對「重大課題」的深刻回答

回顧近現代中華民族的發展歷程，香港問題從來就不只是一個局部問題，它事關國家全局，影響國際關係。我們黨歷來高度重視香港問題。以毛澤東同志為核心的第一代中央領導集體，審時度勢，確立了對香港「長期打算，充分利用」的方針，成為「一國兩制」事業的重要思想源頭。以鄧小平同志為核心的第二代中央領導集體，創造性地提出「一國兩制」的偉大構想，為香港回歸祖國、實現祖國和平統一大業做出了奠基性的貢獻。以江澤民同志為核心的第三代中央領導集體，妥善應對香港回歸前後出現的各種複雜矛盾和挑戰，確保了香港的順利交接和平穩過渡，為全面貫徹落實「一國兩制」方針做了大量開創性的工作。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，繼往開來，明確提出「保持香港、澳門長期繁榮穩定是黨在新形勢下治國理政面臨的重大課題」，並開展了對這一課題的不斷探索，豐富和發展了「一國兩制」的理論和實踐。

今年是香港回歸祖國15周年。這15年，是「一國兩制」從科學構想變成生動實踐的15年，是我們黨堅持解放思想、實事求是、與時俱進，在香港工作中不斷探索前進的15年，也是香港繁榮穩定發展、書寫歷史新篇章的15年。6月29日至7月1日，胡錦濤總書記率領中央代表團，出席香港回歸祖國15周年慶典活動和第四屆特區政府就職典禮，並視察特別行政區。在港期間，胡錦濤同志發表一系列重要講話，充分肯定了香港回歸祖國15年來取得的巨大成就，精闢總結了「一國兩制」實踐的成功經驗，並著眼未來，表達了對新一屆特區政府和社會各界的殷切期望。講話高屋建瓴，內涵豐富，集中體現了我們黨對「重大課題」的新探索、新思考，把對「一國兩制」事業的規律性認識提高到新的境界，是當前和今後一個時期做好香港工作的重要指針。

（一）保持香港長期繁榮穩定，是香港同胞的根本利益所在，也是國家發展大局的需要。香港能否保持繁榮穩定，並在國家發展大局中繼續發揮積極作用，始終是衡量「一國兩制」成功與否的重要標誌。胡錦濤同志指出：「推進『一國兩制』事業，符合香港同胞利益和願望，也符合國家和民族根本利益。」這一論述，從戰略和全局的高度，進一步闡明了推進「一國兩制」事業、保持香港長期繁榮穩定的重大意義。

香港從回歸祖國那一刻起，就進入了一個嶄新的發展階段，踏上了「一國兩制」偉大實踐的新征程。15年的歷程很不平凡，香港經受住了亞洲金融危機、非典疫情、國際金融危機的衝擊，經濟總體保持了良好發展態勢，國際金融、貿易、航運中心的地位得到鞏固和提升，香港一直被公認為全球最自由開放、最具競爭力的經濟體和最具發展活力的地區之一。社會事業全面進步，就業水平持續提高，社會保障明顯改善，市民利益得到切實維護。香港居民享有的民主權利比歷史上任何時候都更為廣泛。與此同時，香港充分發揮自身優勢，積极參与國家建設，作為內地最大的外商直接投資來源地、最大的境外融資中心、重要貿易夥伴和出口通道，在國家改革開放和現代化建設中發揮了不可替代的重要作用。在經濟全球化和區域經濟一體化時代背景下，香港與內地交流合作不斷深化，實現互利雙贏，是大勢所趨，符合兩地同胞的共同利益。

香港同胞的命運，同全體中國人民和中華民族的命運，始終是聯繫在一起的。只有保持經濟社會長期繁榮穩定，才能給香港同胞帶來實實在在的福祉；香港也才能更好地發揮自身優勢和獨特作用，在建設中華民族共同家園、實現民族偉大復興的歷史進程中，不斷做出新的貢獻。

（二）保持香港長期繁榮穩定，最根本的是要堅持「一國兩制」的核心要求和基本目標，處理好「一國」與「兩制」的關係。胡錦濤同志指出：「中央政府對香港的一系列方針政策和重大舉措，根本出發點和落腳點就是維護國家主權、安全、發展利益，保持香港長期繁榮穩定。這是在香港實踐『一國兩制』的核心要求和基本目標。」這一嶄新論斷，蘊含著對1840年以來中國歷史的深刻總結以及到本世紀中葉實現中華民族偉大復興的戰略思考，深刻揭示了「一國兩制」理論的邏輯起點和實踐目標，實現了國家民族的根本利益與香港同胞的長遠利益的有機統一。

準確把握這一核心要求和基本目標，必須處理好「一國」與「兩制」的關係。「一國兩制」方針的基本含義，就是在中華人民共和國內，國家主體堅持實行社會主義制度，香港回歸祖國後設立直轄於中央人民政府的特別行政區，繼續保持原有的資本主義制度，依照香港特別行政區基本法實行高度自治。「一國兩制」是一個完整概念，「一國」就是要維護中央依法享有的權力，維護國家主權、安全、發展利益；「兩制」就是要保障香港特別行政區依法享有的高度自治權，支持行政長官和特區政府依法施政。「一國」是前提，沒有「一國」，「兩制」就失去了基礎。「一國兩制」作為新生事物，在實踐過程中出現一些爭議和分歧在所難免，但在原則問題上不能混淆是非。正如胡錦濤同志所說，必須「把堅持『一國』原則和尊重『兩制』差異、維護中央權力和保障特別行政區高度自治權、維護國家整體利益和保障香港社會各界利益、支持香港積極開展對外交往和反對外部勢力干預香港事務等有機結合起來，任何時候都不能偏廢」。貫徹落實「一國兩制」，既要保障香港的高度自治，保持原有的社會、經濟制度不變，生活方式不變，法律基本不變，也要積極適應香港回歸祖國這一歷史性的深刻變化，轉變觀念，加快香港與內地全方位、寬領域的交流合作，促進人心回歸。只有這樣，「一國兩制」的優越性才能充分發揮出來。

