三公？九卿？中國古代政治制度之秦時明月漢時關

在前面的文章中，主要講述的了西方政治制度的某些問題。很多網友在問，為啥沒有中國政治制度。主要是因為我們泱泱中華文明有著非常長的封建社會時期，中國的政治制度也經歷了很多次的蛻變與探索。在今後的文章中，小書童會慢慢梳理我們中國古代政治制度，乃至我國現代政治制度與西方制度的比較。書歸正傳，今天，小書童將開始講述中國古代政治制度的第一個時期——秦漢。

從漢開始說起

嚴格意義上來說，中國歷史上有個正式的統一的政府是從秦。大家可能最熟悉的就是秦始皇統一六國的故事，當然也有很多影視粉絲可能最有印象的是羋月與黃歇、義渠王之間的愛恨情仇。

在秦之間，中國可以說是封建的統一，但是沒有統一的政府。秦開啟了，中央政府+郡縣制的真正意義上的統一制度。而漢代是延續了秦的制度，所以，我們從漢代開始講起。

皇室算政府嗎？

秦之後中國有了統一的政府，有了政治領袖——皇帝。而中國的皇帝是世襲制，古人云：「龍生龍，鳳生鳳，老鼠兒子會打洞」。這樣一種制度，需要我們來對比西方政治制度的基礎與我們大中華，是有著很明顯的差異。在前面的文章中，小書童提過，西方的政治制度是從城邦制開始。都是從小的城市慢慢向外發展擴大，最終成為帝國文明。這樣一種政治基礎，就是民意的表達，具有易組織的特點。選舉領袖在城市的大廣場就可以實現。而中國的問題，以前有，現在仍然有，就是，疆土廣闊，人口眾多，所以中國的國家發展特點，與西方相反。西方是向外擴張，我們是向心凝結，這樣的思想，到現在我們仍然能夠感受特別明顯。

從秦漢開始，中國政治制度有一項重大進步，皇室與政府分開。皇帝可以世襲，但是政府組織已經人才選擇是另一套制度。皇帝是國家的唯一領袖，而實際政權在政府。代表政府的就是宰相。皇權與相權的劃分，是中國政治史的重大課題。縱觀後來的朝代更迭，這個問題，不斷閃現，不斷調整。簡單的說，漢代時候，皇帝與宰相各有兩套「辦公廳」。皇帝這邊是六尚，尚就是掌管的意思。六尚就是尚衣、尚食、尚冠、尚席、尚浴和尚書。前面的五個負責皇帝飲食起居，尚書負責文書，相當於皇帝大秘。漢代開始的尚書，職位並不是高，只是後來才越發高大。宰相這邊是十三曹，相當於現在國務院下面的十三個司局，這些曹分管整個國家的方方面面。從此可見，真正的政府在漢代是相府。

三公與九卿

三公即為：丞相、太尉、御史大夫。其中丞相管行政，太尉管軍事，御史大夫管監察。其中，御史大夫是丞相的副官，也就是副丞相。這裡面需要解釋一下，丞相二字的文字本義，丞、相皆為副義。那就是丞相是副官，是誰的呢，是皇帝的副官。在封建時代，在內管家為宰，在外做副官為相。

九卿：太常、光祿勛、衛尉、太撲、廷尉、大鴻臚、宗正、大司農、少府。太常為掌管皇家祭祀，嚴格意義上是皇家的人，不能算公務員。光祿勛，相當於皇家門房，這職位也這麼高地位，小書童也是醉醉噠。衛尉就是皇宮的衛兵司令。太撲是皇帝的車夫，廷尉是負責皇帝執法。大鴻臚相當於外交部部長。宗正管理皇帝的家族。這前面七個，都是負責皇帝那邊的事情，可見封建痕迹。當然，後來有了很多變化，慢慢從皇帝事物擴大到了國家事物，太常就有兼職教育部工作。後面的兩個，大司農負責經濟，少府負責皇帝經費。這就厲害了，等於說，大司農負責全國田賦，少府負責海鹽、工商業、山礦。皇帝不能用大司農的錢，但是宰相可以支配少府。

後漢時期

漢代經過西漢東漢，此後進入了著名的三國紛爭天下，魏晉南北朝，但是始終沒有像樣的政府，因為也沒有像樣的制度產生。一直到了唐代，但是唐代已經不是漢代的老樣子，產生了新的制度。中國的古代政治史就是這樣，產生制度，出現問題，創新、繼承製度，不斷推動歷史的發展。

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