港媒 準確理解基本法 需弄清三大問題

2015-09-22 10:48 香港《大公報》 http://ed-china.stnn.cc/HongKong/2015/0922/243914.shtml

香港《大公報》22日刊發題為「準確理解基本法 需弄清三大問題」的文章，全文如下：

基本法已經頒布25年，香港回歸已經18年，換句話說，香港回歸之路已經走過了一代人的時間了，但令人遺憾的是，一些香港人對基本法的理解還很不到位。比如說，全國港澳研究會會長陳佐洱前日在一論壇上提出香港近年經濟、民生髮展因為政治爭鬥造成社會巨大內耗的看法，又遇到反對派人士攻擊和歪曲。反對派逢中必反，逢「一國兩制」必反，逢講法治講事實必反的做法，使得準確理解全面落實基本法，成為了一句空話。

陳佐洱會長的講話，有法理基礎，有事實依據，有客觀對照。為何反對派如此抹黑、攻擊，我認為，他們根本沒有弄清楚影響香港繁榮穩定的三個重大問題，是在開歷史、進步、發展的倒車。

主權與治權的關係

香港的主權屬於誰？這要從香港的歷史說起。 1842年中英《南京條約》把香港島割讓給英國。 1860年中英《北京條約》把界限街以南的九龍半島割讓給英國。 1898年中英《展拓香港界址專條》中規定，英國向清廷租借香港九龍界限街以北、深圳河以南的地方及附近二百多個離島，為期99年。這塊地區被稱為「新界」。也就是說，香港的一部分是被英國武力強佔的，一部分是從清廷手裡租用的。 1979年中英關於香港問題的談判時，中國的底線就是收回主權，鄧小平曾斬釘截鐵地說：「主權問題不容談判！」1984年的中英聯合聲明承認中國對香港擁有主權，並約定從1997年開始由中華人民共和國恢復行使對香港的主權。也就是說，香港的主權屬於中國。

香港的治權屬於誰？ 1842年以前屬於中國，1842年至1997年之間屬於英國（其間曾被日軍侵佔了三年零八個月，治權曾被日本搶奪）。香港回歸，不僅是中國恢復行使對香港主權，也是英國把香港治權歸還給了中國。中國接到治理權之後，考慮到香港社會制度與內地完全不同，沒有以「直接治理」方式行使治權，而是採取「間接治理」辦法。確定了「一國兩制」、「港人治港」、高度自治原則，把大部分治權授予香港，這些權力通過基本法做了明確規定。也有一些治權基本法中沒有明確規定，就意味?這些權力還在中央手裡，是否授予香港？什麼時候授予香港？由國家最高權力機關─全國人大常委會說了算。

香港與中央的關係

陳佐洱會長對香港社會的政治爭拗表示了極大擔憂。事實上，這個「擔心」並不「過分」。回歸以來，由於反對派作梗，通識教育缺失，香港青少年普遍缺乏國家觀念。不久前，本港媒體報道，有學生公開質詢校長：「既然香港系實行"一國兩制"，為何我們要國民教育？」也有學生問：「香港不是實行"一國兩制"嗎？為何香港政制發展需服從中央？」更有學生問：「為什麼港人要愛國。」從學生提出的這些問題可以看出，他們腦子中根本就沒有國家概念，更不知道在一個國家裡，中央與地方是什麼關係。

「一國」和「兩制」是什麼關係？為什麼不把「一國兩制」表述為「兩制一國」？就是因為「一國」是「兩制」的前提和基礎。 「一國」關係到主權，也涉及中央對香港全面管治權，「兩制」涉及到中央授予香港部分管治權。不要「一國」，「兩制」就是無源之水、無本之木。

香港和中央是什麼關係？是地方與中央的關係，因而，香港特區政府與中央政府關係是從屬關係，而不是「平起平坐」關係。正是基於這個邏輯，特首由中央政府任免，特首要宣誓效忠中華人民共和國憲法和香港基本法，特首每年要向中央政府述職，特首當選的必要條件是「愛國愛港」。

國家戰略與香港機遇的關係

顯而易見，陳佐洱會長的致辭，都用事實、數據分析，闡述了中國對世界經濟的影響力，對周邊地區的帶動力，也分析了香港優勢和危機，告誡香港，應在國家發展戰略中尋找香港機遇。面對當前之勢，如何認識國家戰略與香港機遇？筆者認為，港人對兩個事實不能視而不見。

一是對中國經濟巨大的帶動力不能視而不見。這些年，中國保持了7%以上的增長速度，對世界經濟增長的貢獻率高居首位達28%。目前，中國外匯儲備第一，約佔世界總額三分之一，是第一大出口國、第二大進口國，全球第一貨物貿易大國。中國經濟發展，使全球經濟重心向亞太轉移。特別是中國實施的「一帶一路」發展戰略貫穿亞歐非大陸，兩端連接?最活躍的東亞經濟圈和最發達的歐洲經濟圈，必將重塑這些區域的經濟版圖。許多國家都要搭乘中國發展的順風車，香港豈能袖手旁觀？

