不準在黨內搞小山頭小圈子小團伙

作者：本報記者 王昊魁 《光明日報》（ 2016年12月18日 07版）

　　【執政關注·學習貫徹十八屆六中全會精神】  

　　黨的十八屆六中全會審議通過的《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》（以下簡稱《準則》）提出，黨員、幹部特別是高級幹部不準在黨內搞小山頭、小圈子、小團伙，嚴禁在黨內拉私人關係、培植個人勢力，結成利益集團。

　　中國共產黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統和政治優勢。如果在黨內搞小山頭、小圈子、小團伙，則會造成紀律鬆弛、組織渙散，影響黨的凝聚力和戰鬥力，破壞黨內團結，動搖黨的執政根基，損害人民的根本利益，這是絕對不允許的。

一些黨員幹部政治紀律意識淡化

　　「《準則》重申了黨的政治紀律，表明了黨要管黨、從嚴治黨的鮮明態度和堅定決心。必須以此為契機，把嚴明黨的政治紀律作為重要抓手，精準發力、持續發力，將嚴肅黨內政治生活真正落到實處，凈化黨內政治生態。」中央黨校黨史教研部教授盧毅說。

　　中國共產黨向來主張同心同德，反對宗派主義，反對搞團團伙伙。1945年，黨的七大通過的黨章明確規定：「在黨內不容許離開黨的綱領和黨章的行為，不能容許有破壞黨紀、向黨鬧獨立性、小組織活動及陽奉陰違的兩面行為。」1956年，黨的八大黨章指出：「在黨內不容許有分裂黨、進行小組織活動、向黨鬧獨立性、把個人放在黨的集體之上的行為。」1982年，黨的十二大黨章規定：「堅決反對派性，反對一切派別組織和小集團活動。」隨後的黨章也延續了這一規定。

　　盧毅表示，由於一個時期以來，執行紀律失之於寬鬆軟，一些黨員幹部的政治紀律意識淡化，拉幫結派的風氣在黨內有死灰復燃之勢。這不僅成為不法分子的保護傘，而且也為「塌方式腐敗」埋下了禍根。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持從嚴治黨、依規治黨，反覆強調領導幹部嚴守政治紀律和政治規矩，明確提出決不容忍搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派，嚴肅查處了一大批領導幹部腐敗案件。

　　在中央紀委監察部網站的有關通報中，「團團伙伙」成為一段時間的高頻辭彙：國家宗教事務局原黨組成員、副局長張樂斌嚴重違反政治紀律和政治規矩、組織紀律，搞團團伙伙；河南省委原常委、洛陽市委原書記陳雪楓嚴重違反政治紀律和政治規矩，搞團團伙伙、培植私人勢力，對抗組織審查，等等。同樣，在十八屆中央第八輪巡視反饋情況中，就包括有的單位「選人用人問題突出，有的領導幹部『近親繁殖』，搞團團伙伙」。

　　北京大學廉政建設研究中心副主任庄德水表示，所謂的小山頭、小圈子、小團伙，說到底是對黨不忠誠不老實的典型表現，也是對黨的根本宗旨和政治立場的背叛。

植根於腐敗資源，為腐敗行為服務

　　大型電視專題片《永遠在路上》就提到，北京市委原副書記呂錫文擔任北京市委領導後，身邊逐漸形成了不少小圈子。她愛打網球、愛好中醫養生，身邊就聚集起一個網球圈子、一個養生圈子。這些圈子實質是圍繞著她的權力形成的，但呂錫文並不把這當回事兒。

　　周永康、令計劃等人，政治野心膨脹，結黨營私、團團伙伙、拉幫結派，搞政治陰謀活動，危害極大、教訓深刻。的確，從查處的大量腐敗案例看，黨內個別高級幹部以權力為紐帶，搞團團伙伙，與其他基層官員之間形成人身依附關係，進而利用單位系統、工作領域、權力網路等形成特定的腐敗群體。「山頭主義」和圈子文化植根於腐敗資源，為腐敗行為服務。

　　「出現這些現象，原因之一在於一段時間以來黨內政治生活的不正常，黨內政治生態遭到嚴重破壞，產生了一批長期寄生於權力的政治投機者。」庄德水表示。

　　中國人民大學馬克思主義學院中共黨史系教授何虎生說：「小山頭、小圈子、小團伙的出現，反映了少數黨員幹部黨性意識淡化、思想覺悟薄弱，喪失信仰，沒有把人民的利益放在心中最高位置，與黨離心離德、為所欲為。」

　　庄德水表示，一些領導幹部以山頭和圈子為腐敗的庇護所，把正常的黨內關係私人化、庸俗化，幻想上級權力的保護傘，最終集體陷入「塌方式腐敗」。這些「山頭」和「圈子」，打著改革的旗號反對改革，阻礙全面深化改革的推進，必須引起足夠重視和高度警惕。

築牢思想防線，把紀律和規矩挺在前面

　　習近平總書記指出：「黨內決不能搞封建依附那一套，決不能搞小山頭、小圈子、小團伙那一套，決不能搞門客、門宦、門附那一套，搞這種東西總有一天會出事！」

　　把紀律挺在前面，誰搞團團伙伙誰就付出代價。人們注意到，《中國共產黨紀律處分條例》就明確規定：「在黨內搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派、培植私人勢力或者通過搞利益交換、為自己營造聲勢等活動撈取政治資本的，給予嚴重警告或者撤銷黨內職務處分；情節嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。」

　　庄德水說，消除黨內團團伙伙，必須把紀律和規矩挺在前面，強化政治紀律和組織紀律要求，運用紀律手段嚴懲搞小山頭、小圈子、小團伙的行為，杜絕一切利益交換和壟斷行為。

　　凈化選人用人環境，對選人用人權進行嚴格監督和制約，不允許封官許願，更不允許跑官要官，避免在少數人的圈子裡選人。庄德水表示，同時，實行「雙管齊下」，既加強領導幹部本人權力的監管，又加強對領導幹部身邊人的監管，減少「圈子」產生的機會。

　　專家表示，黨員幹部首先要堅定理想信念，樹立高尚精神追求，築牢思想防線，自重、自警、自律，自覺遠離「小圈子」。同時，各級紀檢監察機關要綜合運用監督執紀「四種形態」，該提醒的提醒，該約談的約談，該追究責任的要嚴肅問責。

　　解決黨內政治生活中的問題，必須在全黨嚴肅認真開展黨內政治生活。何虎生表示，一方面，對那些投機取巧、拉幫結派、搞團團伙伙的人，要嚴格防範，依紀依規處理。堅決防止野心家、陰謀家竊取黨和國家權力。另一方面，要立規矩，建章建制。《準則》使黨內政治生活更加有章可循，用制度的標杆規範黨員幹部的行為。廣大黨員幹部特別是高級幹部必須嚴格遵守政治紀律政治規矩，自覺向以習近平同志為核心的黨中央看齊。

　　（本報記者 王昊魁）