我看清王朝的最後十年 2

　　現在我們用這些思路反過來思考晚清的改革。清政府也可以說是開弓沒有回頭箭，對於風雨飄搖的清王朝來說，新政已經發動了，就不可能終止，關鍵就在於能否有效地控制因為新政而興起的新的社會力量，有沒有始終把握住改革的主動權，這一點決定了清政府的存亡。也就是說，對於清政府來說新政是把雙刃劍。

　　第一，清政府順應潮流推行新政。

　　1905年改革進入了深水區，人們直接要求政治改革，要求改變君主專制，實行君主立憲，因而出現了「立憲運動」。1905年9月1日清政府發布上諭，決定要仿照實行憲政，但是又認為條件不具備，因而要預先預備，所以叫預備立憲。預備立憲包括很多方面的內容，比如說要改革官制、制定法律、發展教育、清理財務、設立巡警等一系列的準備。至於什麼時候實行立憲，還要看準備情況怎麼樣，按今天話說就是小步前進留有餘地。立憲雖然遙遙無期，但是畢竟啟動了。

　　第二，清政府推行的新政演變成權力再分配的盛宴。

　　預備立憲一施行，各種新舊矛盾進一步凸現，清政府面臨著更加難以控制的複雜局面，這種複雜局面集中表現在兩個方面。

　　一是清政府內部新舊矛盾發生激化。

　　1906年9月按照預備立憲的程序，要改革官制，奕劻、孫家鼐（軍機大臣）為總負責。於是袁世凱利用機會預先在這個機構裡面安插了自己的親信進行運作。袁世凱提出方案的基本內容是合併內閣和軍機處，然後成立責任內閣，設內閣總理大臣一人，左右副大臣一人，總理大臣總攬行政大權，下面再設11個部，可見，這個方案的核心內容就是責任內閣。袁世凱本人想當總理大臣掌握大權，但是為了避嫌，他授意安插在內部的親信提名奕劻為總理大臣，自己當副大臣，實際上奕劻只是一個擋箭牌，實權勢必被袁世凱掌握。所以，這個方案一出台，袁世凱想獨攬大權的心思就暴露無疑了，因此，遭到很多人反對。所以慈禧太后否決了袁世凱的方案，於當年的11月6日採用瞿鴻禨等人的方案公布了新的官制，其內容是保留了軍機處和內閣，取消責任內閣，底下設11個部，但各部大臣當中滿洲人占多數，所以新的官制就變成滿洲人集權了。

　　沒有成功的袁世凱、奕劻，進一步伺機反擊。奕劻利用慈禧太后對康梁的恨意，進讒言說瞿鴻禨和岑春煊曾多次保過康梁，還有張謇一些人，有結黨圖謀不軌的嫌疑。慈禧多疑，聽信了奕劻的主張，把岑春煊調出軍機處到兩廣去當總督，這時候慈禧和瞿鴻禨密談要罷免奕劻的消息被人刊登到了報上，引起了輿論嘩然。慈禧太后大怒，奕劻一些人又趁機進讒言說，瞿鴻禨勾結報館，居心叵測，結果瞿鴻禨被開除回家。

　　袁世凱意猶未盡，又讓人在上海製造了一張岑春煊和康有為的合影照片，慈禧太后看到換了頭的合影照片信以為真，這樣本來被派去做兩廣總督的岑春煊就此被開除罷官了。至此，岑春煊、瞿鴻禨與袁世凱、奕劻各部尚書之間的權力之爭以前者的徹底失敗而告終，晚清這段波瀾雲集的權力之爭使得清政府的形象更加壞了。