二是對香港的危機不能視而不見。香港眼下的危機是全方位的。從經濟發展來看，香港在全國經濟總量份額從回歸初期16%下降到目前不足3%。同樣在「一國兩制」體制下的澳門，回歸後GDP長期保持兩位數字增長，近三年人均達8.4萬美元，而香港依然停留在3.7萬美元；同為「亞洲小龍」的新加坡，2001年GDP僅及香港一半，2010年已經超過香港，這不能不讓港人汗顏。從民生上來看，香港現在的貧困人口96萬，佔總人口的14.3%，已成為世界上少有的貧富懸殊最嚴重的發達地區。從發展競爭力來看，2014年全球綜合競爭力最強的十大國際金融中心，上海已上升一位與香港並列第五。 2014年中國城市綜合競爭力排名，曾連續12年第一的香港首次被深圳超越。

如果反對派仍然搞不懂國家戰略與香港機遇關係，沉湎於政治爭鬥；如果一些香港市民仍然把過去優勢化為自身優越感，不肯虛心學習，踏實做事，香港一定會愈來愈落後。陳佐洱的忠言，值得深思。

• 大公報 特首「超然」論的現實意義2015-09-22
• 袁國強：香港法律「去殖民化」以基本法為依歸2015-09-22
• 陳佐洱：基本法的重要任務是「去殖民化」2015-09-22
• 袁國強：回歸後最重要是沿用基本法及一國兩制2015-09-21
• 袁國強：基本法條文是「去殖民化」的最終標準2015-09-21
• 揮龍獅旗破壞兩地感情 各界吁香港社會反思2015-09-21

--------------------------------------------------------------------------------------------------------

黃之鋒欲參選2016年立法會 上訴要求降低年齡限制

發表時間：2015-10-13 07:32:38

http://www.guancha.cn/local/2015_10_13_337288.shtml

據台灣媒體報道，香港學民思潮召集人黃之鋒昨日（10月12日）提出司法複核，要求將立法會地區直選參選年齡由21歲降低至18歲。他稱香港市民於18歲便享投票權，但《立法會條例》規定年滿21歲才可參選立法會地區議席，違反《基本法》中香港永久居民可以投票及參選的權利。今天19歲生日的黃之鋒批評香港「老人參政」情況嚴重，若司法複核勝訴，他將考慮參選2016年立法會選舉地區議席。

黃之鋒申請司法複核，要求降低立法會參選年齡

黃之鋒今次是以個人身份，申請司法複核﹐挑戰選舉條例21歲才可參選立法會的規定。他認為這項限制剝奪18至20歲人士在立法會的被選權。

黃之鋒表示：「今次申請主要是要爭取18至20歲、持有香港永久居民身份證人士，擁有參與立法會地區直選的權利，因為我們看到現時18歲可以投票，但21歲先可參選，對18至20歲人士來說，這完全是一個被選舉和投票權不平等的情況。司法複核至少有三到六個月的時間，如果最後司法複核申請成功，將立法會地區參選年齡由21歲下調至18歲，我會考慮參選。」

黃之鋒昨日由律師黃文傑及梁允信撰寫申請書，黃之鋒認為並沒有任何合理原因要為投票人及參選人設立不同的年齡限制。申請書又列舉，加拿大、丹麥、芬蘭、德國及新加坡等投票及參選年齡亦是一致。申請書指出，黃之鋒正積極考慮參加2016年立法會選舉地區議席。

黃之鋒在法院外向媒體表示，感到香港「老人參政」情況嚴重，立法會議員平均年齡為57歲，部分年屆70歲仍在立法會內身居要職，故望借提出司法複核推動議會年輕化，同時加強議會不合作運動及抗爭力度。他又說，學界在政改落幕後對公投、修憲、及自決前途曾作討論，但討論只局限於民間，因此希望能把討論帶進議會。

黃之鋒指，希望借今次挑戰現有制度，喚醒更多年輕人全面參與政治，扭轉社會對於年輕人的壓制，拓展年輕人的參政空間。對於被問到是否放棄街頭抗爭，黃之鋒指年輕人總不能一直在街頭抗爭，認為即使今明年再有大規模的街頭行動，亦未能促成政制改革或令議會關注2047前途自決的聲音。

香港執業律師、現任立法會議員謝偉俊接受採訪時表示，一般來說，參選年齡在不同地區和不同級數議會有規定，與投票年齡未必一定掛鉤。他表示理解年青人的想法，但對勝訴機會不是太樂觀。

他說：「我覺得投票與參選是兩回事。香港特首要40歲先可參選，即使議員沒有限制，一般來說，不同國家都會設較高門檻參選國家級議會，香港當然不是國家，但是特區的最高立法機關，我覺得21歲（參選）亦是恰當。但年青人有自己的想法，挑戰（法例），我覺得都是無可厚非。」

學民思潮組織的會章規定，任何成員都不能參與香港各級選舉及擁有政黨黨籍。不過，該組織亦發表聲明，支持降低參選年齡。學民思潮指他們過往一直相信每個人都應享有平等的參選和被選權利，因此支持並贊同黃之鋒就參選年齡進行司法複核，且樂見年滿十八歲的年輕人參選。黃之鋒也表明，一旦參選，會退出學民思潮。

黃之鋒提起司法複核的消息一出，批評聲不斷。

面對質疑其年輕缺乏社會經驗的質疑，他表示：「雖然一些政客確實比較年長和有經驗，但我並不認為他們夠成熟。」