帶人，只要涉及到費用問題，都算是非法營運，嚴格說，抓到了都會處罰。」該人士稱，除非是完全免費，不收任何費用，才不構成非法營運。

另據介紹，有的公司員工開車回家，單位報銷車費和路橋費，車主再順便捎同方向的人回家，不收取任何費用，則不算非法營運。如果是一位員工開車回家，帶上了另外的同事，而另外同事回家的車費報銷後都歸開車帶他們的人了，那就構成非法營運。

搭車提醒

拼車有風險，車主不免責

拼車對私家車主來說，一旦涉及同乘人費用問題，就有被定義為非法營運的危險。同時，乘車人安全也有風險。雖然一些車主，在「好意同乘」或免費順帶拼車出發前，會跟乘車人簽訂免責協議，可一旦出了事故，很可能出現免費不免責的情況。

江蘇天淦律師事務所趙娟律師稱，營運車輛都有承運人責任險，即便發生交通事故，乘車人損失可得到保障，而私家車則沒有，一旦發生事故，車上人員人身安全無法得到保障。

作為拼車發起人，有安全把同乘人送到目的地責任，雖然簽訂了免費免責協議，但前提必須是己方無責任。一旦涉及己方責任事故導致的人員傷亡，即便簽訂了免責協議，駕駛方也不能免責。

記者手記

請給「拼車族」多一些寬容

採訪中，能強烈感受到劉傑的那份無奈——做好事卻惹了麻煩。本來是出於好心，免費捎上沒買到票的工友一起回家，卻被運政稽查人員以涉嫌非法營運為由，暫扣車輛近7小時。最後雖然得以重新上路，但耽誤了行程，而且讓他心情很糟糕。重新開車上路時，劉傑說，看來以後順帶捎別人一程，還得謹慎點。

運政稽查部門打擊非法營運是本職工作，理所應當，尤其是在春運高峰，更要加強執法，保護好營運市場秩序。可是，「春運買票難」問題遲遲無解，各方撓頭，而讓民工兄弟搭個順風車合情合理。那麼我們在呼籲「開車捎上民工兄弟」的同時，有關部門能不能對拼車族多一些寬容呢？就像劉傑和他的工友們這樣，稽查人員在巡查時，是否可以快速核實情況？在執法過程中，是否可以多一些人性化方式？

據了解，近期各地陸續召開的地方兩會，也有不少人大代表、政協委員建議為「拼車」與「合乘」立法。如果真的有了相關規定，相信就會少了很多像劉傑面對的麻煩。