（三）保持香港長期繁榮穩定，必須準確把握時代要求和香港實際，把胡錦濤同志提出的「十六字要求」和「四個努力」落到實處。香港回歸10周年之際，胡錦濤同志總結了「堅持全面準確地理解和貫徹執行『一國兩制』方針，堅持嚴格按照基本法辦事，堅持集中精力發展經濟、改善民生，堅持維護社會和諧穩定」的四條基本經驗；2008年，胡錦濤同志進一步提出「集中精力發展經濟，切實有效改善民生，循序漸進推進民主，包容共濟促進和諧」的四句話總要求，成為新時期推進「一國兩制」事業、保持香港繁榮穩定的重要指針。這次視察香港，胡錦濤同志強調，未來5年對香港長遠發展具有重要影響，是必須緊緊抓住而且可以有所作為的重要機遇期。他從戰略層面向新一屆特區政府和社會各界提出了殷切期望，要求特區管治團隊切實做到依法治港、精誠團結、勤政為民、登高望遠，希望特區政府和社會各界努力促進社會和諧穩定，努力維護基本法的權威，努力提升競爭力，努力加強人才培養。這「十六字要求」和「四個努力」具有很強的時代感和現實針對性，指明了新一屆特區政府施政和香港未來發展的方向和重點。

當前，香港正處於發展的關鍵時期，機遇與挑戰並存。經濟上，有長期積累的堅實基礎和獨特優勢，有國家實施「十二五」規劃帶來的重大機遇，但香港經濟結構單一，新的經濟增長點尚未形成，加上外圍環境複雜多變，各類風險明顯增多。社會上，求發展、求穩定、求和諧是主流民意，同時民生問題比較突出，基尼係數長期處於較高水平，樓價高企、階層流動性減弱等問題日益凸顯，社會不滿情緒有所積聚。政治上，基本法在特區法律體系中的憲制地位得以確立，但實現基本法的有關規定還要經過艱苦努力，需要社會各界凝聚共識，任重而道遠。

面對複雜形勢，不進則退。香港要在日趨激烈的國際和地區競爭中立於不敗之地，需要特區政府和全社會的共同努力，關鍵就是要落實好胡錦濤同志提出的「十六字要求」和「四個努力」。首先，要以改善民生為突破，努力促進社會和諧穩定，團結各方力量，形成齊心一意促發展的局面，使全體市民共享發展成果。其次，要在全社會牢固樹立依法治港的意識，全面貫徹和嚴格執行基本法，堅決維護基本法的權威。第三，要在鞏固傳統優勢的基礎上，進一步更新發展理念，大膽創新，謀劃長遠，促進合作，用好國際和內地兩個資源，加快培育新的經濟增長點。第四，要努力加強人才培養，全方位、多層次培養造就各項事業發展所需的大量高素質人才，高度重視愛國愛港人才特別是優秀年輕政治人才培養，不斷增強香港發展的活力，使「一國兩制」事業後繼有人。

（四）保持香港長期繁榮穩定，需要大力弘揚香港同胞長期奮鬥所形成的團結、拼搏、創新精神。精神力量是一個國家和地區賴以生存發展的內在動力。香港從偏居一隅的小漁村，發展成為享譽世界的國際金融、貿易、航運中心，其成功的背後蘊藏著一種巨大的精神力量，這就是胡錦濤同志強調的「自強不息的拼搏精神、同舟共濟的團結精神、靈活應變的創新精神」。

這三種精神，是胡錦濤同志深刻總結香港同胞的長期奮鬥歷程提出來的，是對香港精神的高度概括，又賦予了深刻的時代內涵。弘揚自強不息的拼搏精神，要求香港同胞強化主人翁意識，充分利用香港背靠祖國的優勢，把中央各項惠港政策切實落到實處，自覺承擔起管理香港、建設香港、發展香港的責任。弘揚同舟共濟的團結精神，要求香港同胞在愛國愛港旗幟下，求同存異，包容共濟，齊心協力應對各種挑戰，形成維護香港繁榮穩定發展的強大合力。弘揚靈活應變的創新精神，要求香港同胞在複雜多變的國際環境中，善抓機遇，順時應變，大膽探索，在變革創新中不斷煥發新的生機與活力。

廣大香港同胞是「一國兩制」事業的踐行者、推動者和受益者。憑藉「三種精神」，香港同胞創造了驕人的成就。面對未來複雜的形勢和嚴峻的挑戰，香港仍然需要大力弘揚這三種精神。在中央政府的大力支持下，只要700萬香港同胞自強不息，團結奮鬥，勇於創新，就一定能夠續寫獅子山下的傳奇，創造「一國兩制」事業的美好明